貫徹十八大精神 加強農村基層黨組織建設

李上迪

黨的十八大報告中提到了加強黨的基層組織建設，發揮廣大黨員在推動科學發展中的先鋒模范作用。作為基層黨組織，一定要興黨之責，全心全意為人民服務，要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點。

一、當前基層黨組織建設中存在的主要問題

農村基層黨組織是黨和國家政權的前沿陣地，新形勢下，村級黨組織的執政能力與其所肩負的任務從整體上說是適應的，但存在的問題及原因也不少，歸根起來有以下幾個方面：

（一）、個別農村基層黨組織“一把手”角色定位不準，黨建意識不強。表現為：個別黨組織“一把手”把工作重心和主要精力放在業務工作上，忽視了支部書記的責任，對支部建設和黨員管理用心不夠，存在黨建工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象；有的農村基層黨組織負責人對黨建業務不熟悉，找不到農村基層黨建緊扣中心、服務大局的切入點和著力點；有的盡管能夠把農村基層黨建同中心工作、業務建設結合起來，但在實際工作中開拓進取、迎難而進的勁頭不足，成效不明顯。

（二）、少數農村基層黨組織抓黨建工作被動應付，工作質量不高。表現為：傳達學習上級指示敷衍塞責，滿足于會開了，文件念了，領導講話傳達了，至于怎么領會精神實質，怎樣統一“一班人”思想，如何結合實際貫徹落實，就沒有下文；有的支部研究部署重要工作沒有充分發揮集體智慧，用領導“碰頭”代替集體領導，該集體研究的沒有研究，該民主討論的沒有討論。

（三）、個別黨務干部對抓黨建工作缺乏榮譽感，能力素質偏弱。少數黨務干部對黨務知識缺乏系統培訓和基本了解，把不住規律，抓不住要點，抓黨建工作往往是三分鐘的熱情；還有個別黨務干部做群眾工作的素質不強，缺乏妥善解決群眾困難和積極應對棘手問題的能力，從根本上削弱了黨組織的凝聚力和戰斗力。

（四）、少數農村基層組織對黨員的教育形式單一，管理監督乏力。教育方面，多數黨內組織生活仍以讀報紙、學文件為主，與工作實際結合不緊，形式單一枯燥，組織生活存在形式主義和隨意性，個別黨組織對入黨積極分子缺乏黨的基本知識教育和經常性的培養，對入黨愿望迫切一時又難以實現愿望的干部職工和基層群眾，缺乏耐心細致的思想工作；在管理方面，對那些不自覺履行黨員義務、不自覺參加黨內生活、不主動交納黨費的黨員缺乏嚴格有效的組織處理措施。

二、加強村級黨組織建設的對策

農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是農村各種組織和各項工作的領導核心。特別是當前建設社會主義新農村進入關鍵時期，必須建立適應新農村建設需要的組織設置新體系，不斷加強農村黨組織隊伍建設的新模式，不斷探索村級黨組織建設的新途徑，不斷增強村級黨組織基層政權建設新辦法，從各方面切實增強民族地區黨的基層組織建設。

（一）多樣布局，建立與新形勢下推動農村經濟社會發展相適應的組織設置體系。

1、產業聯合建立黨組織。積極探索按產業鏈多形式聯合設置黨組織，或是以產業化的龍頭企業為主建立黨組織，或是以產業的規模基地為主建立黨組織，或是以產業化經營市場為主建立黨組織，或是以鄉鎮農業服務中心以及一些基層服務組織為主建立黨組織，從而實行統一管理，統一調度，互惠互利，共同發展。

2、行業聯合建立黨組織。以鄉鎮為單位村、企聯合建立行業黨組織，既充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，又加強了對從業黨員的教育管理，做到“人行千里不斷線”，黨員走到哪里，黨的組織就建到哪里，管理就跟到哪里，作用就發揮到哪里。

3、功能聯合建立黨組織。針對剩余勞動力從業崗位多樣化、從業地點流動化的特點，按照屬地管理的原則，因地制宜地在流動黨員集中地點、下崗黨員居住地點設置固定的派駐黨支部和臨時流動黨組織。

（二）多管齊下，建立與新形勢下提高黨的執政能力相適應的村級干部和黨員隊伍。

1、把握好“入口關”。采取“嚴進寬出”的措施，把好村級干部和黨員隊伍的“入關口”，優化整體素質，提高基層政權的執政能力。首先，大力提倡村黨組織班子“兩推一選”和公推直選，讓黨員群眾根據自己的意愿推選自己的領頭人，增強戰斗堡壘作用；其次，要積極大膽地吸納有文化的青年農民入黨，要積極把退伍回鄉青年、外出務工返鄉創業人員、農村發展能人等培養成為黨員，把農村黨員培養成為致富能手，把致富能手中的黨員培養成村干部，把優秀村干部培養成黨支書，為黨組織不斷補充“新鮮血液”

2、把握好“教育關”。教育出本領，活動出活力。要以開展各類活動達到教育學習目的。因此，農村各級黨組織要組織黨員開展各類主題實踐活動。一是創建自我提高型活動。扎實開展“五實五創”學黨章、學政策、學法律、學先進人物精神的“四學”活動和比業績、比本領的生產技能競賽活動；二是創建示范帶動型活動。開展黨員帶富連鎖創業工程、黨員干部示范區、示范崗、示范點、示范戶活動，為群眾做出了示范，提供了導向，加快了農民群眾增收致富步伐，突出了黨員干部的表率作用；三是創建全程服務型活動。開展好送科技、送政策、送法律、送信息、送溫暖的“五送傳情” 為主題活動和“三級聯創”、“聯戶帶創”等具有服務黨員、服務基層的活動；四是創建團結共建型活動。開展“月也”、“蘆苼踩蹚”、“多耶”等特色活動，提高農村黨員團結意識，樹立共建共創觀念。展示黨員風采，擴大黨的影響，塑造“立黨為公、執政為民”的良好形象。

3、把握好“管理關”。對本地黨員，要推行黨員目標管理和設崗定責活動，使每個黨員都能在推動村務規范管理、加快農村產業化發展上發揮各自的作用；對外出流動黨員，要采取定人聯系、定期匯報、雙向反饋等形式加強教育管理，引導他們關心家鄉、支持家鄉、返鄉創業，為家鄉經濟發展貢獻力量；對老黨員，要積極落實扶貧幫困各項措施，探索建立農村老黨員扶貧幫困長效機制，使黨員老有所養、住有所居、病有所醫，積極為新農村建設獻計出力。

總之，要扎實做好農村基層黨組織工作，充分發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，以良好的精神風貌、扎實的工作作風，推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾，為建設“繁榮、文明、和諧、宜居”的國家作出積極貢獻；也為建設“中國夢與美麗中國”盡心盡責。