完善質量標準體系全面提高教學質量

徐榮寬

為貫徹落實國家和省教育規劃綱要，全面提高職業教育教學質量，加快建設現代職教體系，推進職業教育創新發展，配合我省即將實施的新的學制分段，江蘇省教育廳頒發《關于制定中等職業教育和五年制高等職業教育人才培養方案的指導意見》（蘇教職〔2012〕36號），委托江蘇聯合職業技術學院專業協作委員會先期進行44個五年制高職專業人才培養方案的研究制訂工作，江蘇省職業教育專業教科研中心組先期進行36個中職專業人才培養方案的研制制訂工作。這是職業教育質量建設的需要，也是職業教育完善頂層設計的需要。基層職業學校應深入研究職業教育專業指導性人才培養方案的內涵和特征，以期獲得更加清晰的認識，從而進行創新性的實施。

一、專業指導性人才培養方案開發背景

“十一五”以來，隨著我省經濟社會的快速發展，產業轉型升級，工業化、信息化、城鎮化、農業現代化進程的加快，行業企業對職業教育人才培養提出了新的更高要求。一是隨著經濟發展方式轉變，社會對高素質勞動者和技術技能型人才的需求更加迫切，職業教育必須全面提高人才培養質量，為戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業和現代農業等產業發展培養一大批“用得上、下得去、干得好”的高素質技術技能人才。二是在加快構建現代產業發展新體系的背景下，職業教育必須以現代產業現實需求與發展趨勢為依據，提升職業教育與經濟產業發展的對接度，優化專業設置，明確人才培養目標和規格，更新課程內容，推進人才培養模式改革，提高人才培養的針對性和適用性。三是面對構建現代職業教育體系，必須合理確定中高職人才培養定位，促進中高職人才培養銜接，形成優勢互補、分工協作、銜接貫通的現代職業教育格局。同時提高職業教育服務能力，深化職業教育改革，提高教學質量，實現職業教育由規模擴張向內涵提升轉變。四是為了實現學生由一技之長向全面發展轉變、由階段性發展向終身發展轉變，迫切需要構建新的人才培養方案。人才培養方案一定程度上決定著學生的素質，長期以來，我們一直沒有相對統一并具體的人才培養要求，這使得職業學校在專業教學中無標準可依，人才培養水平也參差不齊，難以很好地滿足經濟社會發展對技術技能人才的需求。江蘇省在《關于進一步提高職業教育教學質量的意見》（蘇政辦發〔2012〕194號）中明確提出：優化人才培養方案，制訂職業教育各專業大類教學指導方案，中等職業教育實行“2.5+0.5”的人才培養模式，五年制高等職業教育實行“4.5+0.5”的人才培養模式。這為江蘇職業教育提供了明確的人才培養的導向，也為在新的形勢下制訂人才培養方案提供了契機和動力。

綜上所述，制訂全省層面的人才培養方案是貫徹落實國家、省中長期教育改革發展規劃綱要，以及全省職業教育教學質量提升工作會議精神的重要措施。省級層面指導性專業人才培養方案的制訂，對于加強職業學校專業基本建設，推進教育教學改革，創新人才培養模式，促進中高職人才培養相銜接，全面提高教育質量具有十分重要的意義。

二、專業指導性人才培養方案的內涵和特征

（一）專業指導性人才培養方案的內涵

專業指導性人才培養方案是根據職業教育人才培養目標、行業發展趨勢、各專業的特點，在市場調研和崗位能力分析的基礎上，對各專業人才培養的基本規格、培養過程和方式的總體設計；是指導和管理職業學校教學工作、規范職業學校專業建設和保證教學質量的綱領性、指導性文件，是各專業組織實施教學、規范教學管理、加強專業建設、開發教材和學習資源的基本依據，同時也是社會用人單位選用職業學校畢業生的重要參考。

專業指導性人才培養方案的基本構成應包括專業概述、培養目標和規格、課程體系結構及主要課程要求、教學質量評價、開設專業基本要求等五個方面的內容。專業概述包括專業名稱、教育類型及學歷層次、入學要求、學制等總括性描述。培養目標和規格包括培養目標、職業面向及職業能力要求，具體包括可從事的職業和工作崗位，與職業對應的知識、能力和素質的要求，以及應獲取的職業資格證書。課程體系結構包括公共基礎課、專業技能課，專業技能課程又分專業平臺課程與專業方向課程。教學質量評價包括教學質量評價方法和教學質量評價指標體系。開設專業基本要求包括教師基本要求和基本實訓條件要求等內容。作為國家層面的專業教學標準必須是基礎性和框架性的，既要起到規范性、指導性的作用，又要為職業學校結合具體情況制訂人才培養方案留出一定的拓展空間。

（二）專業指導性人才培養方案的特征

1.指導性。專業指導性人才培養方案根據江蘇省社會、經濟發展，面向全省職業學校專業建設的基本標準，是江蘇省對中等職業學校、五年制高等職業學校教學質量的基本要求，是保證教學質量和人才培養規格的規范性、綱領性教學文件，是職業學校促進教學改革、提升教學基本建設水平、切實提高教育教學質量、制訂實施性人才培養方案的依據和藍本。

2.關聯性。專業指導性人才培養方案不是獨立存在的，它與職業教育專業目錄和職業資格標準具有很大的關聯性。職業教育專業目錄和職業資格標準是制訂職業教育專業指導性人才培養方案的基礎，規范的職業教育專業目錄和職業資格標準也是科學制訂職業教育專業指導性人才培養方案的保障。

3.貫通性。構建現代職業教育體系的一項重要任務就是實現中職教育與高職教育的有效銜接，包括高職教育與應用型本科教育的有效銜接。因此，職業教育專業指導性人才培養方案必須具備貫通性，即充分考慮中等和高等職業教育以及應用型本科教育在專業設置、人才培養目標、課程體系、實踐教學、考核評價等諸方面的銜接，使之成為相互貫通的職業教育專業教學的基本標準。

4.動態性。社會是發展的，經濟發展方式、產業結構在不斷發生變化，職業教育專業人才培養方案的各個要素處在不斷變化之中，因此其本身也是處于發展狀態中的。作為一個規范性的指導文件，職業教育專業指導性人才培養方案既要保持相對的穩定性，以便職業學校有所遵循，又要定期進行動態修改，以保持它的先進性和規范性。

三、關于專業指導性人才培養方案的實施建議

1.研讀指導性人才培養方案。專業指導性人才培養方案是職業學校深化專業教育教學改革和評價專業教育教學質量的基本依據。職業學校要認真研讀指導性人才培養方案，加強培訓，轉變教育觀念，進一步樹立以全面實施素質教育為基礎、以育人為根本、以服務為宗旨、以就業為導向、以能力為本位的教學指導思想，把握基本要求，促進教學改革，提升教學基本建設水平，切實提高教育教學質量。

2.制訂實施性人才培養方案。指導性人才培養方案是面向全省職業學校的，是基礎性的教學指導文件。職業學校應加強市場調研，研究分析本地區行業企業人才需求、企業崗位設置對人才結構類型的需求、崗位對知識技能的要求、相應的職業資格要求，根據學校的客觀情況，合理制訂實施性人才培養方案。

3.科學合理配置教學資源。在實施新的學制分段前提下，深化教學方案改革，嚴格控制班額，職業學校每班原則上不超過35人。指導性人才培養方案和當下職業學校所執行的人才培養模式、班額有較大的差異。為此，職業學校要根據專業要求，科學規劃師資隊伍建設、學校基本建設、實訓基地建設，合理配置教學資源，為教學質量提供保障。

4.深化教學模式和評價方式改革。職業學校要不斷探索教學模式改革，提高課堂效率，積極開發數字化教學資源，充分利用信息技術，開展項目教學、場景教學、主題教學、崗位教學，改革評價方式，將職業資格證書考核與專業技能考核相融通，引入行業企業、學生、家長參與教學質量評價。

5.推進精細化教學管理。加強教學工作的目標管理、過程管理，完善校、系二級管理制度；嚴格執行實施性人才培養方案的制訂、審批、執行和滾動修訂制度；加強課程計劃管理，按照指導性人才培養方案開足開齊公共基礎課和專業平臺課程，根據社會需求、學校實際和學生需要，開設具有特色的專業方向課程和選修課程；切實加強頂崗實習管理，確保實習實訓教學任務的落實；加強教學質量監控，完善督導網絡和督導制度。

（作者單位：江蘇省揚州高等職業技術學校）