可持續發展角度下的產業結構調整與優化

吳開 代公凱

摘要：本文從可持續發展角度出發，以安徽省為例，整理了1995～2011年的樣本數據，對安徽省產業結構發展現狀進行了分析并利用偏離份額分析的方法探討了安徽省產業結構與經濟發展之間的相關關系。分析表明，安徽省在產業結構方面存在著結構不合理、內部優化欠缺等問題。基于此，本文對安徽省未來如何進行產業結構調整和優化以滿足可持續發展的要求提出了相關的建議。

關鍵字：可持續發展；產業結構調整；偏離份額

一、研究背景

可持續發展作為一種注重長遠發展的經濟增長模式，主要涉及經濟、生態和社會的可持續三個方面。1995年，黨中央、國務院就把可持續發展作為國家的基本戰略。實施可持續發展戰略就要求我們減少資源的消耗和污染的排放，調整不合理的產業結構。同時，產業結構調整和優化也是實現可持續發展的重要手段，只有調整和壓縮生產能力過剩產業、減少低水平重復建設，才能夠真正實現經濟社會的可持續發展。

因此，我們應該以可持續發展為目標，努力尋找可持續發展與產業結構優化與升級的切合點，推進產業結構的高度化和合理化，提高經濟社會的可持續發展水平。本文就是以安徽省為例，從經濟角度出發，為可持續發展角度下的產業結構調整和優化尋求一種研究思路。

二、產業結構發展現狀分析

1.三次產業產值比重變化趨勢

從圖1中可以看出，1995年以來，安徽省第一產業比重持續下降，從1995年的32.36%下降到2011年的13.17%；第二產業的比重大致呈上升趨勢，從1995年的36.46%上升到2011年的54.31%；第三產業比重則呈現出扁平的倒U型，先上升后下降，在1995年時為31.28%，到2011年時為32.52%，整體上變化不是很大。因此，從整個產業結構上來說，安徽省實現了以第二、三產業為主導的產業布局。

2.勞動力結構分析判別方法

勞動力的流動是判斷產業結構變動升級的重要因素，不同產業收入等的差距導致勞動力在不同產業間流動，而不同產業收入水平的高低某種程度上代表著產業發展水平的高低， 從不同產業中的從業人數比例中我們可以大致得出不同產業發展的狀況。

通過圖2的數據我們可以看出，1995～2011年，安徽省產業間從業人數發生了較大的變化，第一產業從業人數明顯下降，第二、三產業從業人數上升，其中第三產業比重上升最快。根據勞動力結構判別方法，可以判定安徽省第一產業發展呈現下降趨勢，而第二、三產業逐步發展，其中第三產業發展速度最快。

3.安徽省產業結構比重與全國產業結構比重的對比分析

由圖3可知，與我國國內整體產業結構發展相比，安徽省產業結構發展大體和國家產業結構發展趨勢類似，但是之間又有些差異，具體表現在：第一產業比重始終高于國家第一產業比重；第二產業在2008年之前低于全國比重，2008年之后高于全國比重；第三產業大體上和國內第三產業發展趨勢保持一致，但是在2006年之后又明顯落后于國內第三產業比重。

綜合分析可以得出，安徽省產業結構已經發生了巨大的變化，第一產業比重顯著下降，而第二、三產業發展迅速。與此同時，產業結構的變化也反映出安徽省經濟發展的良好態勢，但是整個產業的發展仍然處在波動時期。

三、產業結構與經濟發展關系的實證分析

1.偏離-份額分析法

偏離-份額分析法是把區域經濟的變化看作為一個動態的過程，以其所在區域的經濟發展為參照系。該方法將一個區域的經濟增長分為兩大部分：一部分是分享地區的總體經濟的增長而產生的增長，稱為分享增長；另一部分是由于區域自身特點而產生的增長，稱為轉移增長，而轉移增長又根據原因不同，分為結構性轉移增長和競爭性轉移增長兩部分。這樣就將區域自身經濟總量在某一時期的變動分解為三個分量，即份額分量、結構偏離分量和競爭力偏離分量，以此說明區域經濟發展和衰退的原因和產業結構調整的方向。

2.模型的運用

假設背景區域在0 時刻和t 時刻的總產值為G（0）和 G（t），所研究的i 區域在0 時刻和t 時刻的產值為g（0）和g（t），背景區域和研究區域都包括同類m產業，背景區域j產業在0 時刻和t 時刻的產值為G（0）j和G（t）j， i區域j 產業在0 時刻和t 時刻的產值為g（0）ji和g（t）ji；以V、Vj、Vji分別表示考察期[0，t] 內背景區域總產值變化率、背景區域j產業產值變化率及i區域j 產業產值變化率，則有

背景區域總值變化率V=（G（t）-G（0））/G（0）

背景區域j產業總產值變化率Vj=（G（t）j-G（0）j）/G（0）j

研究區域j產業總值變化率Vji=（g（t）ji-g（0）ji）/g（0）ji

同時，以Ei表示研究i區域的經濟增長量，Ni表示i區域的區域分享份額，Pi表示i區域的結構偏離份額，Di表示i區域的競爭偏離份額，總偏離則為區域結構偏離份額和競爭偏離份額的總和，即（P+D）i，那么

區域分享份額Ni= Nji= g（0）ji*V

區域結構偏離份額Pi= Pji= g（0）ji*（Vj-V）

區域競爭偏離份額Di= Dji= g（0）ji*（Vji-Vj）

Ei=Ni+Pi+Di= Nji+ Pji+ Dji

3.模型的分析結果

由表1可知，從區域分享份額來看，三期的數據都為正，表明安徽省經濟的發展速度高于全國的水平。從區域結構偏離份額來看，三次產業結構分析的數值總體都為負值，表明安徽省產業結構一直處在不合理的水平。從競爭偏離份額來看，安徽省第一產業結構在1995～2000年和2006～2011年具有競爭優勢，總體競爭力高于全國水平，第三產業在1995～2000年、2001～2005年也具有競爭優勢，但是在2006～2011年期間，競爭優勢消失，第二產業始終具有比較好的競爭優勢，但一直波動發展。這說明在這一期間，安徽省產業的發展是不穩定的，并不具有核心的競爭優勢，與其他地區也沒有很明顯的比較優勢。從總偏離的結構上的數據分析，可以看出安徽省產業結構的產業結構優勢和區位優勢是相互彌補的，不同的時期兩者呈現出不同的關系并由此整體上帶動了安徽省經濟的發展。

四、產業結構面臨的問題

整體來說，1995年以來，安徽省產業結構得到了不斷的升級和調整，基本上實現了以第二、三產業為主的產業結構。但是，結合數據和安徽省經濟發展實際情況分析來看，安徽省在產業結構方面仍然存在著下列幾個問題。

1.三次產業比例不協調

根據發達國家和地區的產業結構發展經驗，當人均GDP超過3000美元時，第三產業將逐漸取代第二產業而居于主導地位。經濟的發展將由投資主導轉變為消費主導，進而成為新的經濟增長動力，此時第三產業比重約為50%左右，產業結構呈現高級化發展。對比來看，2011年，安徽省人均GDP已經達到3000美元以上，但是第三產業結構比重卻不足35%，產業結構的不合理尤其是第三產業的滯后不僅會影響產業結構的升級，也會制約未來經濟的可持續發展。

2.三次產業結構內部發展不合理，層次水平不高，競爭力不強

從第一產業內部來看，農業仍然是安徽省第一產業中最重要的組成部分。以2011年為例，第一產業中農業產值比重高達49.5%；林業、漁業等比重明顯過小， 同時農產品的產業化水平不高，農產深加工能力明顯不足。食品工業總產值與農業總產值之比是衡量一國食品工業整體發展水平的重要指標。按照食品加工產值和農業產值來對比，發達國家的比例約為1.5∶1～2∶1，我國的平均值為0.8：1，而我省僅為0.4～0.6：1，加工產值過低，導致了農民增收困難。

第二產業內部仍然是以煤炭、電力、鋼鐵等傳統的產業為主，其綜合比重已經高達80%以上，而第二產業中的電子、通信等高新技術產業比重較低。從世界發達國家的發展經驗來看，傳統產業比重過大就會面臨著投入高、產出少、環境污染嚴重等一系列問題。以2010年為例，我省工業能源消耗占到總消耗量的77%左右，而煤炭開采、石油化工、鋼鐵等主要產業的能源消耗量就占到了工業能源消耗的93%左右，耗能比重高，經濟效益低。

根據服務對象的不同，第三產業一般劃分為四個層次：第一、二層次主要是流通服務和生產、生活服務的產業；第三、四層次主要是為提高科學文化水平與居民素質服務的產業和社會公共需要服務的產業。通過分析，安徽省第三產業內部構成當中，第一、二層次所占比重仍較高，而與人民生活密切相關的第三、四層次的產業所占比重很低。以2011年為例，第三產業累計增加值為4976億元，第一層次和第二層次的增加值就達到了3225.3億元，占到了第三產業增加值的65%， 而與人民生活密切相關的第三層次和第四層次增加值的比重還不足總增加值的35%，尤其是在衛生、醫療等方面，累計不足6%，沒有使人民享受到經濟的發展成果。

五、產業結構優化的路徑與對策

安徽省產業結構的優化調整應該根據產業結構演進的客觀規律和經濟規律，以及統籌規劃、因地制宜的布局原則，合理調整產業結構，為此提出以下對策。

1.大力支持和扶持農業的發展，鞏固第一產業

農業作為國民經濟的基礎，其重要作用顯而易見，我們必須鞏固農業的基礎性地位，增加農業投入，改善農業的生產條件，調整農業結構特別是種植業的結構，促使第一產業的發展主要由種植業向果蔬業和乳品業等高附加值產業發展。同時，按照高產、高效、生態的要求，促進農業的專業化，積極發展農產品的再加工能力，發展現代農業，提高農業綜合生產能力和抗風險能力。

2.深化調整第二產業，加快第三產業的發展，實現產業結構的優化和升級

按照市場需求，加快傳統產業的技術改造和升級，淘汰和兼并落后產業，鼓勵和支持傳統企業跨地區和跨產業的轉移，培育新的經濟增長點。積極發展以電子設備、通訊制造業等為代表的高新技術產業和新興產業，推動產業的升級換代。要積極培育主導產業，利用產業關聯效應帶動相關產業的發展，同時要注重環境的保護和資源的有效利用。要在第一和第二層次的基礎之上，積極發展以第三 、第四層次為代表的第三產業，重視第三產業所帶來的就業優勢，大力發展社會需求多、就業容量大和預期效益好的的行業，如旅游業、服務業等，因地制宜，努力將資源優勢轉化為經濟優勢。

3.利用地域優勢，加快與長三角地區的經濟一體化

安徽省要利用地域優勢，加強與長三角發達地區的產業互補，擴展自己本區域的產業發展空間，利用長三角產業轉移的機遇，改善投資環境，制定和實施產業承接轉移政策，在各地產業分工和布局的基礎上，創建優美環境，完善政府職能，強化服務意識，建立健全多方位的交流合作機制，提高產業配套能力，努力探索出一條具有安徽特色的產業優化和產業集群的道路。

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（作者簡介：吳開，上海理工大學管理學院副教授、碩士研究生導師；代公凱，上海理工大學管理學院碩士研究生）