對伙食單位加強食品安全監管的思考

張世海

摘要：通過對食品安全特點分析，提出要加強組織領導、抓好宣傳教育、建立職責體系、把握關鍵環節等，確保軍隊基層食品安全衛生。

關鍵詞：基層單位 食品安全 對策

近年來，食品安全頻繁發生，“硫磺姜、地溝油、染色饅頭、毒白菜”等問題食品的曝光，讓人們陷于不安與惶恐，也給軍隊食品安全敲響了警鐘。因此，基層伙食單位應積極構建安全防范機制，確保食品的絕對安全。

一、軍隊食品安全的特點

（一）消費主體的特殊性

保證軍隊食品安全之所以極其重要，最主要是由他的消費主體——全軍官兵及其所肩負的使命所決定的。軍隊是社會的一個特殊群體，是國家的武裝力量和基石，肩負著保衛國家主權和人民生命財產安全的重任，是捍衛社會主義祖國的鋼鐵長城，建設有中國特色社會主義和維護世界和平的重要力量。軍隊食品安全最重要的特點，就在于其保護對象在整個國家和人民中的地位特殊性。

（二）事故后果的嚴重性

由于軍隊的特殊性及其使命，如果發生食品安全事件，其造成的影響非常巨大，并會產生許多連鎖反應，事故后果極其嚴重。在平時，食品安全事故將直接危害廣大官兵的身心健康，在官兵心中產生恐懼心理，進而影響到各種訓練，影響到整個部隊的穩定。在戰時，食品安全事故將對戰爭起到決定性作用，小的食品安全事件將可能影響戰爭的進程與部隊的士氣，嚴重的食品安全事故將有可能左右整個戰爭的勝負，決定國家的存亡。

（三）軍事經濟的統一性

在地方，食品安全可能更注重經濟效益與社會效益協調發展。而軍隊食品安全要求兼顧經濟效益與軍事效益的統一，將軍事效益放在第一位，且不惜任何代價要保證軍事效益。軍事效益主要體現在戰斗力第一的標準上，以戰斗力為標準組織伙食，保證官兵的身體健康、部隊的穩定和戰爭的勝利，否則，因食用有毒有害食品或飲用不潔水源引起的食物中毒和食源性疾病，在平時，影響軍事訓練，危害部隊安全穩定和凝聚力、戰斗力；在戰時，則直接造成非戰斗減員，甚至影響戰役戰斗進程和戰爭勝負。

（四）監管對象的復雜性

由于我軍現有的復雜的飲食保障形式以及軍隊本身的特殊性，使得軍隊食品安全面臨的形式與監管對象很復雜。由于大部分食品及原料來源于市場，而我國現今的食品安全狀況仍不容樂觀，假冒偽劣產品充斥整個市場，所以對于來源于地方的食品及原料是監管對象之一。部隊目前還有一部分農副業生產，對在生產中可能出現的食品安全問題要進行監管。軍隊是國家的安全保障，敵人往往會利用一切機會對軍隊進行打擊，損害軍隊的戰斗力。

二、基層伙食單位加強食品安全應注意的問題

（一）加強組織領導，把食品安全當作大事來抓

食品安全連著戰斗力。軍隊是國家的安全保障，軍隊食品安全是整個飲食保障環節符合國家和軍隊強制標準和要求，不存在任何有可能損害或威脅到人體健康的有毒有害物質以及導致官兵病亡或者危及其后代的隱患，保持部隊戰斗力，為我軍取得未來戰爭勝利提供飲食安全保證。其主要內容包括預防食源性疾病、合理調整膳食營養結構、預防敵人恐怖襲擊、保證食物供應充足和保證飲水安全。由于消費主體的特殊性、事故后果的嚴重性、軍事經濟的效益性、監管對象的復雜性等特點，敵人往往會利用一切機會對軍隊進行打擊，損害軍隊的戰斗力，通過飲食直接對軍隊造成傷害是比較簡便與事半功倍的方法。因此，各級領導和機關必須把軍隊食品安全當作一件大事來抓，對食品安全的認識上要有清醒頭腦，要以戰斗力為標準，抓好食品安全工作。

（二）抓好宣傳教育，維護官兵合法權益

食品安全包含食品本身品質的安全性（即food safety）以及戰時食物數量的安全性（即food security），還包含部分飲水安全的內容。開展食品安全宣傳教育活動，普及食品安全知識，增強官兵食品安全意識，是食品安全工作的一項重要任務，也是建設軍食品安全保障體系重要的基礎性工作。要切實增強官兵安全防范意識，引導廣大官兵掌握食品安全衛生安全常識，提高官兵食品安全鑒別能力。要尊重官兵的知情權、參與權、監督權，利用集會、網絡、板報等形式宣傳食品安全知識，每年“愛國衛生月”期間，要把宣傳食品安全作為一項重要內容，使食品安全深入人心。為實現部隊伙食由“營養型”向“健康型”轉變，要教育引導官兵科學膳食，指導部隊科學調劑伙食，防止飲食不當對官兵健康造成危害，尤其在季節轉換期間，專門下發通知指導部隊加強飲食衛生管理，積極搞好預防。

（三）建立職責體系，落實食品安全法規制度

各級黨委應把食品安全工作納入部隊安全建設的總體范疇中，嚴格落實食品監管制度。成立由后勤部（處）長任組長，業務部門具體負責人為成員的食品衛生安全工作領導小組，全面負責單位的食品衛生安全工作。重點在加強食品安全制度建設上功夫，在加強食品安全基礎上下功夫，在加強官兵安全防范能力素質建設上下功夫。嚴格落實《中華人民共和國食品衛生法》、《食品衛生標準管理辦法》、《軍隊重大疫情和食物中毒事故處理規定》等相關法規制度，與基層單位負責人簽訂《飲食衛生安全目標責任書》；完善聯保機制，與駐地有關部門聯系，及時通報當地和全區食品安全情況，做好安全防范工作。

（四）把握關鍵環節，確保食品的質量安全

在計劃上，要嚴格落實軍隊食品采購辦法，分區采取與地方糧食、食油和副食品安全供貨商簽訂安全責任書后，查看供應商資質（營業執照、食品衛生許可證、食品生產許可證、肉類檢疫合格證）。在采購上，生活服務中心采購有食品安全標識的主副食品和調料，在推行“陽光采購”的同時，規定不得采購熟食以及半成品；食品采購后要送衛生部門檢測。在檢查上，每月（季度）組織一次食品安全管理情況檢查，查看產品標識，看是否是安全食品，督促認真落實食品衛生安全措施，定期組織食品衛生安全整治行動，及時查找部隊在食品安全管理中存在的問題，排除隱患。在獎懲上，要定期對采購對象進行檢查評估，達不到要求的企業今后絕不向其采購食品；發現伙食單位進有不合格食品，必須清倉下架，給予通報處罰。

參考文獻：

1.嚴行方.民生數據的真相【M】.北京：中國社會出版社.2012.4.197-202.