論民事訴訟中簡(jiǎn)易程序的公正

劉文君

【摘 要】民事簡(jiǎn)易程序作為一種簡(jiǎn)便、高效的糾紛解決機(jī)制，具有訴訟成本低、審理期限短、訴訟方式便捷等優(yōu)勢(shì)，在我國民事審判活動(dòng)中發(fā)揮著越來越重要的作用。本文將從公正是民事訴訟簡(jiǎn)易程序的價(jià)值取向之一、公正在我國民事訴訟簡(jiǎn)易程序的實(shí)際體現(xiàn)、保障民事訴訟簡(jiǎn)易程序公正性的法律途徑等幾個(gè)方面對(duì)我國的民事簡(jiǎn)易程序制度的公正展開簡(jiǎn)要的論述。

【關(guān)鍵詞】民事訴訟；簡(jiǎn)易程序；價(jià)值取向；公正

我國最新《民事訴訟法》第一百四十二條規(guī)定，基層人民法院和它的派出法庭審理事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單的民事案件，適用簡(jiǎn)易程序。作為一種高效、快捷的民事糾紛解決機(jī)制，其在我國民事審判活動(dòng)中發(fā)揮著越來越重要的作用。但是，訴訟程序?qū)π实淖非笫遣荒芤誀奚秊榇鷥r(jià)的，而程序的簡(jiǎn)化必然導(dǎo)致程序保障的相應(yīng)減弱，因此，簡(jiǎn)易程序必須找到公正與效率的平衡點(diǎn)。

一、公正是民事訴訟簡(jiǎn)易程序的價(jià)值取向之一

效益性與公正性一道被并稱為現(xiàn)代司法程序的兩大價(jià)值目標(biāo)。[2]通常來講，在司法實(shí)踐中，效益性與公正性總是相互依存、不可分離的，既沒有脫離程序公正的程序效益，也沒有不講程序效益的程序公正，不過兩者相比，一些學(xué)者認(rèn)為公正性是司法程序最起碼、最基本的要求，在民事訴訟簡(jiǎn)易程序中也不例外。

（一）民事訴訟簡(jiǎn)易程序的效益價(jià)值。效益性的價(jià)值目標(biāo)要求一種訴訟程序以盡可能少的成本，獲取盡可能大的收益。程序效益包含經(jīng)濟(jì)成本和經(jīng)濟(jì)收益兩大要素。在民事訴訟中，經(jīng)濟(jì)成本主要包括人力資源、財(cái)力資源、物力資源、時(shí)間資源。具體來講，如法官、書記官、翻譯人員、法警、訴訟當(dāng)事人等的參與，由此而產(chǎn)生的薪金、費(fèi)用等，以及相關(guān)的法庭設(shè)備等物力和訴訟周期的拖延等時(shí)間要素。程序效益的另一個(gè)要素是經(jīng)濟(jì)收益。也就是對(duì)法院而言的收取的訴訟費(fèi)用數(shù)額，對(duì)當(dāng)事人而言的訴訟請(qǐng)求的實(shí)現(xiàn)，以及對(duì)國家而言的整個(gè)司法資源的優(yōu)化配置。

而簡(jiǎn)易程序設(shè)立的目的，無疑是為了提高訴訟效益。正是由于簡(jiǎn)易程序是對(duì)普通程序的簡(jiǎn)化，所以無論是法院還是當(dāng)事人，在簡(jiǎn)易程序中的資源耗費(fèi)都大大低于普通程序。對(duì)于一起案件而言，如果適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖磉_(dá)到了與適用普通程序?qū)徖泶笾孪嗤男Ч敲纯梢哉J(rèn)為簡(jiǎn)易程序的效益更高。問題在于，在裁判發(fā)生錯(cuò)誤的情況下，一種訴訟程序不僅付出了支持程序運(yùn)行的直接成本，而且還要付出錯(cuò)誤成本，即錯(cuò)誤判決導(dǎo)致的資源無效益支出。此外，更會(huì)由于糾正錯(cuò)誤，維護(hù)裁判的正當(dāng)性而耗費(fèi)更多的司法資源。因此，只有將因程序簡(jiǎn)化而導(dǎo)致的錯(cuò)誤判決限制在一定的范圍內(nèi)，簡(jiǎn)易程序才真正有助于提高訴訟效益。

（二）民事訴訟簡(jiǎn)易程序的公正價(jià)值。訴訟中的公正性包括關(guān)注訴訟結(jié)果的實(shí)體公正和關(guān)注訴訟過程的程序公正。目前很多學(xué)者認(rèn)為簡(jiǎn)易程序有時(shí)以犧牲公正來換取效益。但這種認(rèn)識(shí)基于普通程序才是訴訟公正的唯一途徑，這顯然是不正確的。因?yàn)椋?jiǎn)單的案情可能由于嚴(yán)謹(jǐn)復(fù)雜的普通程序而受到制約，會(huì)讓當(dāng)事人因耗時(shí)、費(fèi)錢的周期而失去捍衛(wèi)權(quán)利的勇氣。可見，在簡(jiǎn)化程序環(huán)節(jié)，提高訴訟效益的同時(shí)，簡(jiǎn)易程序仍然將公正性作為追求的目標(biāo)。所以，立法者在設(shè)置簡(jiǎn)易程序時(shí)，應(yīng)當(dāng)兼顧程序的簡(jiǎn)易化與程序的正當(dāng)化。既要保證程序的簡(jiǎn)便易行，同時(shí)又要考慮給當(dāng)事人以基本的程序保障。

二、公正在我國民事訴訟簡(jiǎn)易程序中的實(shí)際體現(xiàn)

近些年，我國民事案件總量的80%是通過簡(jiǎn)易程序來處理的，[4]各地基層法院在適用簡(jiǎn)易程序的過程中都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得了良好的成績(jī)，但在實(shí)務(wù)中也遇到了很多的困難，其公正性普遍缺失，比較突出的有以下幾個(gè)方面的問題。

（一）立法內(nèi)在的邏輯缺陷。我國現(xiàn)行《民事訴訟法》對(duì)簡(jiǎn)易程序的制度設(shè)計(jì)增加到8條，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前基層人民法院審理簡(jiǎn)單民事案件適用率平均達(dá)到80%以上的需要。且8個(gè)條款在內(nèi)容上僅就訴訟階段進(jìn)行了簡(jiǎn)化，其他方面從普通程序規(guī)定。簡(jiǎn)易程序立法亟待修改與完善。

（二）簡(jiǎn)易程序的適用范圍模糊。在國外，設(shè)置簡(jiǎn)易程序的民事訴訟制度，一般都以爭(zhēng)議標(biāo)的數(shù)額作為依據(jù)來劃分簡(jiǎn)易程序的適用范圍，如美國加州的小額法庭僅負(fù)責(zé)審理請(qǐng)求金額不超過2000美元的民事案件等。在我國，簡(jiǎn)易程序適用范圍是事實(shí)清楚、證據(jù)充分，可是對(duì)證據(jù)和事實(shí)的調(diào)查似乎又違背了法律邏輯，因法律規(guī)定開庭審理前不對(duì)案件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。新民事訴訟確立了小額訴訟程序，僅僅以標(biāo)的額為劃分標(biāo)準(zhǔn)，至于其他小額的涉及人身利益的糾紛未作劃分。

（三）缺乏獨(dú)立的運(yùn)作機(jī)制。我國現(xiàn)行法律并沒有對(duì)設(shè)置獨(dú)立的簡(jiǎn)易程序?qū)徟袡C(jī)構(gòu)作出明確規(guī)定，適用簡(jiǎn)易程序的基層法院也沒有設(shè)置專門適用簡(jiǎn)易程序的法庭，也沒有專門的人員配備，缺少明確的分工，使得法官在選擇適用簡(jiǎn)易程序時(shí)自由裁量權(quán)過大，導(dǎo)致濫用簡(jiǎn)易程序的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，最終損壞司法公正。

（四）當(dāng)事人在訴訟中平等的法律地位沒有得到尊重。新民事訴訟法允許當(dāng)事人雙方約定適用簡(jiǎn)易程序，但當(dāng)事人一方選擇簡(jiǎn)易程序，而另一方未提出異議時(shí)如何判定。立法賦予法院不加限制的當(dāng)即審理和隨時(shí)傳喚決定權(quán)，實(shí)際上剝奪了被告方書面答辯的權(quán)利等，這些都是職權(quán)主義的表現(xiàn)。

三、保證民事訴訟簡(jiǎn)易程序公正性的法律途徑

簡(jiǎn)易程序無非就是要“保障民事訴訟當(dāng)事人接受裁判權(quán)的要求，滿足當(dāng)事人接受正義的需要。” [6]因此，我們?cè)谛薷暮屯晟坪?jiǎn)易程序的立法時(shí)，必須立足于我國的實(shí)際情況，制定出一部具有中國特色的簡(jiǎn)易程序立法，真正實(shí)現(xiàn)民事簡(jiǎn)易程序公正性的追求，實(shí)現(xiàn)司法公正與效率的目標(biāo)。具體可從以下幾方面考慮：

（一）科學(xué)界定民事訴訟簡(jiǎn)易程序適用范圍。除了新民訴規(guī)定的小額訴訟外，對(duì)于一些財(cái)產(chǎn)爭(zhēng)議意外的民事糾紛，可按案件性質(zhì)或類別來確定范圍，比如一些追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)的案件，案件事實(shí)不存在實(shí)質(zhì)爭(zhēng)議的案件。

（二）設(shè)立適用簡(jiǎn)易程序的專門機(jī)構(gòu)、配備專職人員。考慮到我國的國情，建議在我國各地基層法院設(shè)立與普通庭分離的簡(jiǎn)易庭，并配備專門的法官，專職處理簡(jiǎn)易程序案件。只有設(shè)立簡(jiǎn)易程序的專門機(jī)構(gòu)、配置專職人員才能使得簡(jiǎn)易程序真正獨(dú)立于普通程序，從而使簡(jiǎn)易程序的公正性得到更好的保障。

（三）進(jìn)一步簡(jiǎn)化訴訟程序。新民訴中規(guī)定審判期限的縮短，無疑提高了審判效率，除此，還可以進(jìn)一步通過打電話，甚至發(fā)短信通知原被告到庭，縮短時(shí)間；確立一次辯論終結(jié)原則，不應(yīng)反復(fù)審理；可以簡(jiǎn)化法律文書，必要時(shí)可以制作格式化的法律文書樣本，審理時(shí)只需根據(jù)案件的不同情況填寫相應(yīng)的內(nèi)容。

（四）強(qiáng)化平等觀念，體現(xiàn)司法程序公正。簡(jiǎn)易程序訴訟法應(yīng)當(dāng)通過設(shè)置具體、公平的規(guī)則，來維持原、被告間局勢(shì)的均衡。不能僅憑原告提交的訴狀和立案法官的經(jīng)驗(yàn)就確定案件的繁簡(jiǎn)，同時(shí)，法院仍有告知當(dāng)事人各項(xiàng)訴訟權(quán)利的義務(wù)，不因訴訟程序的簡(jiǎn)易而忽略了當(dāng)事人應(yīng)享有的權(quán)利，并為當(dāng)事人依法行使訴訟權(quán)利提供必要的方便。

【參考文獻(xiàn)】

[1]吳英姿.民事訴訟法——問題與原理[M].北京：科學(xué)出版社，2008：275.

[2]章武生.走向現(xiàn)代化的民事訴訟制度——對(duì)我國民訴法修改的幾點(diǎn)看法[J].法學(xué)家，2004（3）.