面向MPA學員的系統(tǒng)方法導論課程建設初探

羅強 吳俊 鄧宏鐘

摘 要：近年來，用系統(tǒng)科學的方法來應對公共管理中的復雜性問題已經(jīng)成為一個熱點課題。在面向MPA學員的系統(tǒng)方法課程建設中，通過精選教學內(nèi)容、轉(zhuǎn)變教學理念、創(chuàng)新教學模式、改革考核方式等一系列舉措，努力弱化數(shù)學理論、強化方法應用，同時增加研討式教學環(huán)節(jié)，加強科學素質(zhì)和人文素養(yǎng)的培育，以提高學員以系統(tǒng)科學的視野研究公共管理中的復雜問題的能力。

關鍵詞：共管理碩士 系統(tǒng)科學 研討式教學 科學素質(zhì) 人文素養(yǎng)

中圖分類號：G4 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）03（a）-0047-02

公共管理碩士（Masterof Public Administration，縮寫MPA）是為適應公共管理現(xiàn)代化、科學化和專業(yè)化的要求而設立的，以培養(yǎng)高層次、應用型、復合型的管理人才為目標。隨著全球化、信息化、知識經(jīng)濟時代的到來，公共管理的主體從政府外延到非政府機構(gòu)，多元化、異質(zhì)化的管理主體之間呈現(xiàn)出復雜的相互關系[1]，公共管理的研究對象表現(xiàn)出明顯的復雜系統(tǒng)的特征[2]，解釋和處理好管理者之間的復雜關系成為公共管理的一個基本命題[3]。正如統(tǒng)計學、數(shù)學、管理學為公共管理提供了重要的理論和方法，系統(tǒng)科學也為認識和處理公共管理研究對象的復雜性提供了豐富的思想、理論和研究方法[4]。因此，面向MPA學員開設系統(tǒng)方法導論課程能有效促進卓越的公共管理人才培養(yǎng)。然而，傳統(tǒng)的系統(tǒng)方法導論課程教學，側(cè)重于知識的介紹、教學模式單一、對學員也主要依據(jù)課程考試分數(shù)來評定優(yōu)劣，不利于培養(yǎng)學員的創(chuàng)新精神和實踐能力。本文將介紹我們在國防科技大學MPA專業(yè)學位研究生教學中，以有效促進新世紀卓越公共管理人才培養(yǎng)為目標，對系統(tǒng)方法導論課程教學內(nèi)容和模式的改革進行了一些初步的探索和嘗試。

1 重組教學內(nèi)容，構(gòu)筑適應MPA學員培養(yǎng)目標的教學內(nèi)容體系

我們設立的教學目標是通過本課程學習，使學員形成科學的系統(tǒng)觀念、了解科學的系統(tǒng)方法，初步具備運用系統(tǒng)思想、理論、方法分析和解決公共管理中的復雜系統(tǒng)問題的能力。在該教學目標的指導下，我們根據(jù)“因材施教”的原則，在保證基礎知識點覆蓋率的前提下，從片面追求為學員建立一個完備的系統(tǒng)科學知識體系，轉(zhuǎn)而強調(diào)系統(tǒng)科學在研究公共管理復雜性中的應用，并適當提高教學內(nèi)容起點，及時將系統(tǒng)科學的最新發(fā)展充實到課堂中。具體做法如下：

（1）精講系統(tǒng)科學的經(jīng)典。略講系統(tǒng)科學的數(shù)學基礎，如確定性動態(tài)系統(tǒng)理論、隨機動態(tài)系統(tǒng)理論、協(xié)同論、突變論等。重點介紹系統(tǒng)思想的發(fā)展歷程、系統(tǒng)的基本概念、系統(tǒng)科學的概念與內(nèi)涵、自組織理論、“老三論”（控制論、運籌學、信息論）的概述等。這樣處理之后，將系統(tǒng)科學中涉及過多數(shù)學理論的部分進行了壓縮，為增加研討性教學環(huán)節(jié)等留出一定的學時。

（2）突出復雜系統(tǒng)的理論。公共管理的復雜性是為MPA學員開設系統(tǒng)方法導論課程的原因，因此，需要突出系統(tǒng)科學中關于復雜性研究的內(nèi)容，如復雜適應系統(tǒng)理論，包括適應性主體、響應刺激模型、回聲模型等；復雜網(wǎng)絡理論，如復雜網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)屬性、復雜網(wǎng)絡動力學特性等。

（3）強化系統(tǒng)方法的應用。拓展教學內(nèi)容，介紹系統(tǒng)科學在公共管理中的應用，加強系統(tǒng)方法理論與社會管理實際的銜接。如在確定性動態(tài)系統(tǒng)理論部分，介紹如何運用微分方程來建模生態(tài)系統(tǒng)，理解和重現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)平衡。在自組織理論部分，介紹人類社會如何按照自組織原理，從原始無序狀態(tài)發(fā)展為現(xiàn)代社會分工合作的有序結(jié)構(gòu)，市場調(diào)節(jié)作用下的經(jīng)濟系統(tǒng)自組織，以及在政府政策干預下的經(jīng)濟系統(tǒng)他組織等。在復雜適應系統(tǒng)部分，介紹如何運用自適應主體來建模經(jīng)濟系統(tǒng)，例如二手車市場、股票市場等。在復雜網(wǎng)絡部分，介紹如何運用網(wǎng)絡動力學來建模網(wǎng)絡輿論的傳播、流行病的擴散等。

2 革新教學理念，培育MPA學員的科學素質(zhì)與人文素養(yǎng)

任何一個成功的公共管理案例，都離不開科學理念、科學方法的支撐，也往往體現(xiàn)出強烈的人文關懷。因為公共管理要面對的不是單項具體工程的設計和實施，而是必須從人本的角度出發(fā)，站在社會全局的高度，以科學的理念對整體進行統(tǒng)攬規(guī)劃。例如羅賓斯在他所著的管理學經(jīng)典教材《管理學》（第九版）中就強調(diào)了人文素質(zhì)對于管理的重大意義，并把有關“道德與社會責任”的討論提前到了第二章[5]。因此，我們認為必須著力開發(fā)系統(tǒng)科學中蘊含的大量的科學思想、科學方法以及人文哲理，在教學過程中注重向?qū)W員展示科學研究的基本態(tài)度和基本方法，著力進行科學素質(zhì)與人文素養(yǎng)的培育，用系統(tǒng)科學的思想和文化對學員進行全方位熏陶，使學員能夠以科學的態(tài)度和人文情懷對待今后的工作乃至立身處世。

比如，介紹混沌現(xiàn)象時，討論偶然中的必然；介紹系統(tǒng)穩(wěn)定性時，討論穩(wěn)定與發(fā)展的辯證關系；介紹自組織理論時，討論量變積累引起質(zhì)變、外因通過內(nèi)因起作用；通過德謨克利特懷著強烈的好奇心四處游學追求真理的故事，討論好奇心是科學研究的源動力；通過達爾文從小表現(xiàn)出對標本搜集的濃厚興趣并最終提出生物進化論的故事，討論興趣是成就偉大事業(yè)的關鍵。

3 創(chuàng)新教學形式，激發(fā)MPA學員的學習興趣和創(chuàng)新意識

MPA學員通常都是來自政府部門、學校、武警、公安等單位的在職研究生，每名學員都有自己的工作背景、豐富的工作經(jīng)驗，有自己所關心的公共管理的某個方面的問題，他們都是帶著這些問題來到我們的課堂，希望能夠得到解決或者有所啟發(fā)。相較學歷型的學員來說，“學有所用”是他們對課程的興趣所在、期望所在。因此，對于MPA學員來說，以灌輸型和講授知識點為主的教學模式并不適用。針對這個特點，我們在課程中增設研討式教學環(huán)節(jié)[6～7]，以期滿足學員的需求，激發(fā)他們的學習興趣和創(chuàng)新意識。實踐中，我們圍繞系統(tǒng)方法在公共管理中的應用發(fā)布了一些討論題目（如表1所示），也鼓勵學員自行選擇感興趣的題目，通過自由組合（3～5人一組），選定題目進行研究，并利用專門的時間對研究成果進行報告與答辯。讓學生與老師、學生與學生之間針對某一問題各抒己見、相互辯論。

在針對這些題目開展的研討實踐中，許多學員完整地體驗了如何提出問題，運用課堂上學到的系統(tǒng)理論、思想和方法來思考問題、分析問題、解決問題，并對結(jié)論進行檢驗評價以及在研討中質(zhì)疑別人的觀點和為自己的觀點辯護的全過程。這個過程大大縮短了課堂上講授的系統(tǒng)科學理論與解決實際問題之間的距離，讓學員進一步體會到系統(tǒng)科學理論的價值與魅力，并解答了學員們“系統(tǒng)科學在解決公共管理復雜問題中有什么用”的疑問，大大提高了學員的學習興趣，也使學員的思考能力和創(chuàng)造力得到了有效的鍛煉。

4 改革考核方式，提高MPA學員的學習和實踐系統(tǒng)方法的積極性

MPA學員，大多是在職學習，不可能每堂課都完成課后作業(yè)，時間上也不允許每個學習階段結(jié)束時進行集中答疑。這在客觀上給教員及時準確掌握學員的學習成效帶來了困難。但如果因此就僅憑最后一次筆試成績對學員進行考核，只會打擊學員積極性，扼殺學員創(chuàng)造力，因為這種考核模式下，學員的最佳策略是平時不學習，只在考試前突擊記憶知識點應付考試。這有悖于“應用型”人才的培養(yǎng)目標。因此，必須改革考核方式，最大限度地調(diào)動學員學習和實踐知識的積極性。

我們的舉措是把研討式教學的報告、提問與回答問題時的表現(xiàn)等計入平時成績，平時成績在總評成績中占30%；將閉卷考試改革為開卷考試，不要求死記硬背，強調(diào)系統(tǒng)科學的基礎概念和基本方法的掌握，并增加開放型題目，如“結(jié)合自己工作中的實際問題談一談對系統(tǒng)科學的理解和認識”（占卷面成績的20%）。從實踐中看，改革考核方式后，學員自主學習的積極性明顯提高，具體表現(xiàn)為學員自選題目參與研討的積極性大大提高，諸如“環(huán)保問題、文化產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療改革、高鐵建設、教育改革”等學員關心的公共管理的實際問題或者社會熱點問題都成了研討題目，研討中也不時出現(xiàn)精彩的報告和激烈的辯論。

5 結(jié)論

面向MPA學員的系統(tǒng)方法導論課程建設，是一項長期的、系統(tǒng)的工程。教會學員系統(tǒng)方法的基本知識相對容易，但是要讓MPA學員自覺實踐、甚至創(chuàng)造性地應用系統(tǒng)方法就不是一項簡單的任務。我們在實踐中，緊緊圍繞提高學員應用系統(tǒng)方法能力這個目標，通過調(diào)整教學內(nèi)容，強調(diào)方法應用，加強科學素質(zhì)、人文素養(yǎng)培育，開展研討式教學等舉措，取得一定成效，但仍需在實踐中進一步總結(jié)完善。

參考文獻

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[5] ROBBINS，S.P.，CoulterM.管理學[M].孫健敏，譯.中國人民大學出版社，2008.

[6] 郭漢民.探索研討式教學的若干思考[J].湖南師范大學社會科學學報，1999，2：108-112.

[7] 羅依平，戴宗.案例教學改革與公共管理學科研究生科研創(chuàng)新能力培養(yǎng)[J].研究生教育研究，2012，3：47-50.