高校學生黨支部規范化建設途徑探析

景碩

摘 要： 作為基層黨建的重要組成部分，高校學生黨支部建設的規范化，對于能否發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，能否發展最優秀的青年學生作為黨的事業的建設者和接班人，具有重要的意義。本文對高校學生黨支部建設的現狀和背景進行了分析，并從規范培養發展工作、推進規范化“學習型”學生黨支部建設、加強學生黨員的日常行為規范等三個方面進行了思考，以期找到高校學生黨支部規范化建設的途徑。

關鍵詞： 高校學生黨支部 規范化 建設途徑

胡錦濤總書記在黨的十八大報告中指出：“黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘”，“嚴格黨內組織生活，健全黨員黨性定期分析、民主評議等制度”。在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話中，胡錦濤總書記也指出：“在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平，必須堅持用制度管權管事管人，健全民主集中制，不斷推進黨的建設制度化、規范化、程序化。”作為基層黨建的重要組成部分，高校學生黨支部建設的規范化，對于能否發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，能否發展最優秀的青年學生作為黨的事業的建設者和接班人，具有重要的意義。而伴隨著信息化、網絡化、虛擬化的高速發展，不同意識形態、政治思想，不同的生活方式、文化觀念之間的相互影響日益增大。作為一個思維活躍、易于接受新鮮事物的高智商群體，當代大學生的思想活動和行為方式頗具時代特征，這些無疑都給高校學生黨支部的規范化建設帶來了新的機遇和挑戰。高校學生黨支部建設的規范化、組織生活的制度化，必須尋找新途徑、新方式，發揮實效、增加內化，以適應新時期高校學生黨建的新形勢與新問題。

一、高校學生黨支部建設的現狀及背景

1.高校學生思想狀況多元化趨勢日益明顯。

隨著國內外形勢的變化，各種思想文化和價值觀念互相碰撞并融合，各種思想文化都把高校的在校大學生看做重點爭取的群體。經濟的全球化、市場經濟的功利化都沖擊著高校學生的心態和思想，部分大學生出現極為復雜的思想狀態，對黨的奮斗目標和存在價值表現出一定程度上的疑惑，其道德素質、價值觀念、個性發展等方面均發生了深刻變化，使學生黨建工作所處的環境更為復雜。此外，一些社會問題的負面影響也逐漸衍生到了高校：很多獨生子女和家庭寵溺帶來的心理問題日益突出；部分大學生在入學前的較強的優越感致使進入大學后的承受挫折的能力較差，適應社會的能力和人際交往能力不高，在競爭壓力不斷增大的情況下，極易出現心理逆反問題。思想狀況多元化的最重要標志就是低年級遞交入黨申請書的學生占總人數的比例逐年降低：據統計，山東大學威海分校機電與信息工程學院近三年來新生遞交入黨申請書的比例分別為91.7%、88.6%和70.6%，呈現逐年降低的趨勢。

2.信息化、網絡化、數字化和虛擬化的時代特征對學生黨支部活動開展的方式提出要求。

新媒體、新通訊方式的產生和全面推廣無疑給黨支部的活動規范化開展帶來了新的機遇和挑戰。高校學生黨支部活動的開展必須改革創新精神，不斷探索新的方式和新的有效渠道。傳統的聽講座、讀文件、念報告等活動，多數黨員大學生處于被動接受、被動學習和被動參與狀態，很少主動思考和討論。而參觀紅色景點、走訪老黨員、義務勞動等實踐活動由于受到經費、時間等限制，也不能夠頻繁開展。高校黨建工作中通過組織生活對大學生進行入黨后的教育和培養方式仍停留在較低的層次上，迫切需要利用新手段、新方式。“創先爭優”活動給高校建設“學習型黨支部”提出了更高的要求①，而學習能否入耳、入腦、入心，其學習的形式和方式就顯得尤為重要。

3.高校新生學生黨支部成員層次偏低、新生黨支部建設基礎不牢。

高校學生黨員是大學生中的先進分子，是國家和民族未來的中堅和骨干，做好高校學生黨建工作，是關系我們黨的事業后繼有人、興旺發達、永葆生機活力的一項基礎性、戰略性的工作。②但目前，高校學生黨支部建設工作的開展情況與高校黨建工作的要求很不協調：隨著高校招生規模的不斷擴大和高校入學前黨員發展比例的擴大，目前新生入學后的學生黨員的絕對數量和占學生總人數的比例均有所上升，學生黨支部成員年齡層次偏低、黨性修養不強、政治敏銳性不高、工作經驗不足、作用發揮不突出。在大學當中是最早一批發展為正式黨員的同學，也是第一批承擔起培養大學期間發展的預備黨員和積極分子任務的同學，而這部分同學本身所接受的黨的基本知識就比較簡單，入校前參加的黨支部活動也不夠豐富，對于黨支部建設的規范性更沒有概念，學生黨支部支委的選拔、配備也就十分困難。這就對入學后新生黨支部的建設提出了很高的要求，新生黨支部最早的構成就存在一定的問題，規范化建設的基礎不夠牢固，導致之后的學生黨員作用發揮不突出、不明顯。

4.高校學生黨支部黨員發展、培養壓力較大，工作不夠細致。

自1999年高校擴招以來，學生數量大幅增加，雖然自16號文件頒布以來，高校思政專職教師的配備不斷完善，大學生思想政治教育工作隊伍建設不斷取得發展，但從我國高校實際情況來看，仍然不能滿足不斷擴大的學生群體的需要。高校學生黨員隊伍龐大，仍然沿用專職輔導員兼任黨支部書記的傳統做法，他們工作繁瑣、壓力很大，必然影響到對學生黨員和入黨積極分子培養、教育工作的全面性和細致性。對于沒有提出入黨申請的學生缺少及時和正確的引導，鼓勵他們積極向黨組織靠攏；對于已經遞交了入黨申請書的同學不能做到及時談話和加強教育、培養，這在一定程度上影響了一部分學生追求上進、想更多了解黨組織、向黨組織靠攏的積極性；由于人數較多，對入黨積極分子、預備黨員的跟蹤考察和培養流于形式、要求放松，沒能真正發揮他們的模范帶頭作用；進入高年級，由于學業壓力、就業壓力等，對正式黨員的管理缺乏嚴格要求，出現了發展結束則培養結束、教育結束等現象，正式黨員的繼續教育沒有得到維持，這些都導致了黨支部工作的規范性不強、制度不嚴。

二、高校學生黨支部規范化建設的途徑

1.規范培養、發展工作，通過嚴格的黨員發展流程為規范化的支部建設打牢根基。

黨員培養和發展工作是黨的基層建設的重要內容，也是黨員隊伍建設的重要工作之一。對高校的學生黨支部來講，黨員發展工作是最重要的政治和組織生活，占據了學生黨支部工作最大部分的時間與精力。正確掌握黨員發展工作的方針、政策，熟悉黨員發展工作的原則和程序，對做好各個學生黨支部的工作是非常必要和重要的。黨員的培養、發展工作必須要嚴格以《中國共產黨章程》、《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》為指導方向，各個環節、流程不能出現松懈、減漏，這是支部規范化建設的基礎。

2.提高自學意識和自學能力，有效推進規范化的“學習型”學生黨支部建設。

高校“學習型”學生黨支部是以高校學生黨員、入黨積極分子為構成主體的，符合高校學生黨建特點，具有共同愿景，在知識共享基礎上通過組織化學習再造支部生機活力，提高支部持續創新能力的基層黨組織。③“學習型”學生黨支部的建設，必須突出學生黨員和入黨積極分子的學習主體地位。“學習型”學生黨支部的主體就是各支部內的學生黨員和入黨積極分子，要從學習主體的需求出發，幫助其解決實際問題，得到實際收獲。在學院黨總支和分管的輔導員的嚴格把關下，一些支部學習活動可以由學生自我組織，充分發揮其自主性和能動性，也只有他們最了解適合他們自己的學習方式和學習內容。

3.分類要求、提高標準，加強學生黨員的日常行為規范。

目前，高校學生黨員發展之后由于輕培養、輕考察，致使其黨員作用發揮不明顯、不突出，不能夠顯示其先進性、模范性。這就需要對學生黨員明確標準、提高要求。根據各年級不同特點，對各年級學生黨員提出分類要求，加強其日常行為規范。日常行為規范應包含基本要求和特殊要求兩個方面。

在基本要求方面，各學生黨支部要指導學生黨員做好“三風”建設——黨風、校風、學風。黨風建設，是指加強黨性修養教育，從我做起，自覺遵守黨規、黨紀，思想上與黨中央保持高度一致，結合先進事跡積極開展批評與自我批評，主動學習黨的最新理論成果，塑造良好的大學生黨員形象。校風建設，指學生黨員在宿舍、班級、學院、學校、社會等不同層面上都要帶頭遵守學校規章制度，糾正各種不良風氣，在遇到特殊事情，如群體事件、非正常事件時，要保持冷靜，并在第一時間向組織匯報，在和諧校園建設中發揮表率作用。學校也可以通過建立黨員掛牌、黨員上墻等形式，提高學生黨員在校風建設中的主動意識和其他同學的監督意識。學風建設，指學生黨員引導學生共同遵守校紀，認真學習、努力實踐、規劃大學生涯、增強綜合能力，引導同學學好專業知識、提高專業能力。這些基本要求，是所有的學生黨員均應該做到的。

在特殊要求方面，各學生黨支部應根據自我特點，在特殊時間節點提出特殊要求，并形成傳統，使各學生黨支部形成意識。如新生學生黨支部，應該將引導同學積極向黨組織靠攏，引導新生學生黨員將熟悉支部工作、熟悉大學生活列為主要目標，并在對應團支部內，向青年團員宣傳黨史、黨情、黨員發展流程等；在畢業年級學生黨支部，應要求所有學生黨員在畢業離校前發揮正面作用，牢記黨員身份，有大局觀念和奉獻精神，引導畢業生黨員樹立“學生身份可以畢業、但黨員身份永不畢業”的信念，不要有到岸心理，在最后一刻做好文明監督、安全離校的工作。

注釋：

①徐德平.高校學習型學生黨支部構建途徑探析，湖北省高等學校2010年度黨建研究立項課題、黃岡師范學院2010年度黨建研究課題的研究成果（項目編號：10CJ063），《學校黨建與思想教育》，2011（36）.

②張國臣.黨的事業后繼有人興旺發達的重要保證——論加強大學生黨員教育培訓，2010年教育部人文社會科學研究專項任務項目（10JDSZ2034）成果，河南理工大學學報（社會科學版），第12卷，2011.4（2）.

③陳雪英.淺析高校學習型學生黨支部建設，2011年度首都大學生思想政治教育重點課題“北京高校馬克思主義大眾化水平調查研究”（項目編號：BJSZ2011ZD17）的階段性成果，思想教育研究，2011（9）.

參考文獻：

[1]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告[R].2012-11-8.

[2]張國臣.黨的事業后繼有人興旺發達的重要保證——論加強大學生黨員教育培訓.河南理工大學學報（社會科學版），第12卷，2011.4（2）.

[3]甘桂陽.學習型組織理論視閾下的高校學生黨支部建設.廣西社會科學，2010（10）.

[4]任慧英，程新鋒.以價值目標教育為基點的大學生黨員發展工作新路.學校黨建與思想教育，2010（9）.

[5]董杜斌.高校學生黨支部規范化管理機制建立的探討.中國林業教育，2009.11，VOL27（6）.

[6]袁正希.試析高校先進黨支部的創建及作用發揮機制的建立.學校黨建與思想教育，2007（7）.

[7]劉啟定，周賢君，萬愛華.高校學生黨支部規范化管理機制的建立.思想政治教育研究，2007（1）.