始終把人民生命安全放在首位

楊棟梁

認真學習習近平總書記、李克強總理等中央領導的重要指示，我們深深體會到必須以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任。加強管理，嚴格監管，才能把安全生產責任落到實處，切實防范重特大安全生產事故的發生。

始終把人民生命安全放在首位，是落實科學發展觀、實現中國夢的必然要求。科學發展觀的核心是以人為本。以人為本首先要尊重、珍惜和保證人的生命安全。中國夢歸根結底是人民的夢，發展的根本目的在于讓人民過上更加幸福美好的生活。發展是硬道理，但不要安全、不顧百姓死活的發展是沒道理。發展不能以犧牲人的生命為代價，這是必須牢牢堅守的紅線。我們必須堅持生命至上、安全發展，為實現中國夢創造穩定良好的安全生產環境。

始終把人民生命安全放在首位，是踐行黨的宗旨、向黨和人民負責的必然要求。民生問題。安全第一：安全問題，生命至上。堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，秉持立黨為公、執政為民的崇高執政理念，最基本的要求就是要把人民群眾的生命安危放在首位，恪盡職守，做人民群眾生命財產安全的忠誠守護者，切實防范重特大事故發生。

始終把人民生命安全放在首位，是提升治國理政能力，保障社會和諧穩定的必然要求。當前，我國安全生產面臨嚴峻挑戰。能否搞好安全生產，保證社會的和諧穩定，是對我們治國理政能力的嚴峻考驗，也是檢驗各級領導干部工作能力的重要標準。各級領導只有認真負責地做好安全生產工作，才能有效防范重特大事故，保障人民生命安全和社會和諧。

始終把人民生命安全放在首位，是加快經濟轉型，打造中國經濟“升級版”的必然要求。經濟轉型升級既要以安全為前提，也需要安全生產來促進。把人民生命安全放在首位，要求我們要從有利于安全生產的角度出發，來確定經濟轉型升級的戰略方向和重點任務，減少高危行業在經濟結構中的比重，淘汰不具備安全生產條件、破壞資源、污染環境的小礦小廠。同時，通過嚴格安全準入、厲行安全監督檢查、嚴肅事故責任追究等把經濟結構提升到新水平。

要有效遏制重特大事故發生，實現安全生產，關鍵是要始終把人民生命安全放在首位，采取更加有力有效的措施，確保全國安全生產形勢實現根本好轉。

強化安全生產責任，建立強有力的責任約束機制。建立健全包括安全生產綜合監管、行業監管、屬地管理和企業主體責任在內的“四位一體”責任體系。牢牢盯住企業這個安全生產責任主體，依法嚴懲非法違法行為。嚴格實行地方政府安全生產行政首長負責制，在領導班子內部實行安全生產“一崗雙責”，加大安全生產在政績業績考核中的權重，實行重特大事故“一票否決”。

強化依法治理，把安全生產納入法治軌道。建立健全安全生產法律、法規和標準體系，加強普法教育，增強全社會安全生產法律意識和法制觀念。加大執法力度，深入抓好安全生產領域“打非治違”工作，嚴格落實對非法違法采取關閉取締、按規定上限予以處罰、責令停產整頓、依法追究法律責任“四個一律”執法措施。依法加大事故查處和責任追究力度。按照最高人民法院、最高人民檢察院通知要求，依法從嚴懲處危害生產安全犯罪。

強化安全科技支撐和教育培訓，把安全生產建立在依靠科技進步和提高勞動者素質的基礎上。加快實施安全科技“四個一批”（一批當前急需的科研課題、一批可轉化為現實安全保障能力的科研項目、一批先進適用技術、一批重點示范工程）。以農民工、班組長和企業“三項崗位”為重點，加大安全培訓力度。加強“安全科學與工程”學科建設，加強安全人才培養。加快建設更加高效的安全生產應急救援體系，提升應對處置重特大事故災難的能力。

強化煤礦安全，對重點行業開展徹底的安全生產大檢查。繼續在全國煤礦深入開展“保護礦工生命，礦長守規盡責”活動；嚴格落實《煤礦礦長保護礦工生命七條規定》：加大煤礦安全治本攻堅力度，加快整頓關閉小煤礦、嚴格安全準入，從根本上解決煤礦安全問題。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，對重點行業領域存在的安全隱患進行大排查大治理。整頓關閉不具備安全生產條件的小礦山：開展?；菲髽I提升本質安全水平活動；建立和實行雷電隱患嚴重季節煙花爆竹停產制度；加大治理超載超限、酒后駕駛等道路交通嚴重非法行為的力度；加強工廠、酒店等人員密集場所火災隱患的排查治理。

強化自身建設，提升保護人民生命財產安全的能力。以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，切實加強安監系統干部和職工隊伍思想政治建設、作風建設和業務能力建設。牢記保護人民生命安全的崇高職責，“嚴”字當頭，敢于擔當，敢于追責。菩于用法律和科技手段，不斷提升安全監管的效率效能，努力促進安全生產形勢的持續穩定好轉。（來源：2013年7月16日《求是》）（編輯/李燕）