創新性城市規劃的實踐與研究

王嚴

摘要：國民經濟的日益發展帶動了城市化步伐的不斷加快，與此同時，如何對城市規劃進行創新已經成為相關領域的研究重點。本文采用了系統工程方法對城市規劃進行了創新，希望能為相關領域的研究提供借鑒。

關鍵詞：城市規劃；系統工程；創新；實踐

城市化步伐的不斷加快對城市規劃提出了更高的要求，因此，如何對城市規劃進行創新已經成為社會各界關注的焦點。較墨守成規而言，創新不僅可以避免城市規劃思想的僵化，還能夠激發潛能，充分發掘資源所具有的潛在價值，不斷推動城市化進程的發展。

1 城市規劃創新過程中應遵循的原則

1.1 自然協調性原則

城市作為一個系統，其自然屬性一直以來都是客觀性存在的。隨著人與自然關系的逐步密切，以人為主體的城市也是自然的產物，是自然中的一小部分，因此，進行城市規劃過程中必須同自然相協調，應由“改造自然”轉變為人與自然之間的合作。

1.2 空間地域性原則

規劃創新時應盡可能將其布置于交通較為便利的軸線之上，并進行新軸線的開發，進行新增長節點的布置，以便不斷改善某地區的區位條件，最終推動城市的不斷發展。

1.3 旋進原則

城市規劃的難度會隨著城市的不斷發展而隨之增加，此性質即所謂的難度自增殖性。例如，由于城市發展門檻費用的逐步提高，因而對城市問題進行決策的困難程度也逐步增大。因此，對于自增殖系統進行規劃時應以旋進原則為基礎，例如定性、定量交替等。

2 創新性城市規劃方法及實現

城市規劃過程中應對系統工程技術進行有效的應用，首先應先進性創新性城市規劃系統工程的建立。

2.1 創新性城市規劃系統的種類及其關系

創新性城市規劃系統主要包括如下三大類：一是管理決策系統（S1），二是圖文概念系統（S2），三是空間地域系統（S3）。其中，S1主要是由城市及區域規劃編制所構成的，其主要包括了人員的經驗、知識、組織、價值觀、程序以及技術支持體系等等，因此，S1是一個多維系統工程；S2主要負責對城市及區域的規劃成果進行表述，由于其需要借助于圖形及文本進行表達，因此是城市規劃模型的基礎，但是，應注意的是圖紙及文本無法反映城市規劃的所有細節，也無法確保城市規劃工作能夠全部實施；S3是還包括了兩種劃分類型，即系統、子系統的劃分，以及系統、分系統的劃分。前者為不同區域層次間的劃分，以塊塊概念為基礎，而后者是以條條為基礎進行劃分的，例如道路、電力、供水等系統，其對應著不同專業工程的規劃。城市規劃整體過程即為一個循環無休止的過程，由于不少不可控制因素的存在，因此，城市實際發展過程總是同規劃控制方向存在一定程度的偏離，因此，進行新一輪規劃時應依據現狀進行新型規劃的制定，以引導城市朝著良性方向發展。城市規劃三個系統之間的關系如圖1所示：

圖1 城市規劃三大系統之間的關系

2.2 城市規劃的創新方法

本文借鑒了新型的定性到定量的綜合性集成方法，其實質即將統計數據、資料及專家體系進行結合，并組成具有高度智能化的一個人機結合系統，以下具體進行分析。

1）城市與區域規劃問題一般分析步驟

首先應對問題進行定義，城市決策集體可能開始僅僅為一些主觀和模糊的需求意向，還無法準確通過定義進行表達，因此，需求具體受哪些因素的限制并不十分清楚，這就需要對問題進行明確。其次需要進行目標的建立，為便于評價和檢驗，表達目標時應更具體，最好能夠定量化。然后，需要進行評價指標體系的構建，應以問題性質及總目標為依據，將較為復雜的決策問題進行若干各子問題的劃分，并形成階梯層次的結構。再次，進行模型的構建，對子系統變量及其關系進行描述，并對決策者的偏好進行考慮。而后對資源進行集成，采用各種定性及定量分析方法、經驗、數據、計劃、政策等進行利用，通過分布式網絡進行有機結合，以便為問題的分析過程提供依據。然后，需要對各各子系統進行綜合，對規劃的方案進行構思，并對規劃方案進行系統性分析，以目標體系為依據進行模擬、計算與評價，對各方案的滿意度進行明確，并對其利弊進行分析。而后需要對決策的備選方案進行排序，選出相對較佳的方案，并集體進行最終方案的選定。應注意的是，進行系統綜合分析及優化時，應以規劃創新原則為依據來進行。

2）定性到定量

要相對復雜的規劃問題進行定性到定量的分析，必須借助于“品字形框架”進行實施，如圖2所示：

圖2 品字形結構圖

此框架先是強調了問題的發現及其形成，以需求作為導向，對問題進行發現，而后對問題進行分類，采用不同方法對不同性質的問題進行解決。例如，若以城市總規劃中的兩大規模論證作為例子，就不僅僅是對人口預測公式的選擇了，還涉及了區域體系布局、城市發展條件及策略、定性及定位等問題。此類問題屬非結構化問題，因此適宜采用定性方法進行分析，這需要借助規劃師的經驗及知識。此外，所涉及城市化水平方面及用地分期規模的預測、布局以及耕地置換等可采用定量計算標準進行計算，因此，其屬結構化問題。總體而言，定性解決了發展規劃方面的問題，而定量則解決了建設規劃方面的問題。

3）綜合與集成

此方面主要包括系統的綜合與資源的集成，前者主要指的是城市規劃方案的構思，即前文所提到的子系統的劃分以及分系統的劃分，可從如下三方面展開：一是空間地域子系統的綜合，按層次進行城鎮體系、城市分區以及用地功能等的布局；二是工程設施分系統的綜合，按功能進行道路、電力、給排水及電信等的規劃；三是子、分系統的再次綜合，這方面需借助規劃師的經驗及知識來進行，應注意以不同側重點為依據進行多種方案的形成，應拉大各方案間的差距。后者主要指的是盡量通過各領域專家及決策來對重大規劃決策問題進行解決，可采取通用及特定問題等研討模式進行，例如會議模式、專家調查模式及推演模式等。

此外，還應以信息、定性及定量模型以及知識三者為依托，借助于強大的計算機處理技術、智能技術、虛擬技術以及網絡通信技術等對城市規劃問題進行研討，最終推動城市規劃的不斷創新和發展。

參考文獻：

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