基于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的鐵路干部管理培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)研究

肖萃

摘 要：管理培訓(xùn)課程體系必須與企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向相適應(yīng)，原鐵道部改制成為中國(guó)鐵路總公司后，初步實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，鐵路干部的管理培訓(xùn)模式也應(yīng)隨之進(jìn)行調(diào)整。本文以企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型作為切入點(diǎn)，以中國(guó)鐵路總公司的設(shè)立作為實(shí)踐案例，提出我國(guó)鐵路行業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期管理培訓(xùn)工作的指導(dǎo)原則，研究管理培訓(xùn)課程的設(shè)計(jì)及其優(yōu)化方法，旨在為鐵路企業(yè)的管理培訓(xùn)體系設(shè)計(jì)提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：企業(yè)戰(zhàn)略 中國(guó)鐵路總公司 管理培訓(xùn) 課程設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào)：TU201.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）03（b）-0204-02

2013年3月，根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行鐵路政企分開(kāi)。主要的改革措施是：將鐵道部擬定鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責(zé)劃入交通運(yùn)輸部；組建國(guó)家鐵路局，由交通運(yùn)輸部管理，承擔(dān)鐵道部的其他行政職責(zé)；組建中國(guó)鐵路總公司，承擔(dān)鐵道部的企業(yè)職責(zé)；不再保留鐵道部。由于長(zhǎng)期處在行政壟斷地位，行政體系與企業(yè)管理未實(shí)際分開(kāi)，我國(guó)鐵路行業(yè)的干部人力資源管理體系也并未按照現(xiàn)代企業(yè)治理的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。在改制成為企業(yè)主體后，鐵路行業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念和戰(zhàn)略方向都將發(fā)生重大變化，這就要求人力資源管理體系進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，而針對(duì)鐵路干部的培訓(xùn)工作就是其中一個(gè)重要的組成部分。

1 管理培訓(xùn)及其與企業(yè)戰(zhàn)略的關(guān)系

管理培訓(xùn)是企業(yè)人力資源管理的重要組成部分，通過(guò)管理培訓(xùn)，可以有效提高干部的崗位技能，及時(shí)更新企業(yè)管理者的經(jīng)營(yíng)理念，確保干部知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力水平不斷得到提升，并始終與企業(yè)發(fā)展方向保持一致。然而，鐵路內(nèi)企業(yè)的管理培訓(xùn)體系普遍停留在簡(jiǎn)單的技能培訓(xùn)層面，管理培訓(xùn)作為一種傳遞企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展理念工具的作用未能充分發(fā)揮。同時(shí)，企業(yè)管理培訓(xùn)的課程選擇多以企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)為主，以“師傅帶徒弟”的方式進(jìn)行技能和知識(shí)傳授，引入外部培訓(xùn)的做法很少能夠得到實(shí)際貫徹，這就使得企業(yè)管理培訓(xùn)與企業(yè)總體戰(zhàn)略脫節(jié)，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)管理培訓(xùn)的導(dǎo)向作用不明顯，使得管理培訓(xùn)失去了一項(xiàng)重要功能。

企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)定了企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、定位、指導(dǎo)原則和路徑方式，但這些抽象的理念如何為每一個(gè)干部接受并內(nèi)化為干部的實(shí)際行動(dòng)，則需要通過(guò)管理培訓(xùn)向干部傳遞信息。本文建立了一個(gè)企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向的培訓(xùn)體系框架，通過(guò)將課程分解為通用模塊、專用模塊和專業(yè)模塊三大模塊，將企業(yè)戰(zhàn)略有機(jī)融合到管理培訓(xùn)課程中去，實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略與培訓(xùn)內(nèi)容的深度結(jié)合。

2 基于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的鐵路干部管理培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)

管理培訓(xùn)體系主要包括課程體系、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)績(jī)效管理等多方面內(nèi)容，本文主要探討鐵路干部管理培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)內(nèi)容。本文提出，在原有的強(qiáng)調(diào)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)增加鐵路干部管理培訓(xùn)課程的通用模塊和專用模塊，并分析管理培訓(xùn)體系如何對(duì)課程系統(tǒng)進(jìn)行配合和支持。

2.1 課程設(shè)計(jì)原則和思路

鐵路部門由政府行政管理部門轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)性質(zhì)后，將直接面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這就迫切需要干部建立起現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)理念，增強(qiáng)干部的企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理知識(shí)儲(chǔ)備。同時(shí)，隨著改革不斷的深化，不同職能系列和專業(yè)技術(shù)干部的績(jī)效管理、薪酬管理方式方法都將隨之變化，這要求各干部對(duì)掌握的知識(shí)、技能，所承擔(dān)的崗位職責(zé)有了更多的要求，因此，有必要在已有的專業(yè)課程培訓(xùn)基礎(chǔ)上，開(kāi)設(shè)通用課程和專用課程，提高管理培訓(xùn)的針對(duì)性和差異化程度，幫助干部以更寬廣的知識(shí)技能、更高的管理視野來(lái)開(kāi)展工作。

2.2 課程模塊

針對(duì)不同崗位特性需求，應(yīng)設(shè)計(jì)不同的課程模塊，我們可用圖1來(lái)進(jìn)行歸納。

（1）通用課程模塊。

在目前的鐵路干部管理培訓(xùn)課程體系中，所涉及的課程主要集中在細(xì)分的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)上，不同崗位的干部均可以獲得針對(duì)性的專業(yè)技能訓(xùn)練和提升，尤其對(duì)從事行車管理的干部，不論是路局層面還是基層單位層面，均就專業(yè)細(xì)則等各項(xiàng)要求組織了全面的崗位培訓(xùn)。但問(wèn)題在于，由于培訓(xùn)分工過(guò)細(xì)，各專業(yè)干部對(duì)于整個(gè)鐵路行業(yè)的發(fā)展、現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理以及其他崗位的特點(diǎn)了解很少。由于缺乏通識(shí)培訓(xùn)，干部的綜合能力和知識(shí)面難以得到拓展，往往出現(xiàn)專業(yè)技術(shù)崗位干部完全不了解經(jīng)營(yíng)管理，綜合管理崗干部不諳專業(yè)技術(shù)的局面，干部單一狹窄的知識(shí)體系直接限制了思考處置問(wèn)題的角度，制約了分析判斷的全面性，進(jìn)而影響其執(zhí)行力、領(lǐng)導(dǎo)力，對(duì)單位綜合管理能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升造成了很大障礙。

為此，在基于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的鐵路干部管理培訓(xùn)體系設(shè)計(jì)中，我們需要專門設(shè)立通用課程模塊。這類課程面向全體干部進(jìn)行培訓(xùn)，包括各個(gè)職能系列和專業(yè)技術(shù)系列全體干部。通用模塊課程主要為現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、鐵路運(yùn)輸概論、企業(yè)文化、職業(yè)道德、企業(yè)品牌建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)課程。課程講授偏重知識(shí)廣度，目的是拓展干部視野，將現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和鐵路產(chǎn)業(yè)的基本情況向干部進(jìn)行介紹，特別注重單位的企業(yè)文化和企業(yè)品牌介紹，強(qiáng)調(diào)干部與單位同呼吸、共命運(yùn)的緊密關(guān)系，以豐富、深刻的企業(yè)文化增強(qiáng)對(duì)干部的凝聚力。

（2）專用課程模塊。

專用課程模塊是該管理培訓(xùn)課程體系的中間模塊，其設(shè)置目的是為解決某一特定崗位系列干部的共性知識(shí)拓展和技能提升需要，這里的崗位系列包括綜合管理崗、專業(yè)技術(shù)崗、生產(chǎn)組織崗和營(yíng)銷崗等。之所以設(shè)置專用課程模塊，主要的考慮是，同一崗位系列的干部，需要掌握本崗位系列內(nèi)部的共性知識(shí)，以更好地適應(yīng)崗位輪換的需要，促進(jìn)企業(yè)的人才交流，同時(shí)，這些課程的設(shè)置也可以幫助干部本人從本崗位行業(yè)領(lǐng)域更廣的視野來(lái)開(kāi)展工作。

具體而言，綜合管理崗專用模塊課程可開(kāi)設(shè)包括企業(yè)戰(zhàn)略管理、經(jīng)濟(jì)學(xué)概論、行政管理學(xué)等課程。專業(yè)技術(shù)崗主要開(kāi)設(shè)鐵路高新技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)學(xué)研合作管理、非正常情況應(yīng)急管理等課程。針對(duì)運(yùn)輸組織管理干部，可開(kāi)設(shè)鐵路運(yùn)營(yíng)管理、勞動(dòng)安全生產(chǎn)守則、現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)組織管理、班組管理等課程。針對(duì)營(yíng)銷崗位干部，可開(kāi)設(shè)包括現(xiàn)代營(yíng)銷管理、市場(chǎng)調(diào)查分析、營(yíng)銷心理學(xué)等課程。

（3）專業(yè)課程模塊。

目前大多鐵路局以及路內(nèi)各單位的專業(yè)課程設(shè)置都已經(jīng)比較成熟。專業(yè)課程模塊是針對(duì)某一具體專業(yè)崗位干部所開(kāi)設(shè)的課程，主要是為體現(xiàn)培訓(xùn)的實(shí)效性和知識(shí)的可操作性。典型如針對(duì)安全技術(shù)管理干部開(kāi)設(shè)的高鐵崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)車調(diào)度細(xì)則等課程，培養(yǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制能力。針對(duì)生產(chǎn)一線的干部開(kāi)設(shè)客貨運(yùn)規(guī)章細(xì)則、貨運(yùn)電子商務(wù)系統(tǒng)等課程，以提高干部精通業(yè)務(wù)知識(shí)能力，組織財(cái)務(wù)管理崗位的干部進(jìn)行會(huì)計(jì)電算化、財(cái)務(wù)成本控制等課程，人力資源綜合管理崗位干部學(xué)習(xí)勞動(dòng)合同法、薪酬體系設(shè)計(jì)課程等等。專業(yè)課程模塊需要結(jié)合通用模塊和專用模塊的教學(xué)內(nèi)容，體現(xiàn)層層遞進(jìn)、逐級(jí)深入、持續(xù)提高的課程講授原則。

2.3 配套師資和培訓(xùn)方式

為配合三大模塊的課程體系的實(shí)施和應(yīng)用，應(yīng)推行相應(yīng)的師資配套和培訓(xùn)方式。對(duì)于通用模塊而言，可采取外訓(xùn)為主，內(nèi)訓(xùn)輔助的培訓(xùn)方式，主要通過(guò)邀請(qǐng)外部各行業(yè)專家和高校教師進(jìn)行授課。對(duì)于專用模塊而言，可采取內(nèi)訓(xùn)為主，外訓(xùn)輔助的培訓(xùn)方式，企業(yè)內(nèi)部的中高層管理者和技術(shù)能手與外部專家合作設(shè)計(jì)課程。對(duì)于專業(yè)模塊，可采取內(nèi)訓(xùn)為主，與鐵路院校合作方式為輔的方式，轉(zhuǎn)變?cè)械摹皫煾祹降堋钡呐嘤?xùn)模式，通過(guò)專業(yè)化的院校系統(tǒng)教育，加大專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)力度。

3 結(jié)論及進(jìn)一步研究的方向

隨著鐵路部門的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和政企分開(kāi)的深入實(shí)施，構(gòu)建一個(gè)戰(zhàn)略導(dǎo)向的干部管理培訓(xùn)體系，已經(jīng)成為全行業(yè)迫切需要開(kāi)展的重要工作之一。本文從課程體系設(shè)計(jì)入手，分析了基于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的現(xiàn)代鐵路企業(yè)干部培訓(xùn)課程的基本內(nèi)容，并提出了通用模塊、專用模塊和專業(yè)模塊的課程內(nèi)容。為進(jìn)一步深入該領(lǐng)域的研究，應(yīng)從管理培訓(xùn)的開(kāi)展方式、培訓(xùn)師資的選擇和管理以及培訓(xùn)績(jī)效考核和培訓(xùn)效果跟蹤等幾個(gè)方面展開(kāi)分析。

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