淺析新加坡國民意識教育及其成功經驗

丁偉民

摘 要： 新加坡的國民意識教育為推動新加坡的經濟發展，保持政局穩定，維護社會秩序，凈化社會風氣發揮了重要作用，對我國的思想政治教育也具有借鑒意義。本文分析了新加坡國民意識教育的形成、內容和成功經驗。

關鍵詞： 新加坡 國民意識教育 成功經驗 價值觀

在新加坡，國民意識教育就是消除殖民統治的影響，重新構建新加坡國民的民族意識、國家意識和價值觀念，其中心內容是推行“五大共同價值觀”，即“國家至上，社會優先；家庭為根，社會為本；關懷扶持，同舟共濟；求同存異，協商共識；種族和諧，宗教寬容”，實質上就是塑造什么樣的“新加坡人”的問題。新加坡政府和學者認為一個人必須不僅在形式上，而且在心理上都認為國家是自己的國家，是自己生活依持的國家，明確意識到自己是該國的一分子。

一、新加坡國民意識教育的形成和內容

1959年新加坡獲得內部自治后，人民行動黨面對不同文化、種族和宗教的矛盾與沖突，采取謹慎的態度，通過形成共同價值觀的方法，促使新加坡人民樹立國民意識。為了灌輸節儉、孝悌、服從權威和忠于政府的價值觀，1966年12月，教育部開始起草全面的道德教育和社會訓誡計劃。自1972年起，政府提倡學母語。1974年，政府在小學和中學分別開設了“生存教育”和“公民課”。1982年，吳慶瑞宣布在中學強制實行宗教教育。在中學三四年級開設七門課程：《圣經知識》、《伊斯蘭教知識》、《佛教研究》、《印度教研究》、《錫克教研究》、《儒家倫理》、《世界宗教研究》，每個學生必須從中選一門課。在這些課程中，《儒家倫理》最受歡迎。1982年8月，新加坡政府從國外邀請杜維明等八名著名的新儒學專家共同商討《儒家倫理》課的教學大綱和教學計劃。1984年華文第一冊《儒家倫理》課本由新加坡教育部課程發展署監督編寫，并在15所中學中試行，第二冊于1985年出版，供全國各中學使用。

《儒家倫理》的前言開宗明義地宣稱該課程的教學目的是：（1）將適合新加坡的倫理價值觀念灌輸給新加坡年輕的學生；（2）使學生成為有理想有道德修養的人；（3）介紹中華民族固有的道德觀與文化，使學生認識到自己的根源；（4）培養學生樹立積極和正確的人生觀，使學生將來能過有意義的生活；（5）幫助學生建立良好的人際關系。1983年，新加坡政府成立了東亞哲學研究所，其主要任務是弘揚中國儒家文化，使之現代化。一些儒學學者向新加坡政府提出塑造以儒家價值觀為核心，包容各種類型文化的獨特的新加坡文化的建議。此外，該所還與中日美等國和港臺等地的儒學研究機構進行廣泛合作，在日本和中國等地舉辦了國際性儒學研究討論會。

1988年10月，新加坡第一副總理吳作棟在對人民行動黨年輕一代所做的演講中，第一次公開建議新加坡發展自己的國民意識，制訂一套各種族和各種信仰的新加坡人均能接受的共同價值觀，作為未來社會和政治穩定的基礎，并號召在全國范圍內開展關于共同價值觀問題的討論。1989年1月，新加坡貿易與工業部長李顯龍在一次演講中提到構成這種意識的四個核心價值觀，即（1）社會優先于個人；（2）以家庭為社會的基本細胞；（3）通過共識而不是爭執解決問題；（4）強調種族與宗教的寬容與和諧。在同月的議會開幕式上，新加坡總統黃金輝就同一問題發表了談話，概括了共同價值觀的主要內容：（1）社會為先；（2）家庭為根，社會為本；（3）求同存異，協商共識；（4）種族和諧，宗教寬容。這些構成了共同價值觀的主要內容。

1991年1月，在經過新加坡議會內外的廣泛討論后，政府發表白皮書，對黃金輝總統的建議做了完善與補充，將其擴大為五條：即（1）國家至上、社會為先。這一原則就是把國家和社會的利益置于個人利益之上。（2）家庭為根，社會為本。這一原則承認家庭的重要性，家庭是社會的細胞。（3）關懷扶持，同舟共濟。這一原則是指在強調國家和社會利益至上的同時，也要重視個人應有的權利。（4）求同存異，協商共識。這一原則是指在確定社會的發展方向，以及處理關系到全社會利益的重大問題時，盡量容納不同的意見，并在作出決定前，爭取大多數人的支持，盡可能達成一致。（5）種族和諧，宗教寬容，這一原則意味著各民族、各宗教都應彼此尊重、相互寬容，不能排斥異己、獨我為宗。十多年來，新加坡政府始終不渝地倡導并大力踐行這一共同價值觀，取得了理想效果，為推動新加坡經濟的發展，保持政局的穩定，維護社會秩序，凈化社會風氣發揮了重要作用。

二、新加坡國民意識教育的成功經驗

1.國家高度重視，政府全面干預。

政府把學校國民意識教育的發展納入社會發展的總目標，并制定出具體的方案和步驟，提出保證實施措施，每個環節都有必要的管理和監督。新加坡政府和領導人在倡導和支持國民意識教育中發揮了關鍵作用。如李光耀、吳作棟等政府領導人對此給予了高度重視，在每年的元旦、春節和國慶節等重大節日之際，他們總是發表談話或撰寫文章，諄諄告誡國民應固守新加坡的生存之本，即東方傳統價值觀，極力弘揚“敬業樂群、勤勞進取、廉潔奉公、講求效率”的新加坡精神。1996年吳作棟在發表國慶獻詞時指出：“進入21世紀，我們面對一個比經濟更重大的問題，那就是要使全民達到共識，決定我們要一個怎樣的新加坡，然后共同努力達到目標?！彼麖娬{，“我們現在必須完成比發展經濟和創造美好生活更重要的工作，那就是培養新加坡人的認同感和建立國家的特質”。他們多次在公開場合講話，大力推動和加強了國民意識教育，使新加坡的國民意識教育建設舉世矚目，取得了世人公認的顯著成效。

2.創造性地繼承與發展儒家思想。

新加坡注重傳統倫理道德的教育，除了吸收儒家倫理的優良傳統之外，還根據新加坡這個工業化城市國家的多元種族、多元宗教的國情加以改造和發展，摒棄了儒家倫理中的封建糟粕，以適應時代的發展。例如，新加坡小學《公民與道德教育》課程包括了個人、家庭、學校、社會、國家等內容逐漸擴展的五個主題，共涵蓋了由個人到國家的含義逐層延伸的35個德目。從其德目來看，包括了仁、孝、家庭和諧、禮、責任感、恕、忠、信、誠、勇、毅力、節儉與慷慨、義、協作精神、睦鄰精神。新加坡開展的“華族文化月”活動，更是把愛國主義、民族文化和傳統教育成功地結合在一起。新加坡中小學公民道德教育發展的成效及社會發展有力地證明：儒家倫理傳統經過改造、吸收及與西方文化的有益成分合理融合后，對于維護社會秩序、保持政治穩定、改善社會風氣、協調人際關系、增強國家的凝聚力，有著非常重要的促進作用。

3.道德教育的組織實施法制化。

新加坡政府敢為天下先，將道德教育的大量內容納入了法治的軌道，規范人們的日常行為，使人們的行為朝著秩序化和規范化的方向發展。如對隨地吐痰、亂扔廢棄物、隨地大小便、便后不沖水等在世界各地法典中都無案可查的內容，都一一立法規定了相應處罰，比如，在禁止吸煙的地方吸煙罰款500新元（約合240美元）；在路上亂丟垃圾和隨地吐痰，罰款1000新元。同時，新加坡政府還引導人們“向上、向善、向美”，如政府通過立法保證子女照顧和供養年邁的父母，并在住房及稅收政策方面對與老人合住的家庭給予優惠。為加強對中小學生的管理，新加坡中小學都有嚴格的校規。學校還經常組織學生參加社會上開展的“忠誠周”、“禮貌周”、“孝順周”、“睦鄰周”、“清潔運動周”、“國民意識周”等特別周活動，培養中小學生的公民意識和道德意識。新加坡完備的立法和嚴格的執法，以詳盡而頗具操作性的法律條規對人們的行為加以引導和規范，收到了顯著效果。

4.教育效果的衡量標準與評估依據是培養“新加坡人”。

新加坡國民意識教育就是使人們對自己的國家有一種歸屬感和認同感，即不僅在形式上，而且在心理上認為國家是自己的國家，是自己生活依恃的國家，同時明確意識到自己是該國家的一分子。比如，為了增強國民的“新加坡人”意識，淡化種族觀念，新加坡特別重視政治性節日和符號在道德教育中的作用。新加坡公民從小學起就接受升國旗的禮儀教育。每年的國慶日、國際勞動節、國際兒童節等政治性節日，新加坡學校都利用這一有效時機積極增進學生的國家認同感。培養“新加坡人”是新加坡國民意識教育的核心。李光耀給“新加坡人”下了這樣的定義：“新加坡人是一個出生、成長或居住在新加坡的人，他愿意保持這樣一個多元種族的、寬宏大量、樂于助人、向前看的社會，并時刻準備為之貢獻出自己的生命。”具體來說，“新加坡人”要具有以下品質：（1）國家意識；（2）正確價值觀；（3）有理想；（4）有道德修養；（5）明辨是非；（6）能抗拒西方頹廢思潮和腐朽精神生活。這實際上為新加坡學校公民道德教育規定了具體而明確的衡量標準與評估依據。

參考文獻：

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