“中國夢”和“政府公信力”

楊曉琴

習近平總書記在十二屆全國人大一次會議閉幕式的講話中，提到的中國夢意深而面廣，可以涵蓋社會生活的所有方面，而中國夢的實現必須由一個被公眾高度信任的政府作領航。如果政府失去公信力，那么美好的中國夢就永遠只能在夢中。

遺憾的是，少數地方政府和少數官員的所作所為，損毀了政府在民眾心中的形象。群眾對政府由信賴轉為懷疑，使政府的公信力距中國夢的實現漸行漸遠。較典型的如毒奶粉事件，因政府監管不力，毒奶粉屢禁不止，以致出現了內地人到香港搶購奶粉的風潮。還有郭美美事件的撲朔迷離，使紅十字會的公信力受到嚴重的沖擊。由于此類傷害公眾利益事件的出現，使得政府誠信有所降低，政府的公信力遭遇到前所未有的危機。

造成民眾對政府公信力產生質疑主要有以下原因。第一，執行力差。部分地方和部門都是有上有政策，下有對策，說話行動兩張皮，有利于自己利益的就積極執行，有損害自己利益的就馬虎應付，使得國家的許多政策法規到了地方就打了折扣，就變了味，不能完全按照上級要求執行下去。第二，違規操作。政府部門本應該是為人民服務辦事的地方，但是少數部門或者公職人員卻濫用手中職權，不依照法規行事，而是憑借主觀臆想行事，存在形式主義、官僚主義。第三，監管乏力。造成民眾對政府不信任現象的出現，一定程度上源于政務不公開，對行政行為監管缺位。如政府不公開“三公”消費，對其使用缺乏有效監管，在此情況下，公眾就很容易對政府產生懷疑。

上面這些原因造成了政府公信力的下降，必須下大力氣多管齊下，多措并舉加以解決。

首先，完善法律制度建設。法律法規是法制國家運轉的根本依據。習近平在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上曾強調，憲法與國家前途、人民命運息息相關。維護憲法權威，就是維護黨和人民共同意志的權威。捍衛憲法尊嚴，就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴。保證憲法實施，就是保證人民根本利益的實現。政府應尊重憲法，敬畏法律，在此大前提下，要進一步完善法規：一是建立健全決策問責制，對有決策失誤的領導干部應該承擔的責任給予明確規定，并且要確保問責制能夠得以有效落實。二是建立科學的考核制度，行政部門和政府工作人員在考核中應增設民眾參與的部分，讓前來辦事的普通群眾表達真實想法和訴求，對政府行為進行評價，并且將平時的這些累積意見作為考核政府業績的重要指標。只有讓群眾參政，才能密切干群關系，提高政府公信力。

其次，提高領導干部素養。領導干部是黨和國家的形象代言人，他們的一舉一動都代表了政府的形象，他們的公信力對國家的健康發展起著至關重要的作用。有鑒于此，領導干部從思想到能力進行一次全面的提升顯得尤為緊迫。第一是要加強領導干部的理想信念教育。我們黨有少數干部在官居高位時，經常會忘記黨的優良傳統，忘記自己在黨旗下的莊嚴承諾，做一些見利忘義、背離黨的宗旨的事情。各級政府可通過示范教育、主題活動、警示教育等提醒領導干部要堅定理想信念，防腐拒變，保持清正廉潔的工作作風。第二是要提高領導干部的業務能力。部門內要對新提任的領導干部進行上崗培訓，讓他們對業務有全面、準確的了解，避免講外行話、瞎指揮。三是要提高領導干部的應急能力，尤其是應對網絡輿論的能力。

再次，加強政府服務意識。當前，有一些行政部門、領導干部總把自己當作是群眾頭上的“管理者”，脫離了群眾，忘記了全心全意為人民服務的宗旨。對此，行政部門要將行政事務以窗口的形式對外開放，并且設立滿意度評價機制。滿意度要定期公開，并且要在各部門之間進行比較，通過轉變政府工作形式，進而轉變工作作風，提高政府的服務意識。如，杭州市委、市政府為方便群眾辦事，成立了面向市民個人的綜合性政府服務平臺——“市民之家”，共有29個進駐部門開設了131個窗口，可辦理340個事項。“市民之家”實行雙休日對外開放服務，大部分市民日常生活需辦理的業務，都可在“市民之家”一并辦妥，成為杭州市集中民意、民聲、民情、民智的“第一窗口”。

最后，完善信息公開平臺。政府公信力下降的主要原因之一是因為政務不公開，群眾對相關信息不了解。因此，政府要在陽光下行政，實行“魚缸式”操作。如，西安市將房屋建設、市政公用、水利、交通等行業所有項目按照相關的規定和流程進行操作，將市場交易、信息平臺、電子監測等進行了有效的統一，全部公開行政，有效遏制了工程交易中的不公正行為，受到市民的好評。

如果上述多項措施能得到落實，那么政府的形象才能得到重塑，群眾對政府的信任才能得以恢復，惟其如此，習近平主席提到的中國夢才能得以實現。

【參考文獻】

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