廣東學科集群與新興產業集群協同發展研究

趙紅凌 揭聰

摘要：我國正處于經濟社會發展的戰略轉型期和全面建設小康社會的關鍵時期，廣東省明確提出“加快轉型升級”的產業發展戰略。結合廣東省新興產業發展現狀和高校學科特點，我們認為：通過政府引導、產學互動可以搭建新型電子信息產業學科集群、生物醫藥產業學科集群、新材料產業學科集群、現代服務業產業學科集群和新能源汽車產業學科集群五大協同創新平臺來提升廣東省的學科-產業創新能力，保證廣東在全國的經濟領先地位。

關鍵詞：廣東；學科集群；新興產業；轉型升級

一、理論回顧

“十二五”期間，全球經濟增長放緩，為了更好地適應經濟環境并應對我國經濟增速減緩的困境，我國以產業轉型升級來提高國家創新能力。提高創新能力，實質是國家創新體系中的技術創新體系和知識創新體系的結合與互動，也是經濟與高等教育融合發展的過程。作為產業發展的知識支撐，高等教育發展也面臨一個重大轉型時期。“加快轉型升級”的實質是推動經濟增長從主要依靠低端要素驅動向依靠創新驅動轉變。創新驅動不僅需要政府創造良好的創新環境，運用市場機制配置創新資源，推動企業技術創新，還要發揮高等學校、科研院所在知識創新中的重要作用。高等院校的學科優勢與特點不盡相同，在學科交叉合作的基礎上，須圍繞某一行業，把學科聯合在一起，構建學科群，以提升知識創新溢出效率。

與“具有某一共同屬性的一組學科”的“學科群”概念不同，學科集群是為產業集群服務的具有不同性質但具有較大學科關聯性和交叉性的科研單位或高校優勢學科組成的一種學科組織網絡。2008年，汪馥郁等首先提出“學科集群”的概念，并分析它與產業集群的關系以及協同創新的意義。[1]2010年，他又具體分析了學科集群的特征：第一，學科群僅是適應學科內部相互配合、形成整體合力的需要而產生的，是以學科本身之間的相關性為基礎而建立的一個學科群體。這種學科群與產業集群之間沒有直接的關聯性。學科集群則必須與產業集群有著直接的關聯性，即是為適應和服務產業集群而形成的不同學科之間的結合、聚合。第二，學科集群中的各學科，不受“具有某一共同屬性”這個規定的限制，實現了真正意義上的跨學科。第三，學科群中不同學科的整合，基本上是在某個高校內或某個區域內進行的。而學科集群，由于要服務于產業集群，因而可以是跨校甚至跨地域的。比如說，圍繞某個產業集群，北京高校的某些學科，就可以與廣東高校的一些學科組成學科集群。[2]

戰略性新興產業的概念是我國首次明確提出并且是我國學界所特有的。一般而言，戰略性新興產業是指以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業。其實質是標示產業結構中主導產業的動態轉換問題。

新興產業集群的概念最早由任壽根（2004）提出[3]。他認為：新興產業集群是相對傳統的產業集群和新產業集群概念而言的，新興產業集群理論主要或著重研究現代服務業和高新技術產業集群問題。他以上海外高橋保稅區新興產業集群為例進行了分析。劉志陽（2011）認為：戰略性新興產業集群是指能夠在未來成為主導產業或是支柱產業的新興產業集群。[4]從類型上看，戰略性新興產業集群既包含了同一產業鏈環節的新興企業及其配套集合（即橫向集群），也包含了產業鏈上下游的新興企業及其配套集合（即縱向集群）。相對于傳統制造業集群，戰略性新興產業集群除了地理臨近性特征外，還具有顯著的創新驅動、知識溢出、產業放大和技術不確定特征。喻登科等（2012）的看法是：戰略性新興產業集群是集群的一種特殊形式，它是指戰略性新創企業通過發揮示范和輻射作用，吸引某一地理區域更多的戰略性新創企業及相關支持機構加入而形成的集群，是多個戰略性新興產業聯動發展的網絡群體模式。[5]總結上述觀點，本文把戰略性新興產業集群定義為： 它是以戰略性新興產業為核心，相關輔助機構（相關政府機構和科研院所）為支撐，在同一產業的地域范圍內高度集聚，相互之間存在密切的垂直和水平聯系，區域綜合競爭力不斷提升的企業和相關機構所構成的地域產業綜合體。

學界目前對學科集群與傳統產業集群的關系討論甚多，但對學科集群與新興產業集群的研究還很少。學科集群的建設有利于提高高校資源的配置效率，有利于提高學科前沿實踐研究水平，也有利于發揮學科創新知識溢出，對產業集群的發展提供快速有效的創新性知識服務。因此，筆者認為：組建產業—學科協同創新平臺可以使學科集群與新興產業集群相輔相成，緊密結合，形成多元化創新體系，促進各類創新資源有機融合，使創新成果更好地轉化為現實生產力和學科競爭力。

二、廣東新興產業——學科集群構建的基礎

（一）廣東主導產業的轉換與新興產業的確立

主導產業的轉換是產業結構高級化和產業轉型升級的主體力量。產業結構高度化的一般規律是三次產業結構由“一、二、三”到“二、三、一”再到“三、二、一”的更替過程；也可以是從輕工業起步，經過重化工業再到技術知識集約化的主導產業更替過程。世界工業先行國家的產業實踐（見表1）已證實了這一規律。

資料來源：吳敬璉，《 中國經濟增長模式抉擇》，上海遠東出版社，2006年，第43頁。

改革開放以來，廣東產業發展的過程也符合這一趨勢。

第一階段：以輕工業與外來技術為主（1980-1997）。1980 年代廣東選擇了輕型、外向的產業發展戰略，利用改革開放政策和毗鄰港澳優勢，采取“三來一補”方式和“前店后廠”模式，發展了紡織、服裝、鞋帽、玩具、日用品等技術含量低的勞動密集型產業，加快了廣東的工業化進程。1990 年代來自臺灣地區的傳統制造業和電子產業的轉移，以投資辦廠和貼牌生產相結合，轉移的產業主要為電子信息和家電制造等技術含量較高的產業，轉移地點則主要集中于珠江三角洲的深圳、東莞等地。

第二階段：以重工業和自主技術為主（1998—2007）。1997 年東南亞金融危機對廣東經濟增長產生了較大影響。針對需求不足的問題，1998 年從中央到地方，出臺了一系列擴大內需、促進出口的政策措施。廣東省委、省政府出臺《關于依靠科技進步推動產業結構優化升級的決定》，提出實施科教興粵戰略，推動經濟結構和經濟增長方式的戰略性調整。從 2000 年初期以來，重工業繼續保持了強勁的增長勢頭，其年均增幅高出輕工業10個百分點。其中包括電子及通訊設備制造業、交通運輸設備制造業、化學原料及制品業、倉儲和郵電通信業、批發和零售貿易、餐飲業等行業。2005年又制定了推進產業轉移與空間優化的產業政策，執行效果良好。[6]

第三階段：構建現代產業體系與戰略性新興產業（2008年以來）。2008年6月，廣東省委、省政府出臺《關于爭當實踐科學發展觀排頭兵的決定》，明確提出建立既與世界接軌又有廣東特色的現代產業體系。7 月又推出了《關于加快建設現代產業體系的決定》，確立廣東建設現代產業體系的總體架構是發展以現代服務業和先進制造業為核心的六大產業；構建現代產業體系的八大載體。2010年國務院下發《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，重點培育和發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產業。2012來3月，廣東省人民政府辦公廳發布《廣東省戰略性新興產業發展“十二五”規劃》，加快轉型升級，確立新型高端電子信息產業、新能源汽車、LED產業、生物產業、高端裝備制造業、節能環保產業、新能源產業、新材料產業等戰略性新興產業的布局。珠三角地區已成為全國半導體照明、新型顯示、太陽能光伏和生物醫藥產業的集聚地。其中，廣州成為全國信息、軟件、生物、新材料產業基地；深圳成為全國電子信息、生物醫藥、電動汽車等產業基地；深圳、佛山、東莞、河源等地成為太陽能光伏產業聚集地。

（二）廣東學科發展現狀

學科建設是衡量高校教育發展水平最根本、最直觀的指標。學科群及學科集群得以發展的基礎是擁有豐富且相對集中的學科類別。

首先，從學科主體上看。截止到2012年5月，廣東省現有普通高等學校120所。其中地處廣州69所，佛山7所，東莞和深圳各5所，肇慶和湛江各4所，珠海、惠州和江門各3所，茂名、韶關和汕頭各2所，揭陽和中山各2所，潮州、梅州、河源、陽江、清遠、羅定和汕尾各1所。以上統計數據僅統計學校本部所在地，不包括在其他地區設立分校的高校，如在珠海有中山大學、暨南大學分校區，華南師范大學在佛山南海有分校區以及廣州各高校在番禺區大學城均有分校區。

120所普通高校中，具有本科培養層次的40所，地處廣州市23所，湛江3所，深圳2所，東莞2所，佛山、珠海、汕頭、江門、茂名、肇慶、韶關、惠州、潮州和梅州各1所。

從廣東省高等院校的辦學層次上看，具有學士學位授予權的高校占比33.3%；具有碩士學位授予權的高校21所，占比17.5%；而具有博士學位授予權的高校10所，僅占比8.3%。①高校的分布十分不平衡，在粵西粵東等地高校分布較稀疏，珠三角發達地區則密集分布。

其次，從重點學科的構成與分布看，目前廣東省共有國家一級重點學科5個，國家二級重點學科43個，居全國第六位，其中2007年新增國家二級重點學科13個。從《教育部關于公布國家重點學科名單的通知》（教育部教研函[2007]4號）中發現，廣東省的一級國家重點學科名單中，工科占比60%，文科占比20%，醫科占比20%；在二級重點學科名單中，文學9個，占20.9%；理學9個，占20.9%；工學6個，占14.0%；農學2個，占4.6%；醫學14個，占32.6%；管理學3個，占7.0%。從名單中不難發現，中山大學的一級學科2個，占比40%；二級學科22個，占比51.2%。

2012年學科評估，是教育部學位中心繼2004年和2009年之后，自主開展的第三輪學科評估。據了解，全國390多個單位的4200多個學科參加了本次評估，是歷屆參評學科最多、覆蓋面最全的一次，是目前對我國高校各一級學科整體水平最權威的一次檢驗。在全國95個一級學科中，廣東省有兩個學科在全國排名第一，分別是中山大學的生態學和華南理工大學的輕工技術與工程，有26個學科進入全國前5名，有50個專業進入全國排名前10名。

2012年，廣東省還開展了第九輪重點學科評選工作。在攀峰重點67個中，汕頭1個，深圳3個，湛江1個，其余都在廣州。在優勢重點112個中，汕頭4個，深圳10個，湛江2個，其余都在廣州。特色重點61個二級學科也主要集中在珠三角地區。由此可見，廣東省學科分布與新興產業的區域分布大體對應。這是構建新興產業—學科集群的重要前提。

三、廣東五大新興產業——學科集群創新平臺的構建

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出“要加強高校重點科研創新基地與科技創新平臺建設”。《廣東省戰略性新興產業發展十二五規劃》明確指出：鼓勵有條件的高校設置新興產業專業，在招生計劃安排、專業建設經費投入等方面給予重點支持；鼓勵校企合作，探索聯合培養戰略性新興產業創新型人才的新途徑；攻克技術壁壘，科學配置和有效利用科技創新資源，推動人才鏈與產業鏈無縫對接，提升自主創新能力和產業競爭力。根據廣東省高校優勢學科、新興產業的現狀與發展規劃，可以把發展重點放在以下五個方面。

（一）高端新型電子信息學科—產業創新平臺

該學科群集群可由中山大學的信息與通信工程、計算機科學與技術、軟件工程學科群，華南理工大學的電子科學與技術、計算機科學與技術、信息與通信工程學科群，暨南大學的計算機科學與技術學科群，廣東工業大學的計算機科學與技術、電子科學與技術、信號與信息處理學科群，及深圳大學計算機科學與技術、信息與通信工程學科群牽頭組建；同時帶動五邑大學的信號與信息處理學科、東莞理工學院的計算機應用技術學科、電子科技大學中山學院的計算機應用技術學科發展。

2012年，廣東省高端新型電子信息產業產值超過5000億元，成為該省新興的支柱產業。筆者認為，該創新研發平臺可以由華南理工大學、中山大學、廣東工業大學牽頭，聯合華為技術有限公司、中興通訊股份有限公司、廣晟數碼技術有限公司、廣東風華高新科技股份有限公司等廣東省大型電子信息企業共同組建。要提高該創新研發平臺對廣東經濟的貢獻率和產能效率，高校、企業及各地政府參與主體應該根據廣東省經濟轉型升級的發展要求，整合廣東省在電子信息技術方面有特長的高等院校、科研院所和優勢制造企業的技術特長，不斷提高自主研發能力與科技創新成果轉化率。在原有的技術基礎上，通過做大做強該優勢產業，培育新型業態，突破高端環節，實現廣東省電子信息產業由大到強的轉變，形成具有全球競爭力的高端新型電子信息產業群。

（二）生物醫藥學科—產業創新平臺

由中山大學的生物學、生物醫學工程、藥學學科群，暨南大學的中藥學、生物醫學工程學科群，華南理工大學的生物醫學工程學科群，南方醫科大學的生物醫學工程、中西醫結合、藥學學科群，廣州中醫藥大學的中醫學、中藥學學科群，廣東藥學院藥學學科群，深圳大學的生物醫藥工程學科群，廣東醫學院的生物化學與分子生物學學科牽頭組建；同時帶動肇慶學院的生物技術、制藥工程學科，廣東海洋大學的制藥工程、生物工程學科發展。

生物醫藥成為廣東省重要支柱產業之一，各項經濟指標居全國前列。筆者認為，該領域的創新研發平臺可以由中山大學、南方醫科大學、廣東中醫藥大學牽頭，聯合廣東省中醫院、中山大學附屬醫院等重點醫藥研究機構，以及達安基因股份有限公司、廣藥集團、聯邦制藥、三九醫藥、康美藥業等生物醫藥領域的優勢骨干企業共同組建。該平臺旨在為依托廣東省生物醫藥技術優勢，大力發展生物技術藥物、新型疫苗、化學藥物、現代中藥等創新藥物品種，提高生物醫藥產業水平，加快發展生物醫學工程，培育發展生物育種產業。

（三）新材料學科—產業創新平臺

由華南理工大學的化學、材料科學與工程、化工工程與技術學科群，廣東工業大學的材料科學與工程、化工工程與技術學科群，中山大學的化學、材料科學與工程學科群，深圳大學的材料科學與工程學科群，廣州大學的化學工程與技術學科群牽頭組建；帶動暨南大學的材料科學與工程學科，華南農業大學的材料化學學科，湛江師范學院的高分子化學與物理學科，惠州學院的化學工程與工藝學科共同發展。

廣東省在新材料產業具備發展基礎和優勢，高端電子信息、新能源汽車、半導體照明等重點發展產業對新型材料產生了較大的需求。筆者認為，廣東省可以抓住新型材料巨大的發展潛力，由華南理工大學、中山大學、廣東工業大學等高校牽頭，聯合金發科技股份有限公司、廣東奔朗新材料股份有限公司等重點企業共同組建新材料產業創新研發平臺。該平臺能夠為廣東省新興產業發展提供新型材料支持，重點發展先進金屬材料、新型無機非金屬材料、高性能有機高分子材料及復合材料、特種精細化工材料、新型稀土功能材料等新型材料，加快培育和布局發展前沿新型材料產業，為其他產業發展奠定基礎。

（四）現代服務業創新平臺

由中山大學的經濟學、管理科學與工程、工商管理、統計學學科群，暨南大學的經濟學、工商管理學科群，華南理工大學的工商管理、管理科學與工程學科群，廣東外語外貿大學的應用經濟學、工商管理、外國語言文學學科群牽頭組建；帶動華南師范大學的經濟、管理學科群，廣東商學院的工商管理學科群，廣東金融學院的金融會計類學科同步發展。

現代服務業也是廣東省經濟轉型發展的一個重要方面，以發展生產性服務業為重心。根據《2012年廣東省國民經濟和社會發展統計公報》公布數據，廣東省現代服務業增加值15036.65億元，增長9.5%，發展前景廣闊。因此，筆者認為可以由中山大學、暨南大學牽頭，帶動廣東外語外貿大學、深圳大學、廣東商學院等商科類高等院校，聯合廣東省金融高新區等重點服務業重點商務區域共同組建現代服務業創新合作平臺。該平臺的搭建，有利于把金融業、物流業、信息服務業、科技服務業、外包服務業、商務會展業、文化創意產業和總部經濟八個服務業產業有機融合在一起，結合服務業發展的需求，針對性地進行人才培養與輸送，使廣東省的服務業發展始終走在全國前列。

（五）新能源汽車創新平臺

由華南理工大學的動力工程及工程熱物理、電氣工程、控制科學與工程學科群，廣東工業大學的控制與工程、電力系統及其自動化學科群牽頭；由中山大學的自動化學科，華南農業大學的電氣工程及其自動化學科，深圳大學的汽車服務工程、自動化學科，韶關學院的交通運輸學科，惠州學院的電氣工程與自動化學科聯合組建。同時借助新型材料學科群集群關于新能源電池的知識支持，發揮學科群集群交叉作用，發揮學科群集群的產業綜合支持作用。

廣東省的新能源汽車動力電池產量約占全國的40%，居全國各省產量排名首位，部分混合動力汽車、純電動汽車和液化天然氣客車車型已開始批量生產。針對新能源汽車發展前景，筆者認為，可以由華南理工大學、廣東工業大學牽頭，帶動與汽車行業相關的職業技術學校，以及比亞迪股份有限公司、廣州豐田汽車有限公司等大型整車生產企業共同組建新能源汽車創新研發平臺。該平臺的發展應充分依托現有產業基礎，大力推動新能源汽車產業的發展。在新能源整車制造、關鍵零部件、應用環境建設三個方面爭取重大突破。該平臺的搭建，有利于圍繞整車生產項目發展上游關鍵零部件配套產業，積極打造新能源汽車產業鏈，發展新能源汽車零部件、結構件、元器件、材料等相關配套產業，形成環珠三角新能源汽車配套產業帶，促進經濟社會的可持續發展。

四、成長模式與促進政策

上述五大協同創新集群的成長模式是：政府引導、市場主導、協同創新、協同發展（如圖1所示）。

圖1學科—產業集群成長模式

第一，政府引導。產業集群與學科群集群的結合與互動，是產學研協作的一種新型模式。加強兩者之間的協同創新，是對產業集群的有力支撐，對于推動地區經濟發展、提高區域經濟活力、提升高校學科質量有重要意義。產學研協同創新，其實質是國家創新體系中知識創新體系與技術創新體系的結合與互動，是知識創新、技術創新、體制創新的結合與互動，是科技教育與經濟的融合發展。在創新研發平臺發展當中，政府要發揮主導作用，把企業、科研機構與大學融合起來，實現知識創新和技術創新、科技教育與經濟發展的結合與互動，才能最大程度發揮創新能力平臺的作用。目前廣東省高等院?；颈３至艘試抑攸c學科為主導，以省重點學科或重點扶持學科為突破，促進優勢學科多元化綜合發展的模式。在一定程度上，這種依賴于傳統優勢學科的資源優勢的學科群發展模式，能夠發揮學科群的知識溢出的作用。但隨著產業轉移以及新興產業的布局，不同地區會存在發展程度不同的產業集群。這種發展不同步呼喚不同地區的高校學科群之間加強聯系，在知識創新過程中相互促進，建立高校學科集群體系，為廣東省自主創新發展提供了科技支撐和人才保障。

第二，市場主導。企業院校自主選擇創新模式。獨立創新與協同創新是兩種不同的創新方式，各有利弊。前者計劃性強、容易控制，產權單一、保密性好，利益歸己、交易成本低；其弊病是不能利用外部資源、風險大。協同創新則正好相反。因此，企業院校可根據自身和項目情況自主決策。不過，學科集群應首先樹立“問題導向”意識，主動向產業集群靠攏。世界上最大的學科產業集群“硅谷”就是斯坦福大學弗里德里克·特爾曼向外面的公司出租土地 99年以解決學校財務問題而塑造的世界標桿。

第三，協同創新的理論基礎是知識生產模式Ⅱ和開放式創新理論。在經濟、產業、貿易升級轉型的同時，實際上科學、研究、知識生產也面臨著轉型問題。20世紀90年代吉本斯等人提出的知識生產模式Ⅱ引起了人們的廣泛關注和應用，我國一些大學和學科據此取得明顯的成效。[7]因此，在學科發展模式上，教育管理者要充分認識到大學社會服務職能的戰略性轉變[8]。我國大學多是以科學能力為衡量指標，向往的也多是傳統學術研究型大學的發展方向，然而研究型大學還有多種發展模式和類型。我國大學在師資、學生質量、科研水平、科研成果等方面與世界一流大學相比都存在很大差距。但這些差距都只不過是表象，制度的差距才是最大的差距。我國的大學，在學習借鑒它國經驗的基礎上，同時也要結合自身的一些條件，從實際出發，探索出一條適合本校發展的創業型大學道路。國外那些以創業加強國家和地區的經濟發展為目標的創業型大學的發展模式，無疑為我們提供了很好的范例。

第四，圍繞廣深研發創新軸，探索多元化的協同模式。根據產業集群分布與技術特點，利用廣州、深圳兩個國家創新型城市的高等教育資源構建研發創新軸，建立多元化的產業集群與學科集群的互動模式。[9]研發創新軸，以學科群集群的知識與人才集中為基礎，整合創新資源，加快創新溢出與成果轉換，最大程度發揮高等學校的人才培養、社會服務、科學研究等功能，推動產業集群與學科群集群的結合。對于生物醫藥、新材料等高新技術與新興行業，可以以合作的方式直接孵化企業；對于新能源汽車、高端制造業等綜合性強的企業，可以重點建立研究中心、重點實驗室，以加快企業技術創新成果轉化與推廣，形成有競爭力的工業產品；對于電子信息產業、現代服務業等發展成熟且具有明顯優勢的產業，可以通過企業關鍵領域項目化外包，學科集群內部通過相互合作，把學科群集群與企業結合起來，創新學科群集群的服務方式。

參考文獻：

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[4]劉志陽，姚紅艷. 戰略性新興產業的集群特征、培育模式與政策取向[J]. 重慶社會科學， 2011 （3）： 49-55.

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（責任編輯陳志萍）