淺析民國早期（1912～1927年）大學訓育組織變遷

劉禮文

摘 要： 1912年至1927年是中國社會大變革時期，在社會變革影響下此時的大學迎來了世紀性的挑戰。大學訓育作為這一時期學生管理的主要方式，發生了從學監制到訓導制、學生自治會的轉變，這一變化有其發展的內在必然性。

關鍵詞： 民國早期 大學訓育組織 變遷

一、學監處到訓導處（訓育主任）、學生自治指導委員會的變遷

清朝后期，在官方的書院改學堂章程中，表明“在組織管理方面，不設山長，僅委派提調一名，監院兩名負責書院日常行政”[1]。1987年盛宣懷在上海創辦南洋公學，改監院為齋務長，下設監學官、檢察官。其后的京師大學堂、優級師范學堂等均設立監學官。

民國成立后，大學管理沿用學監制，只是“監學”改為“學監”，由學監、舍監負責管理學生。之后，1912年9月頒布的《學校管理規程》中第三條規定“校長、教員及學監負訓育學生之責任”[2]，同年10月頒布的《學校操行成績考查規程》中第一、二條對學監職能都有明確規定。具體實踐中，北洋大學制定的《國立北洋大學校辦事總綱》第一條、第三條分別對學監主任的地位和職務進行規定；交通部上海工業專門學校的《交通部上海工業專門學校章程》對學監員的職能做了規定。

1914年7月教育部頒布《教育部直轄專門以上學校職員任務暫行規程》，對學監做了詳細規定：“直轄專門以上學校設職員如下：校長、學長、教務主任、教員、學監主任、學監、庶務主任、事務員；學監主任承校長之命，掌學生之訓育，學監承學監主任之命，分掌管理學生事宜”[3]P795-796。之后很長一段時間內學監制作為大學的組織形式存在，如蔡元培初到北大時，仍然是“一切校務，都由校長與學監主任、庶務主任少數人辦理[4]”；到1918年南京高等師范學校教職員中還包括：學監主任、學監兼齋務書記、學監、學監處事務員。[3]P732。

此時學監是直接參與學生訓育的人物，是訓育活動的直接承擔者。直到后來受到新文化運動、“五四”運動的影響，大學學生管理的觀念和方法發生轉變，學監的組織形態才逐漸被替代。1919年11月14日，北京高等師范學校廢除學監制[5]；1920年，郭秉文對南京高等師范學校行政系統改革，取消學監處，成立校長辦公處，設立各種委員會。

“五四”時期各校又將學監改為訓育員，“五四”以后，學監制迅速被以訓育部為主的學校訓育組織取代，負責訓育的人員稱為“訓育主任”，訓育主任負責會同全體教職員研討制定和協調統一學生的行為考察標準。與訓育部建立同時，自治的訓育法受到推崇，議會式的學生自治會理論風行一時，學生自治會在各高校相繼成立，為了便于指導，學生自治指導委員會也隨之形成，負責指導管理學生的自治活動。如北京高等師范學校學生自治會中的兩只聯席會議：一種是議事聯席會議，以議事會成員與學生自治指導委員會委員組織之；一種是各委員會聯席會議以各委員會委員與學生自治指導委員會委員組織之。[6]

二、變遷的緣由

從以上的梳理可以看出，民國早期大學訓育組織設施從嚴格管理的學監制到一定程度上關注學生由教師訓導的訓導制，再到注重學生主體性地位的學生自治指導委員會的變遷，是逐步由學校主導向學校和學生合作，再到學生自主主導發展轉變的過程，而帶來這一變遷的原因筆者認為有以下幾點。

（一）五四新文化運動的影響

師嚴道尊的觀念在中國古代教育中深入人心，改行新教育制度以后，雖然形式上有所更改，實際上擔任教育的管理者，仍以師嚴道尊為指導，過于干涉學生行動，學生被視為機械，一言一動均須服從管理者。這種傳統的教育觀念，學生管理觀念，使得民國初年學生的訓育實施并沒有多大改觀。之后受新文化運動和“五四”運動的影響，教育界對教育的反思，對改造國民性的訴求，引發了對傳統教育觀念中封建殘余式思維的反抗，給訓育組織設施變遷提供了內在驅動力。因此，在學校管理上，由中央統一集中式的管理模式，向學術自由、學校自治、教授治校的管理模式轉變，這也給學生管理觀念的改變提供了現實的環境基礎。從而在學生管理上，由嚴格的學規規勸、師長的監督、無條件地服從、不尊重個體的獨立，向強調教師人格對學生表率作用、校友會對學生的訓練的管理和訓練自治相結合的模式轉變，最終向學生自動、學生自治的模式轉變。

（二）學監制實際操作的缺陷

民初沿用學監制，學生的管理者帶有濃厚的封建積習，“至于管理，則以管理員多屬官吏出身，與學生的關系免不掉‘官樣，極端缺乏人格的感化”[7]。另外，由沒有受過專門訓練的管理員擔任，以至于“管理員所以招怨之原因，一方面則由于三十年來之新教育歷史素不重視管理員，常隨便以不能負教學責任者充任”[8]。

蔡元培曾指出：“前人總不放心，必要用人來管理，由是學校也生了治者——如學監、舍監都是——與被治者的階級”，“凡有學校的學監，地位既不及教員的隆重，并且他們的職務又極干燥無味，不如教員還可以增進自己的學問”，“擔任的往往因知識才能較差的”[9]。蔡元培一方面給學監定性，即學生的對立階級，另一方面從學監的工作職能出發，表明學監工作人員不受重視、學監工作枯燥無味過于瑣碎，這些都是學監制變遷的誘因。

（三）杜威學生管理觀念的傳入

“五四”前就有教育家關注學校管理，如郭秉文的《學校管理法》認為管理學校的體制有“教師獨斷于上，學生服從于下”“教師以身作則，學生以禮自守”“教師與學生分任其應盡之職務”[10]三種方式。“五四”時期，受杜威教育哲學觀念的影響，學校變更了訓育觀念，強調學校全體人員對學生訓育的指導作用，杜威曾說：“Education as Direction（教育猶指導）”、“School of the Student，by the Student，for the Student.（學生所有，學生所治，學生所享的學校。）”。表明學校的一切工作都是指導，認為針對特定對象采取過多的訓管措施，即意味著學生主體性的喪失。這些新觀念的引入，帶來了學校管理方式的改變。

反映在實踐上，郭秉文在呈教育部的《關于校內試行簡章呈教育部文》中分析：“高師全部組織分教務、學監、庶務三處，學監處掌學生之訓育及管理，關系一校風紀至重，惟以數百學生之德行全賴一二人負督察輔導之責，心勞力疲，而其效亦甚淺薄，故訓育之責似宜為全校職員人人所共負”，“高師學生大都成人之年，其入校以前粗有辦事經歷者，亦復不少，似宜有學生自治會之設，以練習其自治之能力，又慮其軼軌也，則由校選派教職員組織委員會以輔導之。”[11]由郭秉文的總結可以發現，此時學生管理觀念有了很大轉變。

三、結語

民國早期大學訓育組織從結構上延續清朝大學行政組織設施和理念上延續傳統的嚴格管理模式，到逐漸意識到學生主體性地位，強調學生活動的重要性，重視學生社會性的培養，而先后向教師指導的訓導制和學生自治委員會指導的學生自治轉變。這一轉變既是受西學東漸、新的學校管理方法的引入影響，更是對當時教育改革的內在訴求。

參考文獻：

[1]李國鈞，王炳照.中國教育制度通史（第六卷）.山東：山東教育出版社，2000：258.

[2]不詳.民國大學一覽：36.

[3]潘懋元，劉海峰.中國近代教育史資料匯編（高等教育.下篇）.上海：上海教育出版社，2007.

[4]高平叔.蔡元培教育論文集.長沙：湖南教育出版社，1987：247.

[5]北京師范大學校史編寫組.北京師范大學校史.北京：北京師范大學出版社，1984：55.

[6]黃公覺.北京高師的學生生活.教育叢刊（第3卷），1923.2.

[7]陳翊林.最近30年中國教育史.上海：太平洋書店出版，1931：120.

[8]舒新城.教育通論.上海：中華書局，1927：156.

[9]蔡元培.在北京高等師范學生自治會演說辭，1919.

[10]郭秉文.學校管理法.上海：商務印書館，1916.4：13.

[11]南京大學校慶辦公室校史資料編輯.南京大學校史資料選輯，1982：66.