民族地區邊境貿易探討

李旭強

摘 要：我國的民族地區大多處于我國的邊境，五個民族自治區中，除寧夏回族自治區外，其他四個自治區全部處在我國的邊境，與鄰國接壤。并且一部分自治州和自治縣也與領國接壤。由于這種得天獨厚的地理環境，為民族地區的對外開放提供了有利條件。因此，民族地區將成為我國對外開放新的前沿地帶，使民族地區的區位條件大加優化[1]。同時，在邊境貿易中也存在著一些問題和困難，如在產業結構單一，貿易秩序混亂等現象。相信隨著邊貿政策和管理體制的不斷完善，民族地區的邊境貿易經濟會有更好的未來。

關鍵詞：民族地區；邊境貿易；問題及對策

中圖分類號：F3 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）21-0079-02

民族邊境貿易，是民族貿易的一個重要途徑，也是少數民族地區實現經濟發展的重要形式之一。少數民族地區可借助獨特的地理環境和帶有民族特色的資源和產品，使當地的經濟得到發展，以提高少數民族地區人民群眾的生活水平。

一、民族地區開展邊境貿易的有利背景

民族地區的邊境貿易，屬于民族貿易的形式之一，即在一定范圍內邊民或企業與鄰國邊境地區的邊民或企業之間的貨物貿易。邊境有兩種形式：一是邊民互市貿易。它是基于邊民個人之間買賣行為的一種貿易方式，兩國雙方邊境居民在規定的開放點或指定的集市上，以不超過規定的金額，買賣準許交換的商品。二是邊境小額貿易。指邊境地區的外貿公司，與鄰國邊境地區的貿易機構或企業之間進行的小額貿易。

（一）區位地理優勢

在我國的五個民族自治區中，除寧夏回族自治區外，新疆維吾爾自治區、西藏自治區、內蒙古自治區和廣西壯族自治區都與鄰國接壤，民族省份中也有云南與鄰國相接。另外，部分自治州，自治縣的情況也大致相同。從中國地圖看，與我國接壤的國家有：俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、蒙古、朝鮮、越南、老撾、緬甸、印度、不丹、尼泊爾、巴基斯坦和阿富汗，分別與黑龍江，吉林、沈陽、內蒙古、新疆、廣西、云南和西藏接壤。除東三省以外，其余全為民族省區。另外，甘肅省也有部分地區與蒙古國接壤，在一些提法中，甘肅省也被列入民族省區范圍內，在此不做探討。截至目前，我國共開放一類口岸241個，邊貿企業達3 000多家[2]。

（二）歷史上的邊境互市

在我國古代歷史上，由于中原的漢族與周圍少數民族在生產力水平、生產生活方式以及經濟文化類型上的差異，使雙方的經濟往來具有極大的互補性和吸引力，尤其是邊疆少數民族地方對內地的較為先進的產品的需求，同時，由于邊疆少數民族畜牧業發達，中原漢族地區，尤其各個王朝處于對軍事裝備的需求，少數民族地區的馬匹對中原地區也是一種“緊俏貨”。后來經過不斷的發展及絲綢之路的開通，內地向外輸出鐵器，銅器、陶瓷、絲綢、布匹、鹽、茶及其他工藝品。邊疆和少數民族地方向內地提供皮毛、駱駝、馬匹、香料等。其中大部分為生活必需品[3]。這種往來關系，不僅豐富了雙方民眾的物質生活，發展了邊疆和民族地方的經濟，對民族之間的關系，也有著積極的影響。其中比較典型的就有“茶馬互市”、“朝貢”和“邊民互市貿易”邊境互市形式。

我國歷朝歷代中，除蒙古族和滿足建立了統一的中央集權王朝——元朝和清朝外，其余的都由漢族建立。歷史上，除中原地區以外，其余都居住著少數民族，而這些地方都被認為是“蠻荒之地”，中原地區與少數民族地區、少數民族地區與域外民族的貿易也標志著我國的民族邊境貿易自古就有。

這種發展了幾千年的有著濃厚歷史底蘊的互市貿易，為現在的邊境民族貿易打下了良好的基礎。

（三）國家的政策導向及沿邊口岸的開放

十一屆三中全會以后，我國實行了改革開放制度。改革開放，勢必要涉及我國的沿海沿邊地區，在這些地區設置邊境口岸，并在稅收和政策上提供優惠，以發展當地經濟。首批開放的口岸和經濟特區全部分布在東南沿海地區，隨著改革開放進程的不斷推進，東南沿海的經濟飛速發展，我國東部與中部、西部的經濟實力形成了巨大差異，且東南沿海取得的經濟成就，也無法向民族地區帶來直接的經濟效益[4]。為了防止這種差距的進一步擴大，國家開始逐漸在民族地區開放沿邊口岸。

（四）民族地區開放口岸的其他有利因素

在一些少數民族地方，與之相鄰的多為跨境民族，由于在語言，生活習慣及宗教信仰的相同，為雙邊貿易提供了便利。如與新疆接壤的哈薩克斯坦和塔吉克斯坦，吉爾吉斯斯坦等國的民族，與生活在我國新疆的哈薩克族，柯爾克孜族在語言，宗教信仰上有著相同之處。內蒙古與外蒙古、生活在黑龍江的俄羅斯族和俄羅斯聯邦、延邊自治州的朝鮮族等，都有著類似的優勢。

二、民族地區邊境貿易的形式及特點

我國民族地區伴隨著現代化進程的發展，在基礎設施和交通通訊、醫療衛生、文化教育等領域取得了輝煌成就。民族地區的高等級公路和鐵路通車里程也大幅度提升，車站、機場和碼頭數量較新中國成立后初期而言，數量和規模上發生了質的變化。這些基礎設施的發展，更有利于邊境貿易。

（一）民族地區邊境貿易的形式

由于邊疆民族地區的經濟發展和基礎設施的完善，公路、鐵路、航空和水運組成了立體交叉的運輸體系，為兩地在貿易上的往來提供了便利，無論是礦產資源，還是民族特產，都源源不斷地往來于兩國之間，豐富了兩國邊境市場，也使當地經濟發展水平有了明顯提升。

同時，基于我國經濟的飛速發展，使我國一躍成為第二大經濟體。我國經濟實力的日益強大，使人民幣在部分國家和地區成為了流通貨幣，這種情況的出現，使貿易雙方的資金結算更加快捷安全。隨著邊境貿易的發展，邊境旅游業也成為了另一項促進經濟增長的途徑。

（二）民族地區邊境貿易的特點

民族地區的邊境貿易，與邊境貿易相比，有著語言文化相同、心理認知共同、經濟密切互補等關系，特色產業也是民族地區邊境貿易的又一特點。

1.語言和文化的相同，使貿易關系更加緊密

由于我國的少數民族邊境地區所生活的民族，與境外主體民族在語言、文化、心理認知方面有共同性，首先在語言文化交流上就沒有任何障礙，為雙方的貿易洽談提供了基礎。再者，由于雙方在心理認知上的相同，甚至是宗教信仰的相同，雙方的信賴度也高于一般的邊境貿易對象，這就使雙方在貿易洽談在資金、數量上有更大的增加空間，在質量上有著保障。這就使貿易雙方的合作關系更加緊密，往來更加頻繁。

2.在經濟上密切互補，繁榮兩地貿易市場

這種經濟上的互補，對雙方在貿易產品和類型上，互通有無，各取所需，一方面，豐富了交易雙方市場，另一方面，在今后的貿易和經濟技術合作商有著更廣闊的前景。

3.民族地區利用特色特有資源發展特色經濟

我國少數民族地區有著獨特的資源優勢。例如：煤、鐵、釩、鎳、金、錳、缽、鋁、銅和、石油、天然氣等，為對外貿易的發展提供了豐富的資源[5]。其次，除上述獨特資源外，少數民族地區有許多獨特的土特產品，且在國內外市場上占有一定地位，如新疆的棉花、廣西和云南的甘蔗、內蒙古和新疆的甜菜、云南和貴州的煙草、沿海熱帶和亞熱帶水果、西北的蘋果和葡萄、云南等地的花卉，以及藥材及民族藥材等，以及帶有民族風情的服飾，工藝品等，都可為民族地區特色產業經濟的發展提供良好的基礎。

三、民族地區邊境貿易中存在的不足與對策

（一）民族地區邊境貿易中存在的不足

少數民族邊境貿易中，仍存在著一些問題和不足，如邊境貿易中，有個別不法商人以次充優，商品的數量和質量上水分較大。邊貿秩序混亂，缺少管理機制和法律約束等。這些因素也導致了一定時期內，邊境貿易下滑的情況。

其次，一些地方的城鎮和口岸建設發展緩慢，基礎設施和生活服務設施落后，不能為從事雙邊貿易人員提供較好的服務，使得一些商人或公司不愿長時間留于此地。服務不到位，直接影響著貿易經濟，從長遠角度看，也在一定程度上影響著該地相關產業的發展，如旅游業，餐飲業，加工制造業和休閑娛樂行業和勞動力市場等。

再次，少數民族邊境地區的交通通訊仍然無法滿足當前的邊境貿易，如一些貨物、產品無法快捷安全地，按時按點地發往指定地區，導致民族邊境地區貨物周轉緩慢，資金周轉期較長。通訊手段落后也是民族邊境貿易中存在的問題之一。

最后，國家對民族地區貿易自主權限依然不夠，許多訂單或協議當地政府無法自主決定，需向上級主管部門請示，在一定程度上，也影響著民族貿易的發展。

（二）相關建議及對策

1.不斷優化產業結構，轉換貿易方式

在民族邊境貿易中，從自身角度出發，不斷優化本地區的產業結構，由粗獷加工到精加工，產品由原始加工方式到深度加工方式轉變。以注重生態環保產業優先發展。引進先進的技術設備及人才，從事緊密產業。同時加強與其他諸如旅游、飲食、休閑娛樂等領域的協作，從單一經濟結構向多樣經濟結構發展。

2.改組現行邊貿管理體制，整治邊貿秩序

民族邊境貿易在根本上，要對現行的管理體制進行改革，如重組大型邊貿公司企業，統一管理，逐步形成良好的市場環境和穩定的產、供、銷聯系，使邊貿市場有效管理，邊貿秩序井然有序。

結語

少數民族地區的邊境貿易發展，不僅要依靠現有的地理及民族關系等優勢，進一步擴大貿易市場。同時，要調整和優化產業結構，使之與其他經濟產業相關聯，全面帶動少數民族地區的經濟發展。另外，國家在少數民族邊境貿易的政策和管理上應提供扶持和導向。

參考文獻：

[1]施政一.民族經濟學教程[M].北京：中央民族大學出版社，1997.

[2]姚少華.邊境貿易與民族地區經濟發展[J].改革與戰略，1994，（3）.

[3]如阿薩拉圖.明代蒙古地區和中原間的貿易關系[J].民族團，1964，（2）.

[4]施政一.民族經濟學教程[M].北京：中央民族大學出版社，1997.

[5]許曉莉.西部少數民族地區發展對外貿易的思考[J].貴州民族報，2004，（8）.