績效管理理論視角下高校學生黨員考核評價體系初探

霍宏

【摘 要】以廣西財經(jīng)學院為例，提出高校學生黨員考核評價的指標體系和考核模式，為促進高校學生黨員考核評價的科學化提供有益的參考。

【關鍵詞】績效管理 學生黨員 考核

評價體系

【中圖分類號】G【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2013）07C-

0032-02

績效管理是對組織和員工的行為與結(jié)果進行管理的一個系統(tǒng)，是一系列充分發(fā)揮每個員工的潛力，提高其績效，并通過將員工的個人目標與企業(yè)戰(zhàn)略相結(jié)合來提高組織績效的一個過程。高校學生黨員的教育和管理是高校黨建工作的重要組成部分，對學生黨員進行考核是新形勢下高校加強黨員教育管理的一個重要舉措。績效管理理論在高校學生黨員的考核管理中的應用具有十分重要的意義，有利于提高高校學生黨員考核管理的科學化水平。

一、績效管理理論對構建高校學生黨員考核評價體系的啟示

（一）考核目標的導向性

所謂績效，是指組織、部門或員工控制下的，與工作目標相關的行為及產(chǎn)出。績效管理是一種目標導向的管理方法，要求每一個成員的行動都要與企業(yè)的戰(zhàn)略相掛鉤，通過體系化的管理機制，把企業(yè)的戰(zhàn)略目標、核心價值觀層層傳遞給員工，使之成為員工自覺的行為。高校學生黨員是大學生中的骨干力量，高校學生黨員的考核評價體系必須具有明確的目標導向性，要把各級黨組織對高校學生黨支部和黨員的期望和要求，把師生對本單位學生黨員反映的意見和要求體現(xiàn)在考核評價體系中。設置考核的目標應遵循明確具體、可衡量、切實可行的原則。

（二）考核程序的系統(tǒng)性

一般來說，一個完整的績效管理流程包括績效計劃、績效實施、績效考核、績效反饋、績效改進五個環(huán)節(jié)，高校學生黨員的考核管理是黨的基層組織對其成員的學習工作態(tài)度、表現(xiàn)、結(jié)果進行管理的過程，其考核管理也是由考核計劃、考核實施、考核評價、考核反饋、結(jié)果改進五個環(huán)節(jié)構成的一個系統(tǒng)。考核計劃就是高校基層黨組織要與學生黨支部支委或黨員代表共同就考核評價期內(nèi)對黨員要達到的目標進行討論確定。考核實施就是學生黨員明確考核要求后按要求開展學習工作和生活。考核評價就是高校基層黨組織采用一定的考評方法評價黨員在考核期內(nèi)的表現(xiàn)。考核反饋就是高校基層黨組織與學生支部和黨員針對考核結(jié)果進行總結(jié)和討論。考核改進是指學生黨員針對本人考核中存在的問題進行改進與實施。

（三）考核主體的全面性

績效考核評價是績效管理的一個重要環(huán)節(jié)，企業(yè)績效評價的主體是對被評價者作出評價的人。常見的評價主體包括內(nèi)部評價主體和外部評價主體，內(nèi)部評價主體主要有本人、上級、同事、下屬，外部評價主體主要有客戶、供應商。考慮到高校學生黨員考核管理程序不宜過于復雜，高校學生黨員考核評價的主體主要包括學生黨員本人、學生支委（上級）、同支部黨員、群眾四個層面，根據(jù)實際情況至少選擇其中兩個以上的評價主體才比較全面、客觀。

（四）考核指標的關鍵性

績效指標體系與標準體系是管理流程中的重點，也是績效管理流程的起點，績效指標強調(diào)的是從哪些方面對績效進行評價，而績效標準注重的是在各項指標上分別應達到什么樣的水平。關鍵績效指標（簡稱KPI）法是現(xiàn)代績效考核的重要方法之一，這種方法主要是通過提取公司成功的關鍵因素，并利用目標管理的方式，不斷分解和傳導到基層單位，從而確保公司戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的一種績效管理方式。KPI指標體系對于構建高校學生黨員量化考核指標體系具有十分重要的意義，制定量化考核指標時，把高校學生黨員考核管理目標量化成不同的指標，在每個層級的指標內(nèi)容選取和權重設計時要突出關鍵指標，區(qū)別于一般的指標體系，關鍵指標必須具備重要性、可衡量性、可控性。通過關鍵指標觀測考核對象的差異性，提高考核的實效性。

（五）考核結(jié)果的激勵性

企業(yè)的績效管理的重要目的是對組織和員工進行激勵。通過績效管理確定員工的薪酬、獎勵、升降職、培訓等工作，促進企業(yè)內(nèi)部的良性運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)經(jīng)營目標。高校學生黨員考核評價體系應當作為高校學生黨建管理者進行學生黨支部和黨員管理必須的管理手段，要以考核結(jié)果為依據(jù)建立一套激勵制度。對考核結(jié)果應注重反饋和改進，充分調(diào)動基層黨建領導、輔導員、班主任、教師黨支部等黨建力量，讓教師參與指導學生黨員考核結(jié)果的反饋和改進，增強結(jié)果的激勵性和在學生黨員中的權威性。

二、構建高校學生黨員考核評價體系的原則

（一）理論指導與工作實際相結(jié)合的原則

績效管理的理論能夠使高校學生黨員考核評價的目標、考核程序、考核指標體系設計、考核結(jié)果的使用等方面更加全面科學，能有力地促進高校學生黨建工作的科學化水平。但是，在構建高校學生黨員考核評價體系中還要突出結(jié)合實際的原則。要結(jié)合新形勢下黨和國家對黨員的新要求，結(jié)合學校及二級學院實際，結(jié)合專業(yè)實際，結(jié)合學生黨員的實際，在考核評價的各個環(huán)節(jié)作出不同的設計與思考，以提高考核評價的實效性和可操作性。

（二）符合規(guī)范與簡單易行相結(jié)合的原則

高校基層黨組織與企業(yè)有著十分重要的區(qū)別，企業(yè)績效考核的結(jié)果用于員工的獎勵（側(cè)重物質(zhì)）、晉升、發(fā)展等，有專門的人事部門從事這項工作，高校基層黨組織對學生黨員的考核管理結(jié)果用于黨員的監(jiān)督、獎勵（側(cè)重精神），考核的部門和人員都是兼職，時間精力有限。因此高校黨員的考核評價體系也應在符合規(guī)范的基礎上簡化程序，抓住重點，不能完全照搬績效管理各環(huán)節(jié)的各個步驟，否則，考核會造成支部或黨員的負擔，流于形式。

（三）定量為重與定性補充相結(jié)合的原則

績效標準的衡量一般采取量化和非量化兩種方式。一般來說，績效考核標準要盡量數(shù)量化，對一些無法量化的行為指標，要找出關鍵特征行為及評定等級，以實現(xiàn)量化處理。在確定高校學生黨員考核評價指標時要突出定量標準，能量化的應明確提出量化的標準，難以量化的在表述上要突出關鍵的行為特征，充分發(fā)揮好定量與定性指標的優(yōu)勢，綜合對學生黨員作出科學合理的評價。

三、高校學生黨員考核評價指標體系的構建

高校學生黨員的考核一般包括政治思想、組織紀律、學習工作、作風建設四個方面要求。這四個方面也構成了四個一級指標，每個一級指標中應含有相應的二級指標，但要注意的是，各二級指標中應有關鍵指標，政治思想一級指標中的關鍵指標可包括兩個指標，一是堅決執(zhí)行黨組織的決策，如有不執(zhí)行的情況視為考核不合格，二是按時參加政治理論學習活動，不參加一次扣相應的分。組織紀律一級指標中的關鍵指標可設計為積極參加黨的各項活動，無故缺席一次扣相應分。學習工作一級指標是考核的重點，可多設幾個關鍵指標，一般應包括學習成績、考級考證情況、獲獎情況、參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐及社會實踐的次數(shù)和成績。作風建設一級指標下的關鍵指標可設計為及時報告學生中的突發(fā)事件或勇于糾正同學中的不良行為。

在實際工作中，可以采取主觀經(jīng)驗法確定各指標的權重，也就是說根據(jù)本單位實際，結(jié)合考核管理者的經(jīng)驗確定權重，一般而言，政治思想、組織紀律、學習工作、作風建設的權重，如果按百分制來計算，四個指標分值大約應在2：2：5：1。

各指標考核評價標準的描述可采用定性與定量相結(jié)合的方法，能定量的盡可能定量，以筆者所在的廣西財經(jīng)學院工商管理學院黨員考核評價指標中的學習工作二級指標為例，其評價標準可分為五個方面。一是學習目的明確，學習態(tài)度端正。到課率、晚自習率、作業(yè)上交率達到100%，不達要求每項扣1-2分，遲到、早退1次扣1分，缺勤、曠課1次扣2分，可倒扣。二是學習努力，學習成績優(yōu)良。一學年文化課平均成績高于80分者給20分，75-79分給15分，70-74分給10分，60-69分給5分，有不及格課程者給0分。高于85分以上者另加5分。三是通過大學英語四級以上（含四級）考試和計算機一級以上考試，CET-4，計算機一、二級通過者每項加3分，通過CET-6者加6分。四是積極參加國家職業(yè)資格證書（含各種資質(zhì)、特長類）等考試，每取得一種職業(yè)資格證書（除CET-4、6，計算機一、二級以外）加3分。五是學期內(nèi)獲得學院級獎勵每項加1分，校級獎勵每項加2分，區(qū)級獎勵每項加4分，國家級獎勵每項加6分，可累加。

四、高校學生黨員考核評價體系的運行模式

（一）討論和醞釀量化考核的指標體系和考核辦法

高校二級學院召開黨支部書記會議，提出開展學生黨員考核管理工作的思路，下發(fā)學生黨員量化考核指標體系和考核辦法的文件討論稿，要求學生黨支部書記召開支部會議，認真討論并結(jié)合自己在實際工作中遇到的管理困難和問題，提出修改意見。

（二）制定并下發(fā)相關的考核文件

根據(jù)學生黨支部提交的修改意見，學院黨委對量化考核的文件進行修改并下發(fā)相關文件，包括《學生黨員量化管理考核工作的通知》《學生黨員量化考核評分細則》《學生黨員考核評定表》《學生黨員量化考核班級群眾評議標準》《學生黨員量化考核成績最終評定表》等。

（三）學生黨支部組織學生黨員進行量化考核

具體包括以下環(huán)節(jié)：一是學生黨員自評。每個學生黨員填寫《學生黨員考核評定表》和《學生黨員量化管理考核評分表》。二是召開支部大會，每個學生黨員在會上自述，充分聽取支部同志意見。三是由各支委深入班級群眾同學了解學生黨員的實際情況，并負責收集本支部黨員同志的群眾代表意見。四是支部考評小組評定，將評定結(jié)果在支部內(nèi)公布。

（四）表彰與總結(jié)

每個學年或?qū)W期對學生黨員考核一次，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格等不同的等級。召開全體黨員會議，表彰先進，交流考核體會和經(jīng)驗，對合格黨員，由輔導員進行教育，指出他們的問題，激勵他們爭當先進，對不合格黨員，由學院黨委進行批評教育，要求他們制定改進工作方案并實施。

【參考文獻】

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[2]周 菲，孫 瑩，胡 玥.高校黨員考核評價體系研究[J].長白學刊，2011（6）

[3]向先孟，戴毓軍.高校大學生黨員發(fā)展質(zhì)量的工作機制研究[J].黑龍江高教研究，2011（10）

【基金項目】本文系2012年廣西財經(jīng)學院一般課題《推動高校學生黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化長效化的研究》的階段性研究成果之一

【作者簡介】霍 宏，廣西財經(jīng)學院副教授，研究方向：高校學生思想政治教育、管理和黨建。

（責編 丁 夢）