客車商“論”校車

黃霞

采訪實錄《條例》催熟市場

《汽車縱橫》：《校車安全管理條例》出臺近一年來，校車市場有何變化？對客車企業有何影響？

錢瑞瑜：2012年是我國校車市場發展的元年，《校車安全管理條例》和校車新國標相繼頒布實施后，校車市場快速啟動。國內的汽車生產企業，特別是乘用車企業看好校車市場，都將校車作為一個新興的產業看待，爭相開發儲備校車新產品；甚至國外汽車廠家也在中國尋覓機會，伺機進入國內市場。因此，未來的校車競爭將更加激烈，客車企業將面臨乘用車企業技術、渠道和成本等方面的挑戰。

李篤生：校車市場在安全條例出臺后開始迅速成長起來，目前已成為我國客車市場的重要力量，其總量已占客車市場10%。目前主流企業均開始校車的研發和生產，并對客車企業影響較大。

梁建斌：市場上的校車普遍更新為符合新國標的校車，市場需求也轉變為新國標校車。為了適應市場需求，各客車企業紛紛更新技術，大力投入研發新國標校車。

吳善祥：《條例》對校車的銷售還是有一定的推動作用。年初，有些專家預測，2013年校車的增長率為40%。從目前看，上半年的銷售量和去年差不多，今年如果能夠達到3萬臺的增長就不錯了。

采訪實錄校車營運模式的突破

《汽車縱橫》：未來校車推廣存在著資金落實和運營管理兩大問題。如何看待這兩大問題？

錢瑞瑜：國家要明確各級財政對校車工程的投入補助比例，盡快出臺稅收優惠政策，切實將校車的民生、公益性落到實處，使廣大老百姓享受到真正的惠民政策。

當前各地試行的運營主體多種性質并存，但這些經營組織大多不具備專業的交通運輸管理經驗，更不具有校車運營的專業經驗，在線路設計、車輛維護、調度調配和司機培訓管理方面缺乏必要的能力。其實，在校車的營運模式上，應強化經營主體的專業能力，引入專業管理經驗，提高資源利用效率。宇通早在2005年前，就開始校車運營模式方面的調研、總結研究的嘗試，提煉出德清、六合、中衛、阜新等近十種成熟的運營管理模式，具備為客戶量身定做具體運營管理方法的能力，并得到了市場的認可。

李篤生：資金問題需要國家在政策層面加以規定和約束；運營管理問題亟需各級政府落實好校車安全管理條例。

吳善祥：建議盡快解決校車采購和運營的資金問題。中國校車與美國校車不同是，美國市區也用校車，他們解決了運營和資金問題，有完備的管理體系。希望媒體多提倡目前各地方實施比較不錯的校車運營模式，找到比較成熟的校車運營模式，從而解決校車發展的困境。

梁建斌：“北林”模式是海格校車運營的一個典型案例。政府通過招標確定專業的校車經營公司，再通過招標確定校車制造企業，通過“市場化運作、公司化運營、政府推動、部門監管”的總體設計，而且為了防止惡性競爭，北林下轄的每個鄉鎮只設一個校車公司，確保校車的使用率。“北林”校車運營模式對解決目前校車推廣具有積極意義，可作為校車運營模式的一種，供各地政府參考借鑒。

校車發展時不我待

《汽車縱橫》：有專家稱，中國校車推廣有些大躍進，超越了中國的歷史發展階段，不符合正常運行規律。您如何看待這一觀點？

錢瑞瑜：一個學生的背后是一個家庭，一所學校的背后是整個社會。學生安全，事關全局，關系孩子的未來，也關系著中國教育的未來。校車安全運營，不但是教育發展的重要環節，也是減輕城市交通壓力、實現良好人居環境的良策。推廣專業校車將是黨和人民群眾意志高度一致、利國利民的好事，能夠讓老百姓享受到改革的成果，讓學童在更安全、更溫暖的健康環境下快樂成長；同樣，可以把家長從學生的接送中“解放出來”，減少私家車在交通高峰期的出行，還能新增就業機會、消費機會，拉動經濟、刺激內需，帶來可觀的經濟增量。

目前，全國各地紛紛推廣試點中小學、幼兒園專用校車運營，探索解決校車安全、城市交通問題的方法和路徑。發展校車已成為社會關心、老百姓期盼的民心工程，可以使得學校安心、家長放心、學生舒心、交巡警省心、政府寬心，同時也提供了就業崗位，讓廣大人民群眾得到了實實在在的實惠。

李篤生：從現在看，不僅不是“大躍進”，而是發展的速度太慢，中國絕大多數偏遠的山區沒有校車，這需要國家進一步加大力度。

采訪實錄補貼影響推廣力度

《汽車縱橫》：對我國校車采購現狀有何建議？

吳善祥：現在校車的購買現狀是，經濟發達地區有力無心；欠發達地區有心無力。中國校車的真正市場是在城市郊區、城鄉結合處、外來人口密集的地區，天氣寒冷的東三省等地區的中小學校及私立學校。

李篤生：從政策層面加大校車的財政補貼和推廣力度。

梁建斌：希望政府部門盡早出臺相關校車補貼政策，督促學校校車更新為新國標校車，保障校車運營安全。當然也希望政府部門在制定標準的時候多參考市場狀況，了解長頭校車是否符合所有路段的需求。

錢瑞瑜：目前，相當部分的地方校車采購中還存在地方保護的現象，有的限制外地品牌進入，有的只對本地品牌進行財政補貼，這都一定程度上限制了市場的健康發展。建議地方政府在采購招標時，做到公開透明，陽光采購。

采訪實錄督促地方政府有所為

《汽車縱橫》：中國的校車作為一種車輛，由教育部牽頭管理，您認為合適嗎？校車管理涉及多部門，這種多部門聯合管理的形式，您有什么看法？

錢瑞瑜：校車作為解決學生交通安全問題的重要載體，關乎千家萬戶。根據條例，國家層面由教育部牽頭、20家部委組成的聯席協調組織，但地方因對校車政策的理解不一、認識不到位，存在缺乏明確的職責分工和協作機制，造成執行程度、落實進度的不同步、不均衡，對校車事業的正常發展產生了阻礙。建議國家法規部門能采取切實有效的監督措施和具體的實施細則要求，明確各行政主管部門在校車管理中的職責，督促各地政府部門有所作為，徹底解決校車管理問題。

李篤生：校車不僅僅是一種車輛，而是涉及多個部門的一種管理模式。不管由哪一個部門牽頭，它會涉及交通、教育、公安、校車公司、學生家長等多個管理及利益主體。