關于黨報做好政策解讀的理論探析

[中圖分類號]G216[文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234(2010)05 — 0173 — 01

近年來，圍繞國計民生，國家出臺了一系列政策法律法規，而且還在陸續頒布實施。這些政策法律法規具有嚴密的邏輯性和規范性，嚴肅莊重，而且專業術語多，每個條文都有極為豐富的內涵，給百姓大眾的閱讀理解帶來一定困難，他們讀不懂，說不明白。大眾傳媒特別是黨報抓住契機，認真為受眾進行政策解讀，并且形成聲勢，構成亮點，將極大地提高黨報的公信力和權威性。

“政策解讀”，顧名思義解讀的對象是“政策”，“政策”是籠統的稱謂，其內容主要包括黨和政府出臺的政策、法規，形式上可以細化為法律、法規、規定、辦法、意見等等。在政策解讀中要注意以下幾個問題:

一是注重解讀的權威性。當今的“信息高速公路”四通八達，某一政策尚為出臺就被網絡炒得沸沸揚揚，博客的文章以其個人觀點對黨的政策妄加推測，各取所需，誤讀、肢解黨和政府的政策，給人們思想造成一定的混亂。所以，政策解讀必須具有權威性，以便消除歧義，擠壓或化解社會上的各種“雜音”。體現權威性的政策宣傳一向是主流媒體特別是黨報的強項。黨報要善于運用黨政機關權威部門的聲音，特別要邀請業內專家針對政策的制定依據和前提條件，站在宏觀與微觀結合的角度進行解讀。要把政策出臺前的歷史背景、調研過程、醞釀過程、起草過程、修改部分、正式出臺、來龍去脈、前因后果、社會反響等情況向群眾講清楚。還要用嚴密的邏輯力量，翔實的表述手法，對政策的方方面面進行全視角的掃描，對重要節點進行透視性的剖析，對關鍵的詞句進行深入淺出的講解，確保政策解讀的權威、可信、準確。使大家懂得覺得它實在、管用，確實能給百姓帶來福祉。

二是政策解讀要突出重點。法律、法規、條例、政策講究系統性、邏輯性、完整性，一般文字都比較長，條分縷析，涉及的內容也很多，媒體不可能也沒必要對所有政策中的全部內容進行解讀，而是充分掂量每條政策、法規的分量，在突出重點上作文章。大部分報紙采取政策摘要的形式，即截取政策的要點部分進行解讀。報紙的采編人員在政策解讀中要能分出主次，找出核心，抓住精髓，把關鍵的內容拎出來，重點解讀。且不可面面俱到，平均使用力量，從而使本該突出的新聞被淹沒掉。

在某些政策中，有些條款是為政府官員、執法部門或以及相關領域負責政策實際運作的工作部門制定的，讀者看報只選擇與他們切身利益有關的那部分內容，其它的會一眼略過。黨報在進行政策解讀時，要充分考慮某些政策要點對當地經濟、政治、文化生活的關聯性，選準切入點，用政策中的相關內容回答群眾生活中的熱點、難點問題，尤其要對有關政策中的新名詞、新觀點、新提法進行準確的解釋，力求簡短精煉、直截了當，要言不煩、意盡言止，讓群眾看得懂，知其義，記得住，不誤解。

三是政策解讀要多用百姓視角。政策是黨和國家制定的，解讀是說給老百姓聽的。黨報在進行政策解讀時要多一些“平民視角”、貼近普通群眾的實際生活，尤其是注重解讀的實用性。就政策而言，群眾與其說是選擇其權威性，不如說是選擇其實用性。某項政策的出臺，作為平民百姓，首先想到的是能不能給他的生活帶來實惠?能不能解決他的子女就業問題?能不能為弱勢群體多建一些經濟房、廉租房?怎樣解決醫藥費居高不下的問題?肉和蔬菜價格上漲過快怎么辦的問題等......黨和政府工作的一切出發點和歸宿是為了人民，體現在政策法規中，有的能直接、明顯地給人民群眾帶來實惠，有的則是間接、隱性的，需要長遠才能體現出來。為百姓答疑解惑政策解讀從哪里入手?從哪里“解讀”?還是一句話:圍繞大局，服務民生，就是要用黨的政策回答和解決人民群眾最關心、最緊迫、最現實的利益問題，要講符合實際的話不講脫離實際的話，講管用的話不講虛話，講反映自己情感的話不講照本宣科的話有些政策解讀，喜歡從宏觀和大局出發，站在黨和政府的高度，停留在政策的 “戰略意義”和 “深遠影響”上，這當然是對的，立意和境界都很高，但是離讀者太遠、離老百姓的生活太遠， “曲高和寡”就不可取了。政策解讀要有百姓情懷，要有人情味，充分體現了黨報的貼近性，滲透于讀者心靈深處的是一種真情關愛。

四是政策解讀要化繁為簡，方便閱讀。政策法律法規在外行人看來都比較枯燥、生硬、冗長、深奧，一些法律條文都是專業術語，晦澀難懂。政策解讀類新聞要把法律、法規、政策解釋給老百姓看，要學會用百姓的話解讀“紅頭文件”，群眾的思想最鮮活，群眾的語言最生動，政策解讀要通俗易懂，質樸自然、平易親切，使受眾一看就知道是怎么回事。法律、法規、政策總是要力求規范、準確，這樣文字就會顯得呆板、生硬甚至有些晦澀，還會有一些普通人不經常接觸到的專業術語。在采寫解讀政策類新聞時，首先要對專業術語、文件術語進行轉換、翻譯，用群眾語言、白話文闡釋政策，在寫作時要做到就如同讀者坐在你對面，你把政策講給他聽。政策解讀最好用個性化、情景化的描述手法，雖然政策是很嚴肅的，但文筆可以輕松點，用詞可以活潑點，要強化和讀者的情感互動，使讀者有興趣讀下去。

在解讀政策的過程中，除充分利用政策摘要、專家觀點、權威聲音、背景鏈接、社會反響、名詞解釋等形式外，還可以在報道時多采用圖形、表格、公式歷史資料回眸等形式，使原有枯燥、生硬、冗長的政策條文，變成為權威、通俗、實用的信息，生動活潑，群眾愿意看、看得懂，使黨的政策發揮應有的威力。