淺議我國(guó)發(fā)電企業(yè)成本控制

【摘要】在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中價(jià)格是競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，在保證產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)的前提下，企業(yè)要盡力降低其產(chǎn)品的價(jià)格。要做到這一點(diǎn)，企業(yè)就必須最大限度地降低成本、壓縮各種成本支出。隨著我國(guó)電力企業(yè)“廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”改革的不斷推進(jìn)，發(fā)電企業(yè)成為電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，面臨著巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下，發(fā)電企業(yè)要想求得生存和發(fā)展，必須要增收節(jié)支，不斷降低其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。本文闡述了電力企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的大環(huán)境下實(shí)施成本管理與控制的必要性和重要性，分析了發(fā)電企業(yè)成本現(xiàn)狀，針對(duì)電力企業(yè)成本管理明細(xì)項(xiàng)目中存在的問(wèn)題，提出了相關(guān)改進(jìn)意見(jiàn)，這對(duì)發(fā)電企業(yè)降低成本，提高效益具有指導(dǎo)意義。

【關(guān)鍵詞】發(fā)電企業(yè)；成本控制；全面介入；例外管理；成本預(yù)算

一、成本控制

（一）成本控制及其意義

成本控制，是企業(yè)根據(jù)一定時(shí)期預(yù)先建立的成本管理目標(biāo)，由成本控制主體在其職權(quán)范圍內(nèi)，在生產(chǎn)耗費(fèi)發(fā)生以前和成本控制過(guò)程中，對(duì)各種影響成本的因素和條件采取的一系列預(yù)防和調(diào)節(jié)措施，以保證成本管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理行為。

成本控制對(duì)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)的作用非常突出。成本控制的好壞直接關(guān)系到企業(yè)生存和發(fā)展，其意義重大。一方面，當(dāng)企業(yè)產(chǎn)品的售價(jià)不變時(shí)，降低成本就意味著利潤(rùn)的相對(duì)增加；另一方面，企業(yè)降低其生產(chǎn)成本，可以降低保本點(diǎn)，擴(kuò)大安全邊際，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)和競(jìng)爭(zhēng)能力；第三，企業(yè)降低成本，可以減少其對(duì)資金的占用比例，進(jìn)而可降低其對(duì)生產(chǎn)資料等的消耗，有助于提高其產(chǎn)品產(chǎn)出效率[1]。

（二）成本控制的原則

企業(yè)要做好成本控制，應(yīng)遵循以下原則：

1.全面介入原則

全面介入原則是指全部、全員、全過(guò)程的成本控制。全部成本控制是指對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)的全部成本加以控制，不僅要對(duì)變動(dòng)成本實(shí)施控制，同時(shí)對(duì)固定成本也要進(jìn)行控制。全員成本控制是要引導(dǎo)企業(yè)管理層、技術(shù)人員和職工建立成本意識(shí)，參預(yù)成本的控制，認(rèn)識(shí)成本控制的重要意義。全過(guò)程成本控制是指對(duì)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造、銷(xiāo)售過(guò)程進(jìn)行控制，并將控制的成果在有關(guān)報(bào)表上加以反映，借以發(fā)現(xiàn)缺點(diǎn)和問(wèn)題。

2.例外管理原則

例外管理原則要求企業(yè)在實(shí)施成本控制時(shí)應(yīng)將注意力集中在超乎常情的情況。因?yàn)閷?shí)際發(fā)生的成本往往與預(yù)算有差異，如差異不大，企業(yè)不需要一一查明其原因，而只要把注意力集中在非正常的例外事項(xiàng)上，并及時(shí)進(jìn)行信息反饋。

3.經(jīng)濟(jì)效益原則

企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中英不斷提高其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率。提高經(jīng)濟(jì)效率，不單依靠降低成本的絕對(duì)數(shù)，同時(shí)也要實(shí)施相對(duì)的成本節(jié)約，即不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，以較少的成本支出和資源消耗，取得更多的成果。

二、我國(guó)發(fā)電企業(yè)成本控制

（一）我國(guó)發(fā)電企業(yè)成本的組成部分

發(fā)電企業(yè)是資金密集型企業(yè)，投資成本高，一個(gè)裝機(jī)容量為2@200MW的火電廠(chǎng)大約需投資13～14億元人民幣。而新建一個(gè)裝機(jī)容量為4@600MW的火電廠(chǎng)約需投資110億元人民幣[2]。發(fā)電企業(yè)包括水電站和火力發(fā)電廠(chǎng)兩種，它們的成本因素主要由管理成本和發(fā)電原成本構(gòu)成。水電廠(chǎng)主要以管理成本為主，本文主要分析火力發(fā)電企業(yè)的成本主要組成部分。

1.燃料成本

火力發(fā)電企業(yè)的燃料主要包含燃煤和燃油。數(shù)據(jù)顯示，近幾年我國(guó)發(fā)電使用煤炭年均約4.4億噸，占全國(guó)年總耗煤量的33%～35%，燃料成本在火力發(fā)電企業(yè)成本中占80%左右[3]。可以說(shuō)火力發(fā)電企業(yè)的成本主要取決于燃煤和燃油。

2.設(shè)備檢修成本

火力發(fā)電企業(yè)的設(shè)備檢修對(duì)其正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有著重要的作用，發(fā)電企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持“應(yīng)修必修，修必修好”的設(shè)備檢修方針。隨著競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的電力市場(chǎng)的形成，發(fā)電企業(yè)的檢修關(guān)鍵在于提高檢修質(zhì)量和檢修效率，降低檢修成本。

3.技術(shù)改造成本

技術(shù)改造升級(jí)是發(fā)電企業(yè)提高發(fā)電機(jī)組性能的有效途徑。控制技改成本，也是降低生產(chǎn)成本的重要手段。在我國(guó)，由于電力行業(yè)設(shè)計(jì)、制造與安裝行業(yè)的不連續(xù)性，往往在機(jī)組投產(chǎn)后有一些缺陷需要投資改造，火電企業(yè)的技改費(fèi)用占發(fā)電成本的比例高達(dá)8%[4]。

4.折舊成本

發(fā)電企業(yè)每年發(fā)生的折舊費(fèi)用與固定資產(chǎn)的成本和其采用的折舊率有關(guān)。折舊率政策屬于企業(yè)的基本財(cái)務(wù)制度，完全按照財(cái)政部頒布的相關(guān)會(huì)計(jì)制度來(lái)確定的一般不會(huì)變化。因此，固定資產(chǎn)成本對(duì)折舊費(fèi)用產(chǎn)生最重要的影響。

5.財(cái)務(wù)費(fèi)用

財(cái)務(wù)費(fèi)用是指企業(yè)為籌集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。發(fā)電企業(yè)為了滿(mǎn)足日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、采購(gòu)燃料所需資金，不斷向銀行借款或發(fā)行債券等方式籌資。所發(fā)生的利息和手續(xù)費(fèi)，在企業(yè)各項(xiàng)費(fèi)用支出中所占比重越來(lái)越大。近年來(lái)發(fā)電企業(yè)普遍實(shí)施積極擴(kuò)張戰(zhàn)略，裝機(jī)容量迅速上升。發(fā)電企業(yè)擴(kuò)張所需要的投資大部分來(lái)源于銀行借款，導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率逐年提高，財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。

（二）我國(guó)發(fā)電企業(yè)成本控制現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃與其成本管理互相影響。為了提高經(jīng)濟(jì)效益，目前我國(guó)發(fā)電企業(yè)結(jié)合其自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，由相關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，根據(jù)一段時(shí)間的電力供求關(guān)系來(lái)制定相應(yīng)的生產(chǎn)計(jì)劃。成本是所有計(jì)劃的基礎(chǔ)，成本過(guò)高會(huì)導(dǎo)致企業(yè)沒(méi)有良好的經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)電企業(yè)在保證安全生產(chǎn)的前提下，結(jié)合各項(xiàng)成本的支出，按企業(yè)的生產(chǎn)能力和成本預(yù)算結(jié)合實(shí)際做好生產(chǎn)計(jì)劃規(guī)劃，以便創(chuàng)造更好經(jīng)濟(jì)效益。

現(xiàn)在我國(guó)大多數(shù)發(fā)電企業(yè)通過(guò)增量預(yù)算編制方法來(lái)編制其成本預(yù)算，成本費(fèi)用相關(guān)部門(mén)進(jìn)行成本管理，通過(guò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的形式進(jìn)行反饋，以提升企業(yè)成本管理水平。

雖然我國(guó)發(fā)電企業(yè)大多已實(shí)施了成本控制策略，取得了很大成績(jī)，為發(fā)電企業(yè)降低成本，增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益做出了明顯的貢獻(xiàn)。但我國(guó)發(fā)電企業(yè)的成本控制仍有不足之處，仍存在一些問(wèn)題。具體而言，我國(guó)發(fā)電企業(yè)的成本控制主要存在以下幾方面的問(wèn)題：

1.成本控制沒(méi)有形成系統(tǒng)的方法體系

成本控制的方法一般有成本預(yù)測(cè)、成本決策、成本控制、成本核算、成本考核和成本分析。我國(guó)發(fā)電器的成本控制并沒(méi)有使這七個(gè)環(huán)節(jié)形成一個(gè)有機(jī)的整體，而是使各種方法之間彼此割裂地、彼此脫節(jié)。目前我國(guó)發(fā)電企業(yè)目前還沒(méi)有真正意義上的獨(dú)立的財(cái)權(quán)，所以發(fā)電企業(yè)的成本控制仍然停留在應(yīng)付上級(jí)檢查和考核的水平上，因此沒(méi)有內(nèi)在的動(dòng)力深挖降低成本內(nèi)部潛力。

2.財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱，功能缺乏

我國(guó)發(fā)電企業(yè)的財(cái)務(wù)管理軟件能有效的幫助財(cái)務(wù)人員提高工作效率和確保核算數(shù)據(jù)的正確性和及時(shí)性，但是基礎(chǔ)財(cái)務(wù)管理水平卻與管理層對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的要求有一定差距[5]。現(xiàn)階段，我國(guó)發(fā)電企業(yè)缺乏良好有效的財(cái)務(wù)管理手段及內(nèi)部控制制度。在實(shí)際管理過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員耗費(fèi)了大量的精力和時(shí)間在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的收集、整理、核算、編制財(cái)務(wù)報(bào)告等方面，在成本削減、成本控制等過(guò)程中發(fā)揮監(jiān)控作用不明顯。

3.企業(yè)承擔(dān)的人力資源成本逐年上升

長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)人力成本過(guò)快增長(zhǎng)的趨勢(shì)仍將持續(xù)，主要原因是企業(yè)對(duì)人力資源的競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，誰(shuí)擁有了高素質(zhì)的人力資源，誰(shuí)就能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中擁有主動(dòng)權(quán)。同時(shí)，工資的比較差異與勞動(dòng)力價(jià)值的自我認(rèn)識(shí)，也是導(dǎo)致人力成本過(guò)快增長(zhǎng)的主要因素之一。

4.企業(yè)的融資成本不斷提高

對(duì)發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，資金的作用不言而喻。以較低的成本獲得足夠的資金是企業(yè)生存發(fā)展的前提。在我國(guó)，企業(yè)主要通過(guò)商業(yè)銀行和股票市場(chǎng)進(jìn)行資金的融通。近段時(shí)間，我國(guó)的股票市場(chǎng)不景氣，銀行業(yè)逐步收緊對(duì)企業(yè)的貸款力度，這嚴(yán)重影響了企業(yè)的融資渠道，控制融資成本就成了企業(yè)控制成本的一大難題。

5.環(huán)保壓力與日俱增，降低環(huán)保成本困難加大

我國(guó)在“十二五”規(guī)劃中規(guī)定了單位GDP污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家相關(guān)部門(mén)也頒布實(shí)施了新修訂的《火電廠(chǎng)大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》等一系列關(guān)于環(huán)境方面為文件。發(fā)電企業(yè)在環(huán)保方面的投資成本越來(lái)越大，而如何消化和控制投資帶來(lái)的成本負(fù)擔(dān)，是企業(yè)不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)難題。

三、改進(jìn)發(fā)電企業(yè)成本控制的措施

結(jié)合我國(guó)發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)及其在成本管理方面存在的問(wèn)題，本文從以著重研究探討實(shí)施更加有效的成本控制措施。

（一）我國(guó)發(fā)電企業(yè)實(shí)施有效的成本控制的思路

發(fā)電企業(yè)應(yīng)實(shí)施全方位的成本控制措施，具體為成本的事前控制、事中控制與事后控制。

1.事前控制

發(fā)電成本的事前控制主要指其在建造發(fā)電廠(chǎng)過(guò)程中實(shí)施的成本控制措施，主要是對(duì)固定資產(chǎn)的建造成本實(shí)施控制。一方面應(yīng)建立固定資產(chǎn)投資預(yù)算控制制度，對(duì)固定資產(chǎn)投資編制計(jì)劃，根據(jù)計(jì)劃制定預(yù)算，并對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行考核。另一方面建立固定資產(chǎn)的招投標(biāo)和集體采購(gòu)制度。對(duì)欲購(gòu)資產(chǎn)或欲建工程進(jìn)行招投標(biāo)，多方了解行情，選擇性?xún)r(jià)比高的產(chǎn)品；或通過(guò)集團(tuán)統(tǒng)一集體采購(gòu)設(shè)備，降低設(shè)備價(jià)格和運(yùn)費(fèi)。

2.事中控制

首先，制定嚴(yán)格的規(guī)章制度。發(fā)電企業(yè)應(yīng)把對(duì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的嚴(yán)格控制和全員參與原則緊密結(jié)合起來(lái)。制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，針對(duì)員工能為企業(yè)降低成本的創(chuàng)新活動(dòng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)浪費(fèi)行為給予一定的懲罰。其次，發(fā)電量的統(tǒng)籌安排要與以人為本的成本觀念相結(jié)合。人是成本消耗和管理中最活躍的因素，員工的不良情緒，會(huì)直接影響企業(yè)的成本。合理統(tǒng)籌安排工作需要和提高人的勞動(dòng)技能，培養(yǎng)員工的全員成本意識(shí)非常重要。

3.事后控制

事后控制是指待項(xiàng)目完成或事情已處于結(jié)束階段時(shí)實(shí)施的控制措施，又稱(chēng)為回饋性控制。我國(guó)發(fā)電企業(yè)實(shí)施時(shí)候控制措施應(yīng)注意一下問(wèn)題：首先，用成本預(yù)算作為落實(shí)成本制度的動(dòng)態(tài)手段；其次，完善激勵(lì)機(jī)制、調(diào)動(dòng)成本管理積極性；最后，建立配套的會(huì)計(jì)服務(wù)體系，提供各類(lèi)基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，如實(shí)施規(guī)范的會(huì)計(jì)政策，統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目，采用固定的對(duì)內(nèi)會(huì)計(jì)報(bào)告、詳細(xì)的管理會(huì)計(jì)等。

（二）我國(guó)發(fā)電企業(yè)實(shí)施有效的成本控制的具體措施

1.進(jìn)一步完善成本預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算管理

實(shí)施全面成本預(yù)算對(duì)發(fā)電企業(yè)非常重要，成本預(yù)算包括預(yù)算編制、預(yù)算實(shí)施、預(yù)算差異分析、事后對(duì)標(biāo)管理、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析等。一方面，發(fā)電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)管理薄弱環(huán)節(jié)的控制，提高生產(chǎn)設(shè)備的利用率、減少變動(dòng)成本的浪費(fèi)，從總體上降低生產(chǎn)成本。另一方面，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)部門(mén)間的信息溝通，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督與考核，及時(shí)調(diào)整預(yù)算中不合理的地方。

2.加強(qiáng)籌融資成本管理

一方面，降低貸款利率。發(fā)電企業(yè)信譽(yù)狀況較好，可以與銀行溝通，爭(zhēng)取優(yōu)惠利率。新增貸款實(shí)行優(yōu)惠利率，原存量貸款也可以與銀行協(xié)調(diào)，在規(guī)定范圍內(nèi)降低利率。另一方面，以短期借款置換長(zhǎng)期借款，實(shí)現(xiàn)資金的內(nèi)部有效流通，有效降低財(cái)務(wù)費(fèi)用。最后，采用各種金融工具，靈活運(yùn)用支付手段。發(fā)電企業(yè)可根據(jù)其實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況開(kāi)出一定額度的商業(yè)承兌匯票，用來(lái)支付生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當(dāng)中的煤款等，與貸款巨額的利息支出相比，相當(dāng)于無(wú)償使用資金[6]。

3.加強(qiáng)燃料成本管理，降低人力資源消耗

發(fā)電企業(yè)應(yīng)大力加強(qiáng)燃料成本管理，把降低燃料成本支出工作落到實(shí)處。發(fā)電企業(yè)燃料管理控制成本的主要方法有：①積極爭(zhēng)取國(guó)家宏觀政策，爭(zhēng)取政府有關(guān)部門(mén)的支持；②加強(qiáng)上下游企業(yè)之間的相互協(xié)作，和電煤供應(yīng)方建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系；③充分發(fā)揮公司的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，降低燃料的采購(gòu)價(jià)格，減少燃料成本支出；④加強(qiáng)對(duì)燃料的一體化管理，完善內(nèi)控機(jī)制，對(duì)燃料采購(gòu)和管理的各環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，使各環(huán)節(jié)始終處于可控、在控狀態(tài)[7]。

在降低人力資源消耗方面，一方面，發(fā)電企業(yè)應(yīng)實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)，優(yōu)化人力資源配置。對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)管理人員開(kāi)展成本管理教育，增強(qiáng)其成本節(jié)約意識(shí)。應(yīng)優(yōu)化人力資源配置，推行競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，使人才在企業(yè)內(nèi)合理流動(dòng)。另一方面，制定有效的人才激勵(lì)機(jī)制。按企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式和成本管理要求，確定成本責(zé)任層次和責(zé)任單位，開(kāi)展班組經(jīng)濟(jì)核算，逐級(jí)落實(shí)到各個(gè)部門(mén)和各個(gè)相關(guān)責(zé)任人。

4.控制設(shè)備維護(hù)成本支出，控制生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本

發(fā)電企業(yè)應(yīng)對(duì)設(shè)備維護(hù)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，增強(qiáng)其工作責(zé)任心，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備檢修制度，在日常工作中搞好機(jī)器設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)工作，在大、中、小修時(shí)修理應(yīng)做到應(yīng)修必修、修必修好。

發(fā)電企業(yè)應(yīng)保證發(fā)電機(jī)組利用小時(shí)，提高發(fā)電量；充分發(fā)揮機(jī)組可靠性等優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化運(yùn)行方式，積極開(kāi)展內(nèi)部挖潛，節(jié)能降耗，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，使單位發(fā)電成本大幅下降。同時(shí)加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)力度，及時(shí)消除各種安全隱患，延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命，保證設(shè)備安全運(yùn)行；進(jìn)行有效的技術(shù)改造，提高設(shè)備的安全可靠性、自動(dòng)化水平，不斷降低生產(chǎn)成本。

5.加大環(huán)保整治力度，減少排污成本

我國(guó)發(fā)電企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)污染物排放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和實(shí)現(xiàn)效益增長(zhǎng)帶來(lái)的影響，企業(yè)應(yīng)及時(shí)與政府部門(mén)保持溝通，匯報(bào)情況、反映困難，積極爭(zhēng)取環(huán)保返還資金；同時(shí)，積極執(zhí)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策，根據(jù)自身實(shí)際情況，采用先進(jìn)技術(shù)，加大環(huán)境治理力度，減少二氧化硫等污染物的排放。。

四、結(jié)束語(yǔ)

企業(yè)的生存依賴(lài)于其經(jīng)濟(jì)效益，而經(jīng)濟(jì)效益又以來(lái)月嚴(yán)格、有效的成本管理。因此，實(shí)施高效的成本控制是我國(guó)發(fā)電企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期主題。健全有效的成本控制措施可以降低發(fā)電企業(yè)的成本，提高其經(jīng)濟(jì)效益，并且可以使其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，有利于其長(zhǎng)期發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：初智廣（1979—），內(nèi)蒙古赤峰人，大學(xué)本科，會(huì)計(jì)師，現(xiàn)供職于國(guó)華能源投資有限公司，研究方向：企業(yè)資金管理。