查韋斯——一個(gè)反美旗手的謝幕

鮑磊翔

2013年3月5日，被譽(yù)為政壇“不死鳥”的委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯因癌癥逝世，享年58歲。出席葬禮的既有古巴、伊朗、中國、俄羅斯的元首或特使，也有美國、加拿大的議員和政黨領(lǐng)袖；既有黑人民權(quán)運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)袖，也有好萊塢的著名影星。在國際社會(huì)，查韋斯被譽(yù)為“反美斗士”；但也有人認(rèn)為他是個(gè)貪戀權(quán)力的“獨(dú)裁者”。這個(gè)“麻煩制造者”的離世，讓剛開始第二個(gè)任期的奧巴馬政府長舒了一口氣，而在古巴領(lǐng)袖勞爾·卡斯特羅看來，“最重要的是，查韋斯以勝利者的姿態(tài)離開，沒有人能拿走這些，這已經(jīng)載入歷史”。

回顧14年的執(zhí)政經(jīng)歷，“反美斗士”和“石油外交”是查韋斯最突出的兩個(gè)標(biāo)志。在同代的拉美左派領(lǐng)導(dǎo)人中，查韋斯無疑是最耀眼的那一個(gè)。

時(shí)運(yùn)與才能

查韋斯?jié)饽夭实囊簧靡嬗谒牟拍埽搽x不開政治時(shí)局的“眷顧”。這一“眷顧”就是拉美左派的興起。20世紀(jì)八九十年代，不少拉美國家面臨二戰(zhàn)后最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，政府負(fù)債累累。作為主要債權(quán)國的美國借機(jī)介入拉美的經(jīng)濟(jì)調(diào)整進(jìn)程，把是否實(shí)行新自由主義改革作為解決債務(wù)問題和提供援助的先決條件。這些國家迫于無奈，按照國際貨幣基金組織的要求實(shí)施經(jīng)濟(jì)改革，放棄了部分經(jīng)濟(jì)主權(quán)。然而改革不盡人意，絕大多數(shù)國家出現(xiàn)了社會(huì)矛盾激化、人民生活

水平倒退的局面。

接著，民族主義和反抗美國強(qiáng)權(quán)的意識(shí)不斷上升。到了21世紀(jì)初，一批左派領(lǐng)導(dǎo)人紛紛上臺(tái)，抵制新自由主義的經(jīng)濟(jì)主張，加強(qiáng)了拉美國家間的合作。他們中有的屬于溫和派，有的屬于激進(jìn)派，先后在烏拉圭、巴拿馬、玻利維亞、多米尼加、尼加拉瓜、厄瓜多爾、海地和秘魯執(zhí)政，并在委內(nèi)瑞拉、巴西、智利和阿根廷獲得連任。查韋斯作為激進(jìn)左派的代表，就是在這種局勢下施展著他的“十八般武藝”。

查偉斯一生幾起幾落。有媒體形容他：“當(dāng)過傘兵，得過勛章，搞過政變，蹲過監(jiān)獄，寫過詩歌，也是罵布什罵得最厲害的國家元首。”查韋斯酷愛讀書，尤其好讀西蒙·玻利瓦爾、拿破侖、切·格瓦拉和毛澤東的作品。作為政治家，他詼諧幽默、善于演講、有親和力，被譽(yù)為“平民總統(tǒng)”。多年來，他還親自主持一檔周末電視節(jié)目——“你好，總統(tǒng)”。每周末，他都會(huì)進(jìn)行長時(shí)間的電視講話。在長達(dá)14年的時(shí)間里，委內(nèi)瑞拉發(fā)生的每件事幾乎都經(jīng)過他的手。

為了對抗國內(nèi)反對派，查韋斯克服重重困難，于2008年組建委內(nèi)瑞拉統(tǒng)一社會(huì)主義黨，把國內(nèi)眾多的左翼小黨派集合起來，為進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革打下基礎(chǔ)。為了對抗美國的霸權(quán)，查韋斯又提出“21世紀(jì)社會(huì)主義”理念，呼吁拉美各國深化合作，試圖從經(jīng)濟(jì)和制度上整合拉美。“21世紀(jì)社會(huì)主義”力求打破舊政治制度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“內(nèi)在式”發(fā)展，提高民眾福利，這些都極大提升了查韋斯本人的國內(nèi)、國際形象。2002年4月12日反對派發(fā)動(dòng)了政變，但不到48小時(shí)他就奇跡般地重回總統(tǒng)府。之后4次全國性罷工也沒能扳倒他。難怪西方媒體形容他“具有反敗為勝的天賦”。

揮舞“石油大棒”

委內(nèi)瑞拉能在查韋斯領(lǐng)導(dǎo)下爆發(fā)出驚人的能量，離不開該國豐富的石油資源。委內(nèi)瑞拉已探明的石油儲(chǔ)量居世界第一，同時(shí)也是重要的原油出口國。揮舞著“石油大棒”，查韋斯著手從國內(nèi)、拉美和國際社會(huì)來構(gòu)建他對未來世界秩序的設(shè)想。在他看來，當(dāng)今世界是一個(gè)不公正、不平等的“單極世界”，他主張建立一個(gè)更為平等、公正的多極世界，實(shí)現(xiàn)國際關(guān)系的民主化，擺脫超級(jí)大國主宰世界的局面。

在國內(nèi)，查韋斯對委內(nèi)瑞拉境內(nèi)的眾多石油公司實(shí)施國有化，要求“新”的委內(nèi)瑞拉國家石油公司為國家發(fā)展、人民福祉、保衛(wèi)完整做出貢獻(xiàn)。通過石油生產(chǎn)、社會(huì)項(xiàng)目和能夠最大限度地惠及整個(gè)社會(huì)的規(guī)劃來實(shí)現(xiàn)社會(huì)福祉。相比改革前，國家石油公司有兩個(gè)根本的轉(zhuǎn)變。一是承擔(dān)大量社會(huì)責(zé)任，與不同的政府部門合作，向教育、醫(yī)療、增加就業(yè)以及分配補(bǔ)貼糧食等有關(guān)的機(jī)構(gòu)提供資金、人員和技術(shù)。二是大力支持歐佩克，遵守配額制度，促進(jìn)成員國的團(tuán)結(jié)，提升歐佩克對國際石油市場的影響力。如今，委內(nèi)瑞拉人都能享受免費(fèi)醫(yī)療和教育，水電、天然氣的價(jià)格也十分低廉。相比查韋斯上臺(tái)前，貧困人口減少了一半，赤貧人口減少70%；最低工資和養(yǎng)老保險(xiǎn)大幅提升，失業(yè)人口減少了一半。查韋斯因此贏得了貧苦大眾的支持。

在拉美，石油是經(jīng)濟(jì)合作和一體化的動(dòng)力。在查韋斯的倡議下，加勒比石油公司、南方石油公司和安第斯石油公司紛紛成立，促進(jìn)了拉美能源一體化。在加勒比計(jì)劃框架內(nèi)，委內(nèi)瑞拉以優(yōu)惠價(jià)格向成員國提供石油；投資玻利維亞和厄瓜多爾的油氣產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)惠價(jià)格為其提供設(shè)備和進(jìn)行原油精煉；與巴西合資組建精煉廠；與阿根廷合資進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和油氣的勘探與開發(fā)。以石油為基礎(chǔ)，查韋斯試圖從經(jīng)濟(jì)上整合拉美。2007年12月，“南方銀行”在查韋斯的主導(dǎo)下成立，該銀行提供給會(huì)員國的融資不附帶政治條件，可以取代國際貨幣基金組織和世界銀行的作用。2009年6月，“美洲玻利瓦爾聯(lián)盟”成立，其前身為查韋斯于2001年提出、2004年在哈瓦那建立的“玻利瓦爾替代方案”，成員國多是些小國。2010年12月，“拉美及加勒比國家共同體”成立，查韋斯希望智利、古巴與委內(nèi)瑞拉組成“三駕馬車”，共同

領(lǐng)導(dǎo)該多邊機(jī)制。此外，委內(nèi)瑞拉為古巴提供廉價(jià)的原油，換取古巴3萬多名醫(yī)護(hù)人員的援助。

在國際社會(huì)，石油是查韋斯?fàn)幦H支持的利器。他加強(qiáng)與中國、印度等發(fā)展中大國的能源合作，例如，與中國合資組建煉油廠，聯(lián)合勘探和開發(fā)委內(nèi)瑞拉石油資源，每天向印度出口約20萬桶石油。另外，查韋斯還有意加強(qiáng)與伊朗等反美國家的能源合作，共同對抗美國的制裁和打壓。這一切都源于查韋斯的政治主張——充分利用石油資源，積極建立國際聯(lián)系。

“斗而不破”

作為“反美斗士”，查韋斯的對美方針可以說是“斗而不破”。他既要抵制美國的霸權(quán)，又要維系與美國的經(jīng)貿(mào)往來；既要抑制新自由主義的侵襲，又要調(diào)整國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)格局；既要駁斥西方對其獨(dú)裁的指控，又要推動(dòng)政治民主的進(jìn)程。在這種矛盾、復(fù)雜的局面下，查韋斯的一言一行看似狂傲不羈，卻又要做到有理有節(jié)。

1998年當(dāng)選以來，查韋斯大刀闊斧的改革觸動(dòng)了部分階層的利益。反對派于2001年底開始大規(guī)模示威和罷工。在國際社會(huì)的調(diào)解下，查韋斯政府與反對派于2004年5月簽署協(xié)議，承諾支持符合憲法程序的一切全民公投，開啟了以政治方式和平解決國內(nèi)危機(jī)的道路。當(dāng)時(shí)，國際傳媒、學(xué)者、外交官以及美國敏銳的分析家都沒有料到查韋斯會(huì)同意舉行全民公投，因?yàn)檫@是一步結(jié)果很難預(yù)料的“險(xiǎn)棋”。最終，查韋斯在公投中獲勝。這一事件也反映出查韋斯對民眾動(dòng)員、民主參與模式的認(rèn)可和自身能力的把控。

查韋斯支持國家石油公司對國民承擔(dān)更多的責(zé)任，但他也注重調(diào)解國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。金融危機(jī)前的10年，委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)高速增長，人民健康和教育狀況大為改善。更為重要的是委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)增長并非主要依靠石油收入的增長。進(jìn)一步的分析顯示，雖然查韋斯執(zhí)政期間政府規(guī)模不斷擴(kuò)大，但私有企業(yè)的發(fā)展還是快于公有企業(yè)。新增就業(yè)機(jī)會(huì)更多來自私營企業(yè)。制造、水電供應(yīng)、通訊、金融與保險(xiǎn)等非石油部門的增速超過了石油產(chǎn)業(yè)。查韋斯在利用石油等國有資源改善民生的同時(shí)，推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在他看來，拒絕新自由主義不等于走向絕對的公有制經(jīng)濟(jì)。

委內(nèi)瑞拉將何去何從？

如今，查韋斯這個(gè)反美旗手已悄然謝幕。失去了查韋斯的委內(nèi)瑞拉將何去何從？

目前的情況不容樂觀。在國內(nèi)，得到查韋斯首肯的馬杜羅很可能在大選中獲勝。但相比個(gè)人魅力十足、施政風(fēng)格強(qiáng)勢、在黨內(nèi)具有絕對權(quán)威的查韋斯，馬杜羅還要面對一系列的挑戰(zhàn)，包括回應(yīng)黨內(nèi)的質(zhì)疑、對抗反對派的攻擊、建立與勞苦大眾的感情。在經(jīng)濟(jì)上，國際油價(jià)很難重現(xiàn)過去10年的飛速增長，查韋斯可以用錢解決很多問題，他的繼任者可能就沒這么幸運(yùn)了。在國際上，如何處理與美國的關(guān)系成了重中之重。奧巴馬政府的溫和外交線路使美國的國際形象得到了改善，在可預(yù)見的未來，包括委內(nèi)瑞拉在內(nèi)的拉美國家在經(jīng)濟(jì)、科技、軍事領(lǐng)域?qū)γ绹€有巨大的需求。其中，墨西哥和中美洲國家更關(guān)心移民問題，巴西及南方共同市場國家更關(guān)注貿(mào)易開放問題，加勒比及安第斯地區(qū)國家希望得到發(fā)展援助。失去了魅力型領(lǐng)袖查韋斯的委內(nèi)瑞拉，能否在國際上繼續(xù)充當(dāng)拉美利益的代言者這是留在每個(gè)人心中巨大的問號(hào)。或許，我們可以期待委內(nèi)瑞拉和美國的關(guān)系走出低谷，高層恢復(fù)互訪，在反毒、人權(quán)、美洲自由貿(mào)易等議題上開展有限的接觸。

3月12日，查韋斯的靈柩暫時(shí)轉(zhuǎn)移到首都加拉加斯一處貧民窟中，供貧民窟居民瞻仰。該貧民窟原是一個(gè)舊軍營，1991年2月4日，當(dāng)時(shí)還是傘兵的查韋斯就是在這里領(lǐng)導(dǎo)了軍事政變。貧民窟居民們靜靜地排著長隊(duì)，依次走到靈柩前，期待著最后再說一聲：“你好，總統(tǒng)！”

【責(zé)任編輯】林 京