正確理解司法 落實公正司法

本刊評論員

司法是實施法律的一種方式，對實現立法目的、發揮法律的功能具有極其重要的作用。

司法是檔案法制建設的重要環節，又是實現依法治檔的要求，既是依法治檔和檔案行政管理的重要內容，也是檔案依法行政的新課題。要真正走向檔案法治，實現依法行政，落實公正司法，就要正確理解司法。

正確理解司法，首先要認識到司法不僅是司法機關的職責，也是行政機關的職責，兩者的差異在于管轄范圍、程序繁簡和法律效力的不同。

正確理解司法，重點是正確理解檔案行政司法。所謂檔案行政司法，即檔案行政機關按照準司法程序受理和裁決檔案法律規定的特定檔案行政爭議或者檔案民事糾紛的活動。檔案行政司法的主要方式有：檔案行政調解、檔案行政裁決、檔案行政仲裁、檔案行政復議、檔案行政聽證等。

正確理解司法，還需要正確理解檔案行政執法司法化。就是將檔案行政執法的程序按照司法的程序加以規范，以及通過檔案行政司法解決檔案執法糾紛。其方式包括檔案執法案件調查材料的司法化、檔案行政執法程序的司法化、檔案行政執法機關內部運行司法化、檔案行政執法聽證司法化等。

正確理解司法，需要清楚地認識到檔案行政執法司法化就是將司法程序導入檔案行政領域，規范檔案行政，以最大限度地保護國家和社會組織、個人的檔案合法權益不受非法侵犯，限制檔案行政權的越權或濫用，從而保障公平公正。……