農民工社會保障水平仍待提高

胡明剛

目前我國有多少農民工在一線奮斗？他們的生活狀況和權益狀況又如何？國家統計局5月27日發布的2012年全國農民工監測調查報告顯示，我國農民工總數達到26261萬人，比上年增加983萬人。農民工被拖欠工資狀況繼續得到改善，社會保險參保水平有所提高，但總體仍較低。

據國家統計局的抽樣調查結果推算，2012年我國農民工總量比上年增加983萬人，其中外出農民工16336萬人，增加473萬人，增長3%；本地農民工9925萬人，增加510萬人，增長5.4%。

按輸出地看，中、西部地區農民工人數增長快于東部地區，但東部農民工總量仍然在四成以上。同時，東部地區本地農民工比例高，而中、西部地區外出農民工的比例高。

2012年，東部地區農民工11191萬人，比上年增加401萬人，增長3.7%；中部地區農民工8256萬人，比上年增加314萬人，增長4.0%；西部地區農民工6814萬人，比上年增加268萬人，增長4.1%。

從農民工就業地域分布看，在東部打工的農民工有16980萬人，仍然是我國農民工的“主力軍”，占總量的64.7%。其中，在長三角和珠三角地區務工的農民工總量增加，分別占全國農民工的22.6%和19.8%。

從農民工的從業地區看，在東部地區務工的農民工以從事制造業為主，占44.6%，比上年下降0.2個百分點，中、西部地區制造業比重分別為23.2%和15.4%，中部地區制造業比重比上年提高0.2個百分點。東、中、西部地區建筑業比重分別比上年提高0.5百分點、0.8個百分點和1個百分點。

在外出農民工中，受雇人員占95.3%，自營人員占4.7%；在本地農民工中，受雇人員占72.8%，自營人員占27.2%。自營人員主要從事批發零售業，占38.9%；其次是從事交通運輸業倉儲和郵政業占19.3%，從事制造業占11.9%，從事服務業占11.2%。外出農民工和本地農民工中自營人員所占比重繼續呈下降趨勢，本地自營和外出自營分別比上年低0.9和0.5個百分點。

調查顯示，我國農民工以青壯年為主，但40歲以下農民工所占比重逐年下降，由2008年的70%下降到2012年的59.3%，農民工平均年齡也由34歲上升到37.3歲。分性別看，男性農民工占66.4%，女性占33.6%；分年齡段看，農民工以青壯年為主，16-20歲占4.9%，21-30歲占31.9%，31-40歲占22.5%，41-50歲占25.6%，50歲以上的農民工占15.1%。調查資料顯示，40歲以下農民工所占比重逐年下降，由2008年的70%下降到2012年的59.3%，農民工平均年齡也由34歲上升到37.3歲。

目前，我國農民工受教育水平仍以初中文化程度為主。在農民工中，文盲占1.5%，小學文化程度占14.3%，初中文化程度占60.5%，高中文化程度占13.3%，中專及以上文化程度占10.4%。外出農民工和年輕農民工中高中及以上文化程度分別占26.5%和36.4%，相對較高。

報告還指出，沒有參加過任何技能培訓的農民工占多數。農民工從事的職業仍以制造業、建筑業和服務業為主，制造業的比重最大，占35.7%，其次是建筑業占18.4%，服務業占12.2%，批發零售業占9.8%，交通運輸倉儲和郵政業占6.6%，住宿餐飲業占5.2%。從近幾年調查數據看，變化較明顯的是建筑業，農民工從事建筑業的比重在逐年遞增，從2008年的13.8%上升到18.4%，從事制造業的比重則趨于下降。

2012年，農民工被雇主或單位拖欠工資的占0.5%，比上年下降了0.3個百分點。建筑業農民工被拖欠工資的占1.5%，比上年下降0.4個百分點。

從近幾年調查數據看，被雇主或單位拖欠工資的農民工比例逐年下降，這表明，解決和遏制農民工工資拖欠的一系列政策措施取得明顯成效。

與此同時，農民工簽訂勞動合同狀況改善卻不明顯。農民工與雇主或單位簽訂勞動合同的占43.9%，與上年基本持平。從近幾年調查數據看，外出農民工與雇主或單位簽訂勞動合同的比例變化不大，沒有明顯的改善。

報告顯示，農民工參加社會保險的水平有所提高，但總體仍然較低。雇主或單位為農民工繳納養老保險、工傷保險、醫療保險、失業保險和生育保險的比例分別為14.3%、24%、16.9%、8.4%和6.1%，分別比上年提高0.4、0.4、0.2、0.4和0.5個百分點。

從近5年調查數據看，外出農民工養老保險、醫療保險、失業保險和生育保險的參保率提高4個百分點左右，而“五險”中參保率相對較高的工傷保險沒有明顯提高。

從輸入地看，不同地區農民工社會保障狀況仍存在一定的差距，中西部地區的農民工參保比例比較接近，落后于在東部地區務工的農民工，2012年中部地區各項保險參保率的提高幅度略高于東部和西部地區。

從外出農民工從事的主要行業看，制造業、交通運輸倉儲郵政業、批發零售業和服務業的參保情況相對較好，而建筑行業、住宿餐飲業的農民工，雇主或單位為其繳納各項保險的比例明顯低于其他行業。2012年制造業各項參保比例的提高快于其他各行業。

2012年末，外出農民工人均月收入水平為2290元，比上年提高241元，增長11.8%，但增加額比上年同期減少118元，增幅回落9.4個百分點。分地區看，在東部地區務工的農民工月收入水平為2286元，比上年增加233元，增長11.4%；在中部地區務工的農民工月收入水平為2257元，比上年增加251元，增長12.5%；在西部地區務工的農民工月收入水平為2226元，比上年增加236元，增長11.8%。另外，在境外就業的農民工月收入水平為5550元。

從外出農民工的從業地點看，在直轄市務工的農民工人均月收入水平2561元，比上年增加259元；在省會城市務工的農民工月收入水平2277元，增加236元；在地級市和縣級市務工的農民工月收入水平分別為2240元和2204元，分別增加229元和222元。大城市的務工收入水平和增加額都要高于中小城市的水平。

從外出農民工從事的主要行業看，收入水平較高的是交通運輸倉儲郵政業和建筑業的農民工，人均月均收入分別為2735元和2654元；收入較低的分別是服務業、住宿餐飲業和制造業的農民工，月均收入分別為2058元、2100元和2130元。

在農民工居住情況方面，外出農民工仍是以雇主或單位提供住宿為主。以受雇形式從業的農民工，在單位宿舍中居住的占32.3%，在工地或工棚居住的占10.4%，在生產經營場所居住的占6.1%，與他人合租住房的占19.7%，獨立租賃住房的占13.5%，有13.8%的外出農民工在鄉鎮以外從業但每天回家居住，僅有0.6%的外出農民工在務工地自購房。

報告指出，近幾年外出農民工居住情況呈現出與他人合租住房比重上升、獨立租賃住房比重下降的趨勢，另外，務工地自購房比重下降、鄉外從業回家居住比重上升。

根據報告，49.5%的農民工由雇主或單位提供免費住宿；9.2%的農民工雇主或單位不提供住宿，但有住房補貼；41.3%的農民工雇主或單位不提供住宿也沒有住房補貼。與上年相比，由雇主或單位提供免費住宿的比重下降了0.4個百分點；不提供住宿，但有住房補貼的比重提高了0.4個百分點。