新課程背景下學校制度建設的原則

戴金云

當前學校在教學管理制度重建過程中，還存在一些問題，如對重建教學管理制度的認識滯后，重視不夠，工作被動；重視教學管理制度內容的重建而忽略對管理機制的規劃和探討；被動等待和“拿來主義”，使重建工作脫離實際需要；尤其是績效工資政策的出臺，學校有種“丈二和尚摸不著頭腦”的感覺等。

縱觀本地學校的制度建設情況大致是，學校要么照搬別的學校的相關制度，要么硬套上級文件，制度建設的過程中制度的剛性與學校的人文管理難以把握，結果造成重建的制度不是針對本校在實施新課程中急需解決的問題，制度的內容空泛不具體，制度的條文模棱兩可。我校的制度也是如此。制度的程序繁雜不清，制度不配套，不能互相銜接，制度過多過細，極不便于實際工作的操作，也無法形成整體，發揮綜合效應。時間久了，這樣的教學管理制度慢慢地被師生們束之高閣，成為一紙空文；或者學校的管理人員疲于奔命，整天忙于日常的統計和檢查之中而無暇思考學校的長遠發展，失去了重建教學管理制度應有的意義。

以上學校制度建設中遇到的問題，確實是急需專家或教育主管部門幫助和解決的問題。

學校在教學管理制度重建過程中應該努力遵守以下原則：

一、理念與實踐相結合的原則

要做到理念與實踐相結合，其中很大程度上取決于學校的校長對新課程理念、教學管理制度與新課程實施的關系、教學管理制度與學校發展的意義以及教學管理制度重建在學校管理中的地位的認識。例如：大家都知道，新課程背景下教師的教學設計只是一個“藍圖”，并不是最終的方案，需要在實際教學中根據課堂教學生成的問題進行調整。但有些學校在制定課堂教學評價制度時把課堂教學的每個環節都賦予了相應的分值。在課后評課時，有些教師會因為在課堂上及時解決新生成的問題，減少了教學的某個環節而受到領導的批評或得到較低的評價。理念與實踐相結合需要校長在重建教學管理制度這個問題上有民主的意識、反思的勇氣和深入教學第一線、了解教學第一線實施新課程情況的作風。

二、統籌和協調相結合的原則

新課程背景下，教學管理制度的重建要發揮整體功能，需要統籌和協調。首先，教學制度的重建不僅要適應課程改革的要求，而且同人事制度改革、學校管理體制改革、學制改革、考試升學制度改革等相關聯，與學校辦學傳統、所面臨的社區政治經濟背景相適應，牽一發而動全身。眾多的制度因之相互纏繞、交織在一起，要使它們相互支撐、相互銜接、相互促進，就必須整體設計，進行系統性的變革。僅做微觀教學層面的變革，有效果，但不會那么顯著。其次，教學管理制度重建因為其制度內容和管理重點發生了變化，需要改變原來的教學管理模式，對大家已經熟悉的教學管理體制（形式）進行改革，這需要學校領導具有相當的大局觀，系統考慮行政管理各部門、各要素之間的關系，考慮新的行政管理形式是否與新的教學管理制度相適應。

教學管理制度是為學校、教師和學生整體發展服務的。從橫向來說，它是教學思想、課程計劃、教學常規、教學行政、質量監控和教育科研等方面的內容的有機結合；從縱向來說，它關系到上級教育主管、教科研指導部門、學校、教師、學生和家長之間的銜接、執行和配合的問題。這就要求學校在重建時要在新課程實施的過程中，通過預測新課程實施可能帶來的新問題以及新問題帶來的對管理的需求，根據課改的理念或者上級的指導，針對本校的實際做好重建的計劃，從整體出發，抓住重點，先急后緩，分步驟實施重建工作。

三、執行和創新相結合的原則

新課程的實施，會出現很多新情況、新問題，對這些情況和問題的解決，需要我們具有發展創新的意識和勇氣。制度的內容以及制度的落實模式需要創新，教學管理制度要隨著新課程的實施而發展。

同時，為了與新課程實施相適應，保障新課程實施的教學管理制度的重建要繼承傳統、勇于創新，創造性地將新課程的理念與現有教學管理制度相結合，促進學校長久的、可持續的發展，激勵學生的全面發展和教師的專業成長。重建教學管理制度要避免近視行為，要關注學校的長遠利益，立足于學校、教師、學生的可持續發展，體現新課程的“新”，促進個性化發展。

四、共性與個性相結合的原則

新課程背景下各個學校的教學管理制度重建中有共性的地方，如涉及新課程實施的課堂教學組織、學生學習方式、評價、選課模式、質量監控等的理念和核心內容，它的個性體現在因各個學校的具體情況而產生的校本課程或學校文化。所以，首先要立足“校本”要求，具體分析學校的實際，探尋出解決現有教學管理制度與新課程實施中出現的矛盾和問題并尋找對策。其次，新課程背景下學校教學管理制度的重建，要經由學校校長、教師的共同探討、分析來解決。第三，立足“校本”，需要學校從實際出發，教學管理制度的制定和實行都應充分考慮學校的實際，挖掘學校所存在的種種潛力，讓學校資源更充分地利用起來，讓學校的生命活力釋放得更徹底。

總之，學校要根據自身特點和發展需要明確教學管理制度重建的目標；要以為教學服務和全員參與為基礎；要以促進學校深入實施新課程，促進學校發展為目的；要充分相信、依靠廣大教師，調動他們參與管理、改進管理的積極性和能動性，引導他們緊密結合工作實際，深入分析傳統教學管理制度的利與弊，以新課程實施的理念為指導，努力探索學校教學管理制度的規律。