制度設計既要“巧”，也要“實”

忻葉

今年9月秋學期始，江蘇省中等職業教育就要全面實施學制分段改革。這次改革的主要內容是將原學制最后1年的學生頂崗實習改為半年，多出半年學生在校學習的時間，看似簡單的一“減”一“增”，實際上是邁出了我省職業教育開展內涵建設的堅實步伐。

雖說最好的職業教育是在真實工作崗位上，但多年的實踐證明，往往是在最后的頂崗實習階段，職業教育出現的問題最多，負面影響也最大。因而，減少學生頂崗實習時間，并不是弱化學生技能的“實戰”訓練，恰恰是要加強實習管理，提升教育質量，在“收”與“放”的平衡中最終使學生職業技能水平得到落實。

反過來再看看學生的校內學習，隨著國家對職業教育的重視和投入力度越來越大，作為實施中等職業教育的主體——各類中職校的辦學條件也越來越好，師資水平在不斷的培訓、競賽、企業實踐等多重作用下也有了明顯提高，也就是說，職校生的校內學習環境和學習資源是較為完善和充分的。以往提及職業教育的質量問題，每每認為內部存在的障礙主要有兩個方面：一是生源質量，二是教學時間。學制分段改革后校內學習時間的增加，將對時間問題的解決起到極大的推動作用。

由上可見，學制分段改革其實最終導向的是一種職業教育實施理念的變革。由原先注重形式、粗放的辦學方式轉向精細化、實效性，由單純注重學生的技能掌握轉向追求學生的全面發展和素質提升，由滿足我國改革開放、經濟發展產生的大量用工需求轉向為實現各類產業的轉型發展提供基礎性人才支撐，而最本質的，是讓職業教育真正回歸“教育”的類屬，讓它的視角從“技”“職”而轉向“人”。

職業教育的質量建設和內涵發展需要點上突破，繼而全面推進，江蘇選擇學制分段改革作為突破點之一，可謂“四兩”撥千斤。但制度設計既要巧妙，用最少的成本消耗取得最大化的效益；更要實在，要把制度設計的初衷在具體實踐中得到體現和落實。因而，本期暑期專輯除了約請行政領導、教育教研專家對學制分段改革的背景和實施做出解讀，以期讀者們對此有更深入的理解外，還刊出了我省國示范校專業協作組為之專門制作的13個專業大類的調研報告和人才培養實施方案，配合省里即將出臺的指導性人才培養方案，為更好地落實新學制提供借鑒和范例。

制度既需要以實踐的效用來推動觀念的形成，也需要觀念的進步進而更好地指導實踐的開展。好的制度設計要同時作用于觀念和行動兩個層面，這正是我省在進行學制分段改革之余，還詳細制訂相關專業指導性人才培養方案的緣由。愿這本專輯能成為其中的一個小小助力，為迎接“新”學制做好準備，從而迎來職業教育理念統一、行為革新的明天！