新農村建設中強化農村經濟經營管理的思考

左文麗

摘 要 農村的建設離不開農村經濟經營管理工作的順利開展。農村經濟關系到農村的民生，有利于統籌城鄉結合發展，體現了農民的主人翁地位。我國要建設社會主義新農村，實現全面建成小康社會的目標，就必須發展和加強農村經濟經營管理。從農村經濟經營管理的內容出發，探討農村經濟經營管理工作在新農村建設中的若干思考。

關鍵詞 新農村建設；農村經濟；經營管理

中圖分類號：F320.3 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2016）09--02

農村經濟經營管理工作在新農村建設中有著十分重要的作用，它推動了社會主義新農村建設的發展，改善了農村的環境，提高了農民的素質和生活水平，讓廣大農民群眾享受到經濟和社會發展所帶來的成果，從而為全面建成小康社會奠定了有力的基礎[1]。要實現小康社會的目標，關鍵在于農村，重點在于農村，難點也在于農村，只有農村真正的實現小康水平，才能全面實現小康社會的目標。這就要求建設社會主義新農村，帶動農村經濟的不斷發展，提高農民的生活水平。而農村經濟經管管理工作的開展為新農村建設提供了強有力的制度保障。

1 新農村建設的主要內容

1.1 新農村建設的主要內容

不斷深化農村改革，加快農業科技進步，不斷加強農業設施的建設，轉變農業生產的結構，提高農業綜合生產水平。要提高農業綜合生產水平，就要不斷優化農產品的結構，讓農產品的質量和安全得到提高，實現農產品品種多樣、安全可靠和營養豐富的生產格局。要加快發展農業、漁業和畜牧業，加強農田水利建設，推廣良種良法，盡快實現農業機械化，倡導節約型農業[2]。要堅持并完善以家庭承包為前提、同分結合的雙層經營體制，明確土地承包經營權的各項法律法規，穩定土地承包關系。在此基礎上，按照自愿、有償的原則，建立土地使用權依法流轉的機制。通過新農村建設，把農村建設成為新時代的新農村。

1.2 新農村建設過程中的集體資產管理問題

在社會主義新農村建設過程中，會涉及到很多建設項目資金的籌集，如何管理這些項目資金和對項目工程的監督管理，已經成為農民最為關注的話題，也是新農村建設工作中的重點工作，要切實落實完善的制度來解決這些問題，為廣大人民群眾謀福利[3]。

2 農村經濟經營管理工作在新農村建設中的地位和作用

在新農村的建設過程中，開展工作會涉及向農民籌資籌撈、使用集體資金、集體資產的有效監督等問題。而這些問題都是農村經濟經營管理工作的主要內容，從向農民籌集資金開始，到資金的撥付、集體資產的形成和監管等問題都應當從政策和法律法規上明確規定。而農村經濟經管管理工作在新農村建設中的作用主要表現為以下幾點。

2.1 關注民生的體現

建設社會主義新農村是國家全面落實建設小康社會的基本要求，要實現全面小康社會的建設，首先要把農村建設成社會主義新農村，才能帶動農村經濟的發展。農村的穩定和全面進步影響到全社會的穩定和全面進步，只有農村達到小康了，整個社會才能實現真正的小康。農村經濟經營管理工作的順利開展有利于黨的各項方針、路線、政策在農村貫徹落實，從農民的利益出發不斷解決農民的問題，讓農民當家作主，實現農民的民主權利，這是黨中央目前高度關注的民生問題。

2.2 促進農村經濟的健康穩定發展

落實“三個代表”的重要思想實踐就是建設社會主義新農村，只有建設社會主義新農村，才能充分體現我黨的先進生產力要求，代表著先進文化的方向，代表農民群眾的根本利益[4]。農村經濟經營管理工作的開展在建設新農村的過程中提供制度的保障，切實保護了廣大人民群眾的利益，不斷加快新農村的民主建設和法制建設，最終促進農村經濟的健康穩定發展，讓廣大人民群眾過上小康生活。

3 加強農村經濟經營管理具體措施

3.1 全面加強村級財務管理，深化村級財務管理體制改革

根據國家農業部的文件要求，進一步完善資金管理制度、財務、物資、檔案管理制度，經濟責任審計制度，財務公開制度及其操作規范流程，要從體制上去規范農村的財務管理。同時，要結合當地的財務基礎狀況，制定出合理可行的財務管理方法，規范基層農村經濟管理工作。在實踐中，要做好農村財務人員、會計人員和審計人員的培訓管理工作，不斷提高其專業水平和素質，為推進農村集體經濟提供有力的武器。積極開展農村集體經濟管理工作，加快實現建設新農村經濟經營管理工作。

3.2 全面推進農村土地流轉，促進農業產業結構調整和農民增收

為了更好的推進農村土地流轉的規范運行，促進農業產業結構調整和農民增收。重點是要抓住四項基本工作。一是在土地承包經營權流程的行為中，要做到合法規范，禁止出現“改變土地用途，損壞農民土地承包權益”的行為出現[5]。二是建立健全規劃化的土地承包流轉管理工作制度，重點實施土地承包流轉合同制度和備案制度。三是積極開展流轉服務，培育良好的流轉市場環境，各項服務人員要安排到位。四是健全糾紛調處機制，及時解決流轉糾紛，如調解不成則走法律程序辦理。

3.3 強化農村土地承包管理

首先要加強對維護農民土地承包經營權的宣傳力度，讓農民認識有關土地承包經營權的法律、法規和各項政策。其次，要建立沖裁機構，加大執法的力度，充分保障農村土地承包管理的順利進行。建立了一套“制度完善、管理科學、職責明確、體系健全”的農村土地承包管理新機制，使農村土地承包管理走向規范化、制度化、法律化。最后，要妥善處理農村土地糾紛，做好農村土地承包信訪案件的查處工作，維護好當事人的利益，不斷促進新農村建設的快速發展。

4 結語

農村經濟經營管理工作在新農村建設中的發揮著十分重要的作用，為新農村建設提供了政策和制度上的保障。而在建設過程中，為了完善和創新農村經濟經營管理的各項體制機制，就要適應形勢的要求，不斷深入基層工作，對重點問題進行開展研究，勇于開拓思路和創新思維方式，為上級領導的決策做強有力的參謀，尋求工作中的突破口，不斷促進農村經濟經營管理工作的順利開展。

參考文獻

[1]趙永厚.淺談政府在新農村建設中的地位與作用[J].科技創業月刊，2008（7）.

[2]國辦發.關于進一步做好減輕農民負擔工作的意見[R].2012.

[3]陳瀟瀟.新農村建設背景下民族自治縣政府自治權實施研究[D].上海：復旦大學，2013.

[4]楊成章.西部貧困山區新農村建設研究[D].成都：西南財經大學，2010.

[5]竇祥銘.現代中國農村土地產權制度的實證研究[D].南京：南京師范大學，2013

（責任編輯：趙中正）