我國農(nóng)村社會養(yǎng)老觀念的“變”與“不變”

許小燕　楊柳　孫奔

【摘要】在我國社會主義發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)村養(yǎng)老保障問題至關(guān)重要。正確認(rèn)識我國農(nóng)村社會養(yǎng)老觀念中的“變”與“不變”，可為中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展提供有益的借鑒。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村社會；養(yǎng)老觀念；傳統(tǒng)文化；社會主義；市場經(jīng)濟(jì)

在人的發(fā)展過程中，“社會越是向前發(fā)展，社會化、現(xiàn)代化程度就愈高，人的發(fā)展就愈是離不開對社會保障制度的依賴。”[1]因此，養(yǎng)老保障制度作為整個(gè)社會保障制度中首要組成部分，它的建立和完善將影響人的全面發(fā)展。

我國是農(nóng)業(yè)大國，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設(shè)向來是社會關(guān)注的民生問題。本文將以馬克思主義唯物史觀理論為指導(dǎo)，重點(diǎn)在人的全面發(fā)展框架下探究隨著經(jīng)濟(jì)社會生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，農(nóng)村社會養(yǎng)老觀念中“變”與“不變”具體表現(xiàn)，以及這些觀念在農(nóng)村養(yǎng)老保障事業(yè)發(fā)展中起著何種作用，從而為我國的農(nóng)村社會養(yǎng)老保障事業(yè)提供有益的借鑒。

一、我國農(nóng)村社會養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展情況基本概述

從古代農(nóng)業(yè)到新中國成立，直至改革開放以來，我國農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了三次重大轉(zhuǎn)變，其發(fā)展的總體趨勢是農(nóng)村養(yǎng)老保障水平逐漸提高，養(yǎng)老方式呈現(xiàn)多元化。

（一）我國古代農(nóng)業(yè)社會養(yǎng)老事業(yè)情況

我國古代是典型的農(nóng)業(yè)社會，經(jīng)過長期歷史實(shí)踐，尤其是古代思想家的倡導(dǎo)和總結(jié)，蘊(yùn)育了豐富但又相對比較分散的、樸素的養(yǎng)老保障思想。孔子在《禮記·禮運(yùn)》曾設(shè)想出“使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨(dú)廢疾者，皆有所養(yǎng)”的天下大同社會。歷代統(tǒng)治者為了鞏固其統(tǒng)治地位，也適度實(shí)施了以“荒政”為主要內(nèi)容的樸素社會保障措施，其中包括一些保障古代農(nóng)村社會養(yǎng)老的手段，比如源于漢代完善于宋的古代居養(yǎng)制度，針對鰥寡孤獨(dú)進(jìn)行救濟(jì)，但因社會財(cái)力有限，加之統(tǒng)治者的階級屬性，無法從社會層面解決大眾百姓的居養(yǎng)問題。此外，在當(dāng)時(shí)的社會制度下，產(chǎn)生了相對封閉和獨(dú)立的古代宗法和家長制度，儒家文化“君君臣臣父父子子”的忠孝倫理觀念已深刻影響和支配著古代家庭成員之間的倫理關(guān)系，孝道文化傳統(tǒng)源遠(yuǎn)流長并深入人心，家長年老時(shí)安養(yǎng)晚年是有家庭自我保障的經(jīng)濟(jì)和社會文化基礎(chǔ)。

（二）近代以來我國農(nóng)村社會養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展情況

近代以來，我國逐漸淪為半殖民地半封建社會，向工業(yè)化國家探索，此時(shí)，西方社會保障思想逐步傳入中國并運(yùn)用于中國的實(shí)踐。縱覽世界，各國社會保障體系建立的發(fā)展規(guī)律一般都是先城市后農(nóng)村。近代隨著工人階級隊(duì)伍的壯大，工人權(quán)利意識增強(qiáng)，自發(fā)以及后期在中國共產(chǎn)黨的影響或領(lǐng)導(dǎo)下組織罷工運(yùn)動，迫使當(dāng)局以立法等形式改善工人福利，所以近代中國的社會保障發(fā)展規(guī)律同樣如此，社會保障的重心在城市，中國農(nóng)村保障事業(yè)停滯不前，更不用提農(nóng)村社會養(yǎng)老問題。新中國成立后，百廢待興，政府加快社會保障事業(yè)建設(shè)。社會主義三大改造完成之后，我國進(jìn)入社會主義社會，至此農(nóng)村地區(qū)繼續(xù)依靠家庭養(yǎng)老，同時(shí)通過高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社建立集體養(yǎng)老制度，《高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》明確規(guī)定相關(guān)養(yǎng)老政策，從法律和制度層面對農(nóng)村養(yǎng)老有了安排，農(nóng)村人民第一次有了老有所養(yǎng)的觀念，感受到社會主義的優(yōu)越性。

（三）新時(shí)期我國農(nóng)村社會養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展情況

改革開放以來，文革時(shí)期飽受摧殘的社會保障事業(yè)得以恢復(fù)。黨的十四大確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立的宏偉目標(biāo)，社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生重大變化，為適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，相應(yīng)的社會保障制度呼之欲出。三十多年來，我國農(nóng)村社會養(yǎng)老問題以家庭養(yǎng)老為基點(diǎn)，并發(fā)展出多種農(nóng)村養(yǎng)老形式與之配套，其發(fā)展主要經(jīng)歷了兩個(gè)階段。第一階段是依托土地保障的農(nóng)村養(yǎng)老。1978年以后我國農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，家庭和承包的土地成為村民生活和養(yǎng)老的基本保障。第二階段是嘗試并最終建立農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。1992年，民政部制定《縣級農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本方案（試行）》，但由于其制度設(shè)計(jì)上的先天缺陷，此次農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃破產(chǎn)。2002年，黨的十六大報(bào)告提出“有條件的地方，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度”。2009年，新型農(nóng)村社會保障試點(diǎn)工作開始進(jìn)行，隨著《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》的頒布，新農(nóng)保制度逐見成效，確保“2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋”。

二、農(nóng)村養(yǎng)老觀念中的“不變”—家庭養(yǎng)老模式背后的家庭倫理關(guān)系

從上述我國農(nóng)村社會養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的歷史回顧中我們發(fā)現(xiàn)，不論是在古代中國社會、建國初期還是改革開放新時(shí)期，始終為廣大農(nóng)村地區(qū)人民群眾所接受并且貫徹如一的就是家庭養(yǎng)老模式。這種養(yǎng)老模式在中國延續(xù)了兩千多年，人民群眾頭腦中先天就有“養(yǎng)兒防老”的觀念，這長期不變的家庭養(yǎng)老觀念的形成與鞏固必有其深刻原因。

（一）以家庭為生產(chǎn)單位的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

在中國古代社會奴隸主或者封建主土地所有制下，廣大農(nóng)村群眾處于剝削地位，統(tǒng)治者重農(nóng)抑商，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位。男性勞動力在這種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)有重要地位，它是強(qiáng)調(diào)以家庭為生產(chǎn)生活單位的分散經(jīng)營，農(nóng)業(yè)和家庭手工業(yè)相結(jié)合而相對獨(dú)立于外界，其生產(chǎn)一般能夠滿足自家生活和封建徭役。因此這種自給自足的小農(nóng)家庭能夠滿足基本農(nóng)村養(yǎng)老，這種穩(wěn)定自足的家庭經(jīng)濟(jì)狀況使得農(nóng)村社會一直固守這種穩(wěn)定的養(yǎng)老觀念。新中國成立以來，中國農(nóng)村廢除了封建剝削的土地所有制，但是在“大躍進(jìn)”中出現(xiàn)不切實(shí)際的“共產(chǎn)風(fēng)”，所以很快就停止。新時(shí)期社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)村施行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，在這個(gè)變化過程中，在農(nóng)村社會中固守土地的家庭作為基本的生活單位仍沒有巨大變動。

（二）傳統(tǒng)儒家家庭倫理文化的影響

費(fèi)孝通曾指出中國的家庭養(yǎng)老模式是不同于西方養(yǎng)老“接力模式”[2]的“反饋模式”[3]。他指出“中國人心中是有祖宗、有子孫而把自己作為上下相聯(lián)的環(huán)節(jié)來看的”[4]。我們知道在中國人的一生里，老幼壯三個(gè)時(shí)期中幼年和老年時(shí)期都會在不同程度上依靠別人來養(yǎng)活，因此中國人解決撫幼和養(yǎng)老問題的傳統(tǒng)是采取親子關(guān)系的“反饋模式”，而西方社會采用“接力模式”，家庭只解決撫幼問題，社會解決養(yǎng)老問題。之所以有這種區(qū)別，就是中國社會傳統(tǒng)儒家文化以家庭為本，強(qiáng)調(diào)家庭的倫理關(guān)系。在中國的傳統(tǒng)觀念中，血濃于水的家庭關(guān)系顯得至關(guān)重要，一個(gè)人可以沒有朋友但是不可能脫離家庭，“這種文化價(jià)值觀決定了中國人規(guī)避、處置風(fēng)險(xiǎn)、尋求安全保障，主要是在家庭或者宗族這樣的擴(kuò)展性家庭結(jié)構(gòu)中解決的。”[5]

三、農(nóng)村養(yǎng)老觀念中的“變”——現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)精神開始為農(nóng)村社會兼收并蓄

現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制是舶來品，它源于西方社會并以市場機(jī)制作為社會資源配置的基本手段，是高度發(fā)達(dá)的、與社會化大生產(chǎn)相聯(lián)系的大商品經(jīng)濟(jì)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制在我國確立以來，農(nóng)村社會養(yǎng)老保障有了新變化。從總體上講，農(nóng)村社會在固守基本的家庭養(yǎng)老模式的同時(shí)，以社會養(yǎng)老保險(xiǎn)為發(fā)展方向的多元養(yǎng)老模式開始在農(nóng)村建立。在這一巨大社會轉(zhuǎn)型過程中，我國農(nóng)村社會關(guān)于養(yǎng)老的觀念也在與時(shí)俱進(jìn)。

（一）新的個(gè)人主義為核心的價(jià)值觀念潛移默化的影響農(nóng)村社會養(yǎng)老觀念

我國是以公有制經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的社會主義國家，社會主流價(jià)值觀念是“人人為我，我為人人”的集體主義。然而我國借鑒西方發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)還處于起步階段，沒有形成完整的切合時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道德體系，一部分人們在接受西方市場經(jīng)濟(jì)過程中道德必然產(chǎn)生迷惘。西方市場經(jīng)濟(jì)以“理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)”為前提，強(qiáng)調(diào)自由平等競爭和產(chǎn)權(quán)保護(hù)，以追求最大經(jīng)濟(jì)效益作為自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，這無疑喚醒了個(gè)人經(jīng)濟(jì)獨(dú)立自主和對財(cái)富渴望的觀念，傳統(tǒng)家庭本位的價(jià)值觀念因個(gè)人主義受到削弱。個(gè)人在面對自然或者社會風(fēng)險(xiǎn)，面對自身年老后能否頤享天年，自己可以通過財(cái)富積累獨(dú)自應(yīng)對而不是第一時(shí)間想到回歸家庭，農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，核心家庭逐漸替代父權(quán)制大家庭。此時(shí)，對于農(nóng)村社會來說，家庭養(yǎng)老已經(jīng)不是唯一的選擇，老年村民可以不需要子女的“反饋”，能夠以自身能力獨(dú)立應(yīng)付。

（二）現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)法治觀念使農(nóng)民意識到生存權(quán)是其基本權(quán)利

已經(jīng)不可否認(rèn)，市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)。法治是建立西方現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制的重要基石，它能夠保證市場主體自由公平競爭和私人財(cái)產(chǎn)安全，是市場經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的保障，也是國家對整個(gè)市場進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段之一。我國提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制后，中共十五大上就提出了依法治國的基本方略，普法教育在全國的開展，人民關(guān)于德治和人治的觀念意識與中共順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)形勢轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式所倡導(dǎo)的法治理念發(fā)生碰撞，逐漸認(rèn)同依法治國。農(nóng)村人民群眾意識到其作為公民的一員，同樣應(yīng)該享有憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利，其中就有社會養(yǎng)老保障的相關(guān)權(quán)利。因此將農(nóng)村公民的養(yǎng)老事業(yè)納入到法治化管理的軌道，是農(nóng)村社會的利益訴求，《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》中就有關(guān)于農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)的規(guī)定，就體現(xiàn)了當(dāng)代國家對農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)的重視和農(nóng)村每位公民憲法規(guī)定的基本權(quán)利的尊重和保障。

（三）農(nóng)村社會公平公義觀念被喚醒

我國建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，由于市場經(jīng)濟(jì)體制所固有的弱點(diǎn)和缺陷，導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代我國城鄉(xiāng)社會呈“行政主導(dǎo)型二元結(jié)構(gòu)”[6]，城市總體上是依賴農(nóng)村的，農(nóng)民可以通過出售農(nóng)產(chǎn)品從而使市民財(cái)富流入農(nóng)村，獲取養(yǎng)老的物質(zhì)基礎(chǔ)。而隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起來后，我國進(jìn)入到耐用消費(fèi)品階段，城市居民在日常生活中很大程度上已經(jīng)不再依賴農(nóng)村而是依賴自身，甚至通過國際市場獲取產(chǎn)品。城市和農(nóng)村之間逐漸形成了“一種新形式的斷裂，這種斷裂不是由人為的制度造成的，而是由市場造成的。”[7]這種 “市場主導(dǎo)型的二元結(jié)構(gòu)”是造成我國現(xiàn)階段社會不穩(wěn)定的決定性原因，發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)會導(dǎo)致城鄉(xiāng)兩極分化，犧牲農(nóng)民利益而讓城市先富起來。目前這種不公平已經(jīng)日益擴(kuò)大，明顯表現(xiàn)就是我國基尼系數(shù)已經(jīng)明顯超過國際警戒線，貧富差距日益擴(kuò)大，城鄉(xiāng)差距明顯。尤其近來年，隨著征地補(bǔ)償不公、戶籍制度頻遭詬病、收入分配體制不合理等社會問題不斷受到大眾的關(guān)注和討論，農(nóng)村居民謀求公平正義的呼聲愈來愈高。現(xiàn)在已到了迫在眉睫時(shí)刻，必須城市反哺農(nóng)村，大力對農(nóng)村社會保障事業(yè)予以財(cái)政支持，不斷滿足農(nóng)村社會的利益訴求，體現(xiàn)社會主義的優(yōu)越性。

縱觀農(nóng)村養(yǎng)老觀念的“變”與“不變”，我國農(nóng)村社會養(yǎng)老事業(yè)已經(jīng)取得重大發(fā)展但仍不完善。現(xiàn)階段要順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢，同時(shí)依靠我國農(nóng)村社會的傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念，以家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等為依托，努力構(gòu)建完善的農(nóng)村社會保障體系，讓農(nóng)村社會真正融入現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體系而非長期游離在市場經(jīng)濟(jì)的門外，走出一條有中國特色的農(nóng)村社會養(yǎng)老保障道路。

【參考文獻(xiàn)】

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