淺談我鄉(xiāng)農業(yè)遭受周期性干旱損失的原因及對策

陳體康

我鄉(xiāng)位于蒼溪縣城西部，與劍閣縣鶴齡鎮(zhèn)接壤，國家重點工程嘉陵江亭子口水利樞紐工程位于境內，全鄉(xiāng)幅員面積46.22平方公里，轄2670戶，9676人，8033畝耕地面積40%分布在海拔400—600米的嘉陵江沿岸，其余60%的土地均為階狀臺地，分布在海拔600—800米以上東高西低的小山梁上。農業(yè)基礎條件脆弱，土地貧瘠，一遭天旱，將造成減產減收。為尋求“順勢而為，主動應對”的抗旱減災措施，確保大旱之年農業(yè)不減產，農民要增收，現就我鄉(xiāng)農業(yè)遭受周期性干旱的成因和必須采取的有效對策作如下膚淺的探討。

一、我鄉(xiāng)農業(yè)生產遭受周期性干旱的基本現狀

我鄉(xiāng)的農業(yè)生產由于受自然氣候制約和災害性天氣的影響，每年均要遭受不同程度的損失，特別是周期旱災對農業(yè)造成的損失最大。例如2007年我鄉(xiāng)冬干連春旱，夏旱接伏旱，從5月14日至9月上旬總降雨量不到20毫米，致使我鄉(xiāng)栽植水稻4350畝中，斷水開裂3789畝，枯死絕收的2226畝；玉米種植3390畝中，除1200畝早玉米喜獲豐收外，其余1800畝中遲玉米全部受災減產70%；900畝紅苕萎蔫；3200畝花生，1500畝蔬菜和豆類作物，2000畝果桑樹70%以上干枯絕收，1560人，2465頭牲畜飲水困難。從以上情況可以看出，這次農業(yè)遭受干旱的持續(xù)時間長，干旱強度大，造成的損失慘重。具不完全統計，這次干旱造成我鄉(xiāng)大春糧食作物減產1500噸，油料作物減產130噸，經濟損失258萬元。農業(yè)損失慘重，教訓深刻。

二、我鄉(xiāng)農業(yè)遭受周期性干旱損失的基本原因

我鄉(xiāng)農業(yè)連續(xù)遭受周期性干旱損失的主觀原因究竟是什么？怎樣才能科學地避免，最大限度地減輕干旱對農業(yè)生產所造成的危害？確保農業(yè)減產不減收。通過我們深刻反思，冷靜分析，有以下兩個方面的原因：

（一）客觀原因——自然氣候制約

我鄉(xiāng)位于四川盆地北部山區(qū)，地處秦巴山脈南麓，屬亞熱帶季風濕潤氣候，熱量豐富，雨量充沛，日照充足，四季分明，但垂直差異大，分布不均，災害性天氣頻繁，其主要特點是，冬季寒冷，少雨干旱多寒潮；春季溫暖，風高物燥多干旱；秋季潮濕多雨，常有秋綿雨和洪澇。根據縣氣象資料記載，從1959年至1980年22年間夏旱出現18年，頻率為82%，伏旱出現12年，頻率為55%，從1980年至2012年這32年間，干旱性災害性天氣呈10年一個小周期出現，每10年間的前5年較為風調雨順，后5年干旱頻繁，嚴重制約著農業(yè)生產的持續(xù)穩(wěn)定增長。據有關專家分析，2007年遭受的50年一遇的特大干旱的成因有三：一是大陸高壓和副熱帶高壓雙重控制四川盆地，大氣環(huán)流異常，對流活動受阻；二是全球氣候變暖導致災情頻發(fā)；三是城市化加重了極端高溫的劇烈程度。這是造成周期干旱的主導因素。

（二）主觀原因---主動應對不足

從客觀原因看是大自然氣候因素所造成的無可厚非，但從主觀因素上看，“順勢而為，主動應對”不足確屬事實。

首先從人們思想觀念上看，一是不相信科學，對旱災發(fā)生規(guī)律掌握認識差。沒有預見性，總是不相信和忽視利用好科學的天氣預報對農業(yè)生產的指導作用；而心存“人算不如天算”的聽天由命心理，認為今年遭受了干旱，難道明年還要干旱嗎？我就不信！心存僥幸，麻痹大意，所以順其自然遭損失。二是不吸取經驗教訓，主動落實應對措施差。對歷年遭受災害性農業(yè)氣候所造成的嚴重后果，不去認真總結經驗，深刻吸取教訓，從中悟出科學的應對措施，而是在那里怨天尤人，哀聲嘆氣，墨守成規(guī)，結果來年一遇天旱，束手無策，被動“挨打”。三是不科學抗旱，種植業(yè)內部結構調整落實差。每年小春生產前鄉(xiāng)上均要召開一次全鄉(xiāng)性的農業(yè)改制工作會，提前謀劃和精心安排來年的農業(yè)生產。重點在以旱制旱，以經制旱，以調制旱，以早制旱等方面下功夫，并要求村、組按一組一冊，一戶一頁，一田一格的方法規(guī)劃到農戶，落實到田塊，讓農戶小春一季安排全年爭主動。采取鄉(xiāng)、村、組干部按“四包”的責任制的辦法狠抓落實。但是，一到秋播的關鍵季節(jié)，由于主要勞動力大量外出務工，留守的老弱病殘為了搶季節(jié)，根本無心去考慮明年再旱怎么辦，習慣于慣性運作，根本未按規(guī)劃去對號入座，只圖按常規(guī)完成播種任務了事，造成了每年農業(yè)改制和結構調整說在嘴上，調在紙上，落實在應付上的現象年年存在。

四是不想投入吃老本，水利設施老化蓄水差。改革開放三十年來，農村面貌發(fā)生了深刻的變化，農業(yè)基礎條件得到了較大改善，廣大人民群眾真正享受到了改革開放帶來的成果。但是由于農業(yè)基礎條件脆弱，水利投入嚴重不足，全鄉(xiāng)234口山坪塘、6座水庫、4處機電提灌站，2道石河堰庫容量小，帶病運行，65公里渠系不配套并嚴重滲漏，蓄引能力差，浪費嚴重，稍遇天旱，用水矛盾突出，水利欠帳凸現，但無力回天。這是所有客觀因素中最為重要的也是急需改變的關鍵一環(huán)。基于以上因素，深刻反思，我認為預防周期性干旱對農業(yè)造成的損失需采取以下對策與措施。

三、對策及措施

（一）對策

深刻反思遭受特大干旱的經驗教訓，清醒認識全球氣候變暖導致災情頻發(fā)這個現實，深度調整農戶傳統的思維理念，切實改換“人算不如天算”的傳統思維，為“人算應對天算”的現代思維，順勢而為，主動應對，強力推進農業(yè)內部結構調整。充分運用成熟的抗旱避災技術，努力加大對水利建設的多元化投入，徹底改善和提高農業(yè)抗御自然災害的能力。以旱制旱，以經制旱，以調制旱，以早制旱，實現產業(yè)結構，作物布局，耕作制度與現有水利資源承載能力相協調，確保糧食持續(xù)增產，農民穩(wěn)定增收，農業(yè)連年增效。

（二）措施

1、認真調整思維理念，強化抗旱避災意識。從靈魂深處認真調整和培育農民科學應對旱災的思維理念，牢固樹立常年抗旱避災的思想不動搖，是一個長期的循序漸進的過程，必須做大量的說服教育工作。

一是把農民群眾頭腦中固有的“人算不如天算”的傳統思維調整到“人算應對天算”的現代思維上來；二是把農民群眾中傳承多年的種了小麥栽水稻的傳統種植模式，調整到科學對旱災的多種現代種植模式上來；三是把“到了季節(jié)再播種”遵時守節(jié)的農事季節(jié)觀念調整到“以早避旱”適當提早農事季節(jié)，避開夏、伏旱奪豐收的現代農時節(jié)令上來。通過以上措施，進一步強化和提高農民的抗災避災意識，建立和完善抗旱避災的長效機制，做到災害之年主動出擊，打有準備之仗，旱災之年奪豐收。

2、切實抓好結構調整，落實科學應對措施。農業(yè)內部結構調整喊了幾十年，調整了幾十年，但顯現的效果不明顯，究期原因主要是農民沒有沖破傳統農業(yè)種植模式的束縛，一味依賴于種了小麥種水稻的傳統習慣，科學應對措施落實差。對此，必須切實抓好農業(yè)內部結構戰(zhàn)略性調整，認真落實科學的應對措施，才能防患于未然，把旱災造成的損失降到最低限度。一是趨利避害調結構。一是堅定不移改制種早玉米。全鄉(xiāng)除沿亭子口電站電力提灌有保證，工程蓄水保栽后能夠滲灌兩次以上的稻麥兩熟田，冬囤水田外，其余不分山上山下、平壩或是屬于灌區(qū)的兩季田，所有高榜望天田，旱地都必須改制留預留行，種早玉米；二是在灌區(qū)堅定不移地推廣油菜下田，為大春爭早搶季節(jié)，避開旱災侵襲；三是堅定不移地留足囤水田，凡是長年浸水的下濕田和有水源保障的溝槽田要作為冬囤水田，保證來年多蓄水、早栽秧；

四是堅定不移地搞好產業(yè)發(fā)展。按照我鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局，搞活土地流轉，大力引進業(yè)主，使特色農產品生產主體由單家散戶向適度規(guī)模標準化種植業(yè)主集中，不斷擴大優(yōu)質糧油、特色水果、有機蔬菜等特色產業(yè)基地村建設規(guī)模。二是科學規(guī)劃調結構。各村要按本村實際和鄉(xiāng)上分配的改制面積，認真采取一組一冊，一戶一頁，一田一格的方法，規(guī)劃落實到戶、到田塊。要充分利用預留行空行，優(yōu)化種植模式，增加復種，在搞好“麥一玉一苕”種植模式的基礎上，擴大“麥一玉一豆”、“麥一菜一花生一玉米”等高效種植模式，克服留而不用，留假預留行的現象。非花生種植區(qū)和花生種植區(qū)推行“雙六尺“預留行，為大春早玉米地膜覆蓋和花生早播打下基礎，達到以改制旱的目的。紅心獼猴桃、蒼溪梨等生產要按照“戶成園，組成片，村成帶，鄉(xiāng)成規(guī)模”的要求，調整土地向業(yè)主大戶集中，達到以經制旱的目的。三是以旱制旱調結構，適當減少水稻栽插面積，擴大以早玉米為主的旱地作物面積，確保糧食不減產，農民要增收。四是以早制旱調結構。水稻改“清明”育秧芒種栽為“春分”育秧“小滿”栽，玉米改農歷二月地膜直播為農歷小年前搞釀熱物溫床雙膜育苗深窩乳苗地膜移栽，花生改大面積五月初露地直播為三月中旬連片膜側栽培播種。

四、努力增加基礎投入，彌補水利

“欠帳”多年的連續(xù)干旱災警示我們，為了增強抗災減災能力，鄉(xiāng)村組三級干部應該未雨綢繆，科學規(guī)劃，在充分爭取公共財政投入的同時，借助市場機制和村民“一事一議”方法，調動群眾和投資者、經營者的積極性，建立多渠道、多元化、多層次的良性投入機制，興建、改造、維修完善和提高一批小型水利工程、人畜飲水工程和微水池的蓄引能力，同時深化體制機制改革，建立新型的水利工程運行管理機制。只有這樣，才能在旱災襲來時心穩(wěn)神定，沉著應對，確保農業(yè)增產和群眾生活安全。

五、建立抗旱長效機制，確保旱澇奪豐收

目前，我國的防汛抗旱指揮系統與實際服務需求相比，確實存在著差距，導致對干旱預測預報能力弱，監(jiān)測預警預報精度不高，再加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組對初期災情估計不足，引灌設施不配套，抗旱手段單一，抗災意識和抗旱能力明顯不足，再加之干旱少雨和長年疏于管護，許多塘、庫、堰、池成了擺設。為此，抗旱呼吁長效機制，才能變被動為主動，確保旱、澇奪豐收。抗旱避災是一項長期的戰(zhàn)略任務，也是一個系統工程，科學抗旱必須綜合治理，從單一的抗旱轉向全面的抗旱，變被動抗旱為主動抗旱。我國當前抗旱體系的主要問題是：抗旱機構不健全，抗旱缺乏法律支持，抗旱預案難以落實，抗旱監(jiān)測預警體系不完善，抗旱投入嚴重不足，骨干抗旱應急水源短缺，抗旱服務組織設備量少質差，抗旱能力弱；同時水資源與經濟社會發(fā)展布局不相匹配，是我國的基本國情。粗放的經濟增長方式，進一步加大了水資源短缺問題的嚴重程度，如果各行各業(yè)都采取節(jié)水措施，全面建設節(jié)水型社會，就能實現產業(yè)結構、布局與水資源承載能力相協調。為了科學應對旱災，在我們易旱區(qū)合理調整農業(yè)布局，根據作物的需水規(guī)律，宜糧則糧，宜經則經，就能提高水的利用率，穩(wěn)控抗旱減災的主動權。一是科學灌溉提高效率。推廣先進的節(jié)水農業(yè)技術，水稻旱育秧，水稻地膜栽培，玉米、花生、蔬菜地膜栽培，果園微灌、滴灌、澆灌、滲灌等方法，可大大提高抗旱效果，比淹灌節(jié)省用水80%以上。二是搞好地面覆蓋保水、降溫、保根。地面覆蓋反光膜、稿桿、稻草，可有效降低地表土溫5—10℃，并能保護作物根系，避免作物根系被土溫過高而燒死，通過覆蓋，還有利于保水，避免水份蒸發(fā)，防止土壤開裂，提高了土壤濕度，提高土壤的抗旱能力。三是進行植物覆蓋及土壤淺中耕以降溫保水。通過運用以上的科學措施，能大大降低旱災造成的損失，提高抗旱效果。四是鄉(xiāng)村組必須加大抗旱調結構的宣傳力度，在全鄉(xiāng)上下構建起農業(yè)改制的良好氛圍。掀起以調制旱，以改制旱的高潮。做到早傳信息動員改，算帳對比啟發(fā)改，實事求是規(guī)劃改，總結教訓趨動改，干部黨員帶頭改，宣傳典型引導改，大搞現場示范改，幫耕幫種感化改，交叉檢查比賽改，有獎有懲逗硬改。只有這樣，才能合理調整農業(yè)布局，建立長效的抗旱機制，突破制約經濟社會可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”，確保農業(yè)旱澇奪豐收。