淺談如何在夏季高峰保障蘭州區域航班安全

楊凱

【摘 要】隨著西部大開發的強力推進，西部建設日新月異，西北尤其蘭州的航班流量突飛猛進，連年攀升，今年七月蘭州區域突破900架次大關，達到911架次，創蘭州歷史保障架次的最高峰。然而相對薄弱的基礎設施，快速增長的飛行架次，軍航頻繁復雜的活動，夏季雷雨季節的惡劣天氣，相鄰管制區域嚴格的流量限制，蘭州區域運行保障工作面臨前所未有的壓力和挑戰。本文筆者結合幾年來的工作實際，就如保障蘭州夏季高峰航班安全談了自己的看法。

【關鍵詞】蘭州區域；夏季；高峰；航班安全

引 言

民航甘肅空管分局蘭州區域管制室管制區域橫跨甘肅、青海、寧夏、陜西、新疆、西藏、四川八個省（自治區），東西約1400公里，南北約1200公里，空域面積約150萬平方公里，區域內有軍用機場、民用機場、軍民合用機場等共20多個，10條國際航路（線），7條國內西部高空航路（線），和16條國內中低空航線及多條臨時航線相互交錯，歐亞航路、北極航路、ADS航路等主要航路都經過蘭州管制區，是我國西北地區空中通道的重要樞紐。

在人們的印象中，我國西北地區地廣人稀，氣候惡劣，經濟落后，交通建設滯后，航班流量相對于中東南部來說一直徘徊在較低水平，但隨著西部大開發的強力推進，西部建設日新月異，西北尤其蘭州的航班流量突飛猛進，連年攀升，今年七月蘭州區域突破900架次大關，達到911架次，創蘭州歷史保障架次的最高峰。然而相對薄弱的基礎設施，快速增長的飛行架次，軍航頻繁復雜的活動，夏季雷雨季節的惡劣天氣，相鄰管制區域嚴格的流量限制，蘭州區域運行保障工作面臨前所未有的壓力和挑戰。下面，筆者結合幾年來的工作實際談一下保障蘭州夏季高峰航班安全的感悟。

一、崗位做貢獻，青春獻空管

空中交通管制工作是一項復雜而又神圣的工作，是關系到國家財產和人民生命安全的職業，工作職責提供空中交通管制服務，防止航空器與航空器以及航空器與障礙物相撞，保證空中交通的安全、有序、暢通。作為一名青年管制員應具有崇高的榮譽感和職業自豪感，深感自己工作的高尚和偉大，把管制工作當成自己的事業而不僅僅是一份職業，時刻做到我的崗位我負責，我的崗位無差錯，我的崗位請放心，真正融入到空管的大家庭中，盡職盡責，任勞任怨，為蘭州空管安全作出自己的貢獻。

二、嚴格遵守規章制度，養成良好的管制習慣

“違章不一定出事，但出事必定違章”，這是多少管制人員總結出來的至理名言。俗話說沒有規矩不成方圓。在空管安全保障工作中，各類規章制度都是多年來用很大的代價甚至是鮮血和生命換來的，是經驗、教訓和智慧凝結而成，是我們保障飛行安全的前提和法寶。規章制度從表面上開是約束大家，但是其最終的目的是保護管制員，避免“錯、忘、漏”的發生。規章制度就是經驗的積累，他人教訓的積累，不尊重規章制度、不嚴格執行規章制度，就有可能付出慘痛的代價。良好的管制習慣是對規章制度的嚴格執行，也是管制員自身管制經驗的積累，是防止“錯、忘、漏”的制勝武器。作為管制員要嚴格執行單位的規章制度，養成良好的管制習慣，注重工作中的細枝末節，“不以善小而不為，不以惡小而為之”，在崗一分鐘，精心六十秒，切實把標準當成習慣，讓習慣成為標準，使結果達到標準。

三、積極與轄區軍航管制單位和相鄰管制單位協調，切實減輕管制員的工作壓力

一方面，蘭州地處西北，地廣人稀，是我國軍方固定和理想的軍事演習和戰備空域。然而隨著西部航班流量的迅猛增加，軍方頻繁的活動和對空域的嚴格管控對民航航班造成了很大的影響。軍方大量的轉場和空域活動，有時提前幾個小時或臨時才通知民航。民航后收到后急忙對外發布航行通告，限制民航航班可以使用的航路和航線高度和范圍，通常讓民航手忙腳亂，更麻煩的是蘭州區域有好多外航航班在收到通告后已經起飛或快進入蘭州空域，基本無法滿足軍方的限制。這時管制管制員就需要與民航總局總調度室和西北地區調度室以及軍航單位展開協調處置不滿足限制的航班，這自然牽涉了管制員大量的精力和時間。另一方面，蘭州區域每天都要接受全國各地發來的流量限制，流量限制本無可厚非，但好多限制都是不太合理的，對管制員葉造成了比較大的壓力。比如，烏魯木齊每天都會發布去烏魯木齊落地的航班90公里一架，有時甚至120公里一架，經常造成去烏魯木齊航班在蘭州區域內調速、盤旋和等待，好多飛機都有意見。對于已經實現雷達管制的烏魯木齊來說，我覺得很不合理。另外，蘭州區域還會受到北京和成都發來的日本、韓國和香港的流量控制，我們知道這些地方離蘭州還有幾個小時的航程，讓這些航班在蘭州區域內盤旋和等待，對管制工作造成了很大被動。

管制員的主要要工作是調配沖突和監控飛機，過多的分外之事自然造成了工作的分心和監控不力。所以我覺的要與軍方大力協調，爭取軍方活動時提前通知民航有關限制，便于民航及早應對，爭取雷達側向調配空域，減少對頭穿越，主動釋放臨時航線和有關等待空域等；其次加強與相鄰管制單位協調，爭取各方配合和支持，盡可能減少一有些不太合理和不必要的限制，減輕管制調配難度和工作負荷，將更多地精力放到調配沖突和監控飛機上來。

四、盡可能減少“錯忘漏”

蘭州區域管制手段從以前的程序管制，過渡到雷達監控下的程序管制，發展到今天的雷達管制和程序管制以及ADS航路管制并存，管制手段，管制方式都發生了一系列的轉變，期間帶來了一些新問題，新矛盾，這對于年輕管制員來說存在一定的安全隱患，容易誘發“錯忘漏。”我認為可以采取如下措施來減少“錯忘漏”：第一，定期開展安全教育，進行案列分析，把別的管制區的不安全事件當成自己的事情去總結，吸取經驗教訓，增強管制員的安全意識，憂患意識和風險意識；第二，從上到下嚴格執行規章制度，深化單位推行的“無后果違章活動”，獎罰分明，將不安全的苗頭扼殺在萌芽狀態；第三，工作時要進入狀態，反應迅速，冷靜果斷，主動管制，對沒有明白的和沒有聽清楚的一定要證實，不要想當然認為事情的結論；第四，班組成員要合理搭配，盡量保持相對穩定。根據不同人員的能力配置取長補短；性格互補；年齡結構合理搭配。

五、提高管制員的特情處置能力

俗話說“常在河邊走，怎能不濕鞋”，作為管制員肯定會碰到一些特殊情況，不管你愿不愿意。面對特情我們該如何做哪？首先，盡可能的不要太慌張，努力鎮靜下來，你慌張機組會更慌張，反而使事情更加糟糕；其次，及時上報帶班主任和有關軍航管制單位，他們會協助你處理，盡可能為你提供方便；最后，按照單位的特情處置程序展開工作，詢問機組意圖。

六、結語

即使你成功指揮了一百萬架飛機，只要一架飛機發生飛行沖突，你的管制生涯就是不完美的，航班安全只有起點，沒有終點。筆者認為只有做到盡職盡責，遵章守紀，養成良好習慣，增強心理素質，提高處理突發事件的能力才能最大程度的保障蘭州區域夏季高峰的航班安全和暢通。