人民大會堂：304天創(chuàng)造的傳奇

劉守華

1958年10月28日破土動工，1959年8月31日交付使用。人民大會堂，這座建筑面積17.18萬平方米，象征中國最高權(quán)力的恢弘殿堂，莊嚴(yán)、雄偉，僅僅用了304天，就在天安門廣場西側(cè)拔地而起，成為至今仍被世界矚目與贊賞的建筑經(jīng)典。這是個傳奇，是全體參與領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)計、建筑人員共同創(chuàng)造的傳奇。

10月28日晨，人民大會堂的第一鍬土鏟起

北戴河，中共中央暑期辦公地。1958年夏天，在此召開的例行會議上，中央作出決議：用一年時間，在首都北京建造一批具有時代紀(jì)念碑意義的經(jīng)典建筑，以此慶賀1959年即將到來的人民共和國成立十周年慶典。

中國人傳統(tǒng)，整數(shù)誕辰是大慶的日子，更何況是為磨難中崛起的新生共和國第一次隆重祝壽。

9月5日，北京市召開會議，副市長萬里傳達(dá)了中央指示，要求在1959年10月1日到來之前，建好人民代表大會禮堂（以下簡稱“人民大會堂”）、革命博物館、歷史博物館、國家劇院、農(nóng)業(yè)展覽館、民族文化宮、軍事博物館、科技館、藝術(shù)展覽館、迎賓館共十大公共建筑。（十大建筑后來有所調(diào)整——作者注）

此外，還要修建體育場、電影宮、百貨大樓和長安飯店，建筑工程總面積高達(dá)70多萬平方米。再加上天安門廣場擴(kuò)建，東西長安街綠化，一些地下管道和路面道路的翻修，工程總投資約在3億元左右。

這將是新生共和國第一批標(biāo)志性建筑，其中，舉行慶祝盛典的會場——人民大會堂又是“龍頭”，重中之重，成敗與否或緩急與否，都事關(guān)全局。

此時距離1959年國慶節(jié)只剩下不到400天，而這些必須具備“最高藝術(shù)水平和最高工程質(zhì)量”的建筑，每一平方米的工程量都要數(shù)倍于以往一般工程。不要說十大建筑同時開工，即便只是單獨建造一座宏偉的人民大會堂，也近乎天方夜譚。紐約聯(lián)合國總部大廈建造用了7年，日內(nèi)瓦“萬國宮”耗時8年，比十大建筑只晚一年開工的悉尼歌劇院，則足足建造了14年。

如此繁重的建筑工程量，中國建筑界不要說“沒做過、沒見過”，甚至根本“沒學(xué)過、沒聽過”，更何況還要在如此短的時間內(nèi)完成。

“不是有人不相信我們能自己建設(shè)現(xiàn)代化國家嗎？老認(rèn)為我們這也不行那也不行嗎？我們一定要爭這口氣，用行動和事實作出回答。”萬里的動員講話擲地有聲。

任務(wù)責(zé)無旁貸地落在了北京市肩上。

隨即，以市建委主任趙鵬飛為總指揮的國慶工程指揮部成立。但即便傾盡全市之力，困難依舊超乎想象。

9月6日，北京市委以“特急”等級的函，發(fā)往建筑人才比較集中的上海市、湖北省、廣東省、遼寧省、吉林省、河北省、浙江省人民委員會，電請這些省市設(shè)計專家火速來京，用最短時間，設(shè)計一座屬于人民的大會堂。邀請名單是中國建筑學(xué)會開列的，北京市委希望各省人民委員會能夠督促被邀人員在9月10日前來京。而此時，新中國尚處于初建階段，全國都在搞建設(shè)，為了不影響外省建設(shè)進(jìn)度，消除他們的擔(dān)心，此函件在最后特意注明：“任務(wù)完成后即返回。”

短短四天，梁思成、楊廷寶、張開濟(jì)、吳良鏞等30多位全國頂級建筑師便云集北京。

此前，北京市已發(fā)動、組織了1000多位設(shè)計師參與設(shè)計，提供了人民大會堂工程總體設(shè)計方案150多個，但因為意見不一致，經(jīng)過七輪評選，依舊沒有能夠脫穎而出的理想方案。顯然，人民大會堂方案定不下來，慶典工程將成為空談。于是，周恩來總理在國慶前夕作出指示：要進(jìn)一步解放思想，除老專家之外，發(fā)動青年同志參加國慶工程各大項目的方案設(shè)計。

到10月10日，經(jīng)過專家們的努力，不少設(shè)計方案得到完善。雖然使用單位對各設(shè)計方案的平面布置還比較認(rèn)同，但在立體造型方面卻分歧較大。“為了將首都建設(shè)得更好，特別是對天安門廣場周圍的建筑如人民代表大會禮堂等尤力爭完美，使之具有高度的建筑藝術(shù)水平”，北京市委再次致函各省、市、自治區(qū)人民委員會，征求對國慶工程設(shè)計意見，并希望各地也能夠提出設(shè)計方案。

最初，對人民大會堂的設(shè)計要求是建一個容納萬人的大禮堂，第二輪又增加了5000人宴會廳，第三輪全國人大常委會辦公樓也加進(jìn)來。雖然功能不斷擴(kuò)展，但建筑面積卻依舊要求限定在7萬平方米。這無異于“螺螄殼里做道場”，何等的智慧，才能精打細(xì)算地把全部功能合理安排在這么狹窄的空間內(nèi)，且又不顯得“小家子氣”，這真是一道難解之題。

最終破解難題的是北京市規(guī)劃局年輕的設(shè)計師們，趙冬日及他的同事們在副市長劉仁鼓勵下，大膽提交了一個建筑面積17.18萬平方米，超過原來一倍多的設(shè)計方案。

此方案能否獲得通過，誰心里都沒有底。一方面中央從未明確表示過放寬建筑面積的限制；另一方面，當(dāng)時新中國獨立建造的最大建筑是北京展覽館，只有5萬多平方米，7萬平方米的人民大會堂已經(jīng)要刷新紀(jì)錄，更何況還要再多建十多萬平方米，超過了故宮全部建筑面積的總和，這豈不是更要延長工期？

10月14日，為盡快確定人民大會堂設(shè)計方案，剛從外地風(fēng)塵仆仆返京的周恩來，邀請設(shè)計專家來到中南海西花廳。那天，送審的三個方案分別由清華大學(xué)、市建筑設(shè)計院和市規(guī)劃局提供。周恩來一邊看，一邊比較，問萬里：北京市意見如何？萬里匯報了推薦規(guī)劃局由趙冬日等主持設(shè)計的方案。周恩來又反復(fù)看、反復(fù)對比，一再征求在場人員意見，最后拍板：“就用這個！工程具體設(shè)計由市建院負(fù)責(zé)。”隨后，他向中央做了匯報，并最終獲得通過。

中央沒有“計較”十萬平方米的超標(biāo)面積，主要看中兩點：一是該方案全部采取一般建筑比例，只是在尺度上大膽放大了一倍，顯得氣勢非凡；二是設(shè)計了寬敞的中央大廳，既可作為休息大廳，還能舉行紀(jì)念活動。

就在人民大會堂設(shè)計方案敲定的同時，難度巨大的搬遷工作也基本完成。

人民大會堂的位置選定在天安門廣場西側(cè)，皇城根下。這樣的黃金地帶，讓世代居住于此的老百姓以此為榮。而人民大會堂的建設(shè)，將涉及搬遷機關(guān)67處、民宅680余戶，共計3993間房屋，難度可想而知。

據(jù)北京市房管局《拆遷人民大會堂總結(jié)報告》記載，按原計劃至少半年才能完成的拆遷工作，僅用了不到一個月就全部完成。

當(dāng)年新聞紀(jì)錄電影制片廠專門拍攝了搬遷時的影像資料，從一張張笑臉可以看出，首都市民真是無愧于“首都”二字，“舍小家、顧大家”，支持國家建設(shè)，這樣的覺悟體現(xiàn)了他們的高風(fēng)亮節(jié)。有些市民早在夏天時就開始在三里屯、虎坊橋一帶自己找房子，不給政府添麻煩。9月15日搬遷工作開始，當(dāng)時正臨近1958年國慶節(jié)，為保證天安門廣場慶祝活動，國慶期間一切都要保持正常，只能在活動結(jié)束后，才能開始拆原有房屋。同時還有電線管道及舊電車道的拆除，以及伐樹、平整土地等。“快速拆，妥善遷”，在這樣的指導(dǎo)方針下，到10月10日，開工前的各項準(zhǔn)備工作已經(jīng)基本完成。

雖然說人民大會堂的設(shè)計方案已經(jīng)敲定，但那只是個“輪廓”，十多萬平方米的內(nèi)部結(jié)構(gòu)幾乎還是空白。但時間不等人，無論如何工程必須破土。

10月27日下午3時，國慶工程辦公室召開會議，對各工程的設(shè)計進(jìn)度作出了精確到日的要求。其中，“人民大會堂和歷史革命博物館必須在10月28日出基礎(chǔ)施工圖，11月5日出地平圖，11月12日出一層結(jié)構(gòu)圖，以后每隔一周出一層結(jié)構(gòu)圖。”

10月28日，天剛蒙蒙亮，北京市“王牌”建筑公司——市一建公司的4100多名員工，就來到天安門廣場，鏟起了人民大會堂這座宏偉建筑的第一鍬土。

時間緊迫，設(shè)計與施工齊頭并進(jìn)

建筑面積一下子擴(kuò)大一倍多，這讓建筑界許多專家學(xué)者沒有緩過神。于是，書面意見雪片一般飛到周恩來面前，矛頭直接對準(zhǔn)人民大會堂的“大”。

11月初，周恩來召開會議，站在政治高度向?qū)＜覀冏髁苏\懇解釋：圣彼得教堂是神權(quán)社會產(chǎn)物，有意識使教徒進(jìn)入后感覺天主偉大、自身渺小。我們不同，人民是國家主人，大會堂空間、體型、面積雖然擴(kuò)大一倍，但同樣要注意由內(nèi)而外體現(xiàn)“平易近人”，不要故弄玄虛，讓人成了物的奴隸。受客觀條件所限，現(xiàn)在對大會堂建設(shè)要求只剩下一個，那就是“一萬人開會五千人用餐八個月蓋完”。

一場爭議終于平息，“大”的概念也隨著工程推進(jìn)，逐步得到專家們認(rèn)可。

這是一個浩大而復(fù)雜的工程，施工項目多達(dá)1000多項，但此時，土建雖然已經(jīng)開始，圖紙卻還沒有全部完成。

設(shè)計與施工如同工程兩翼，面對這樣一個工期緊、工程量大的政治任務(wù)，只有打破常規(guī)，多頭并進(jìn)。邊設(shè)計、邊施工，一切在現(xiàn)場解決。市建院的幾十名工程師全部搬到工地，與施工單位面對面，在充分考慮施工實際條件下進(jìn)行設(shè)計，并在用料和做法上聽取施工方意見。這樣，不僅節(jié)省了時間，也避免了設(shè)計中的不合理現(xiàn)象。此外，出圖順序也根據(jù)施工進(jìn)度來安排，實在來不及正式出圖，就根據(jù)草圖制定施工方案。

北京市工業(yè)安裝公司負(fù)責(zé)人民大會堂通風(fēng)工程，他們在總結(jié)中特別強調(diào)設(shè)計人員在現(xiàn)場的優(yōu)越性。因為通風(fēng)工程要在土建階段預(yù)留槽洞，而當(dāng)時施工圖紙沒有出來，甚至沒有草圖，但土建工程進(jìn)度又絲毫不容等待，他們就和設(shè)計人員一起，到現(xiàn)場共同確定部位，留槽留洞。對那些沒有圖紙又需要立即預(yù)制的項目，他們就自己畫圖或制成實物樣品，請現(xiàn)場設(shè)計人員審核簽字，立即投入預(yù)制加工。

工地上熱火朝天，甚至除夕之夜都燈火通明、機器轟隆。施工進(jìn)度突飛猛進(jìn)，《國慶工程簡報》第26期載，12月初，人民大會堂宴會廳的基礎(chǔ)混凝土已全部打完，禮堂西部仍在挖土，其余部分在打基礎(chǔ)混凝土。人大常委會辦公樓東南角和中段的一部分已經(jīng)在打混凝土。

設(shè)計必須跟上。1959年春節(jié)剛過，北京市就向17個省市的71名全國著名建筑專家發(fā)出邀請，赴京參加“國慶工程設(shè)計審查會議”。2月23日開始，汪季琦、梁思成、茅以升等專家悉數(shù)到會，兩天的大會報告及參觀工地后，專家們又分成建筑組和結(jié)構(gòu)組，進(jìn)行了為期7天的討論，重點就是人民大會堂工程的設(shè)計。

專家們邊看邊畫，情緒熱烈，紛紛貢獻(xiàn)自己的智慧，在不妨礙施工的前提下，根據(jù)實際可能，進(jìn)一步完善設(shè)計，提出了558條意見，并在大會上作出了22項具體可行的結(jié)論性意見。

比如人民大會堂疏散問題，原設(shè)計疏散時間計算約需1013.7分鐘，專家們一致認(rèn)為疏散時間過長，應(yīng)增加門口及太平門。結(jié)論性意見是二層南北門廳內(nèi)出入口由原來的8個增加到10個，一層南北休息廳的門由原來的各1個，增辟為各3個。再比如廁所問題，專家們認(rèn)為原設(shè)計僅考慮了一般定額的安排，如果開大會將會發(fā)生擁擠現(xiàn)象，尤其是小便器數(shù)目應(yīng)該增加，出入口應(yīng)設(shè)兩個門。結(jié)論性意見是盡可能多廁位，多辟門，并設(shè)法爭取在大會堂的夾層部位增加廁所數(shù)目。

工程全面鋪開，全國人民伸出援助之手

國慶工程全面鋪開，物資供應(yīng)和施工隊伍都有海量需求。

雖然在1958年10月27日召開的國慶工程會議上，北京市副市長馮基平表態(tài)：“這個擔(dān)子落在北京市身上是很光榮的，但是也很艱巨。”“中央各部和全國各地也在大力支援，但是需要北京市加工和制作的仍應(yīng)由我們自己來做，能做的要堅決地做，不能做的也要千方百計地做。”北京方面也的確克服各種困難，抽調(diào)了3萬人的施工隊伍，但人員仍捉襟見肘。而且國慶工程加工訂貨和市場采購的物資，品種繁多，規(guī)格復(fù)雜，涉及面廣。這樣史無前例的艱巨任務(wù)，只有依靠舉國之力才能完成

11月26日，國慶工程辦公室發(fā)函，請求各省、市支援工程材料、設(shè)備和技術(shù)工人。

當(dāng)時是計劃經(jīng)濟(jì)，建筑材料和機具設(shè)備都由國家統(tǒng)一調(diào)撥。北京市希望各地對于已經(jīng)簽訂供貨合同的，督促有關(guān)廠礦企業(yè)按期如數(shù)如質(zhì)保證供應(yīng)。尚未簽訂合同的迅速接受訂貨，組織生產(chǎn)。為了能夠及早組織生產(chǎn)，避免由于往返申請、調(diào)撥而延誤時日，加工訂貨所需材料一般以就地解決為好，如需另外撥給原材料，最好請各省、市優(yōu)先墊付，將來再由國家計委專款撥還。建筑材料和機具設(shè)備的鐵路運輸除鐵道部統(tǒng)一安排運輸計劃外，希望各地優(yōu)先安排。

國慶工程十個工地同時開工，要使用數(shù)量巨大的施工機械，而此時進(jìn)口機械大部分尚未到貨，現(xiàn)有機械有限，又無法滿足需要。11月29日，國慶辦公室召開會議，決定成立機械施工站，由各施工單位抽調(diào)業(yè)務(wù)熟練、有獨立工作能力的同志組成，每月根據(jù)生產(chǎn)計劃，統(tǒng)一平衡、調(diào)度使用各種機械，最大限度發(fā)揮機械使用率。

為了避免各施工單位分別自行去外省接洽供貨，造成忙亂，12月17日，北京市委又致函一些省、市，決定在上海、遼寧、河北、廣東設(shè)立國慶工程辦公室工作組。由工作組統(tǒng)一安排支援機電、水暖、通風(fēng)、冷凍器材和衛(wèi)生及室內(nèi)裝飾設(shè)備的供應(yīng)問題。

此外，對于缺口較大的型鋼、鋼板、銅、鑄鐵管等部分材料，指揮部要求各單位查清庫存，摸清家底，克勤克儉地使用。雖然為確保質(zhì)量要盡可能使用最好的裝修材料，但確有缺口，又實在無法解決時，為保證工程進(jìn)度，還是可以從實際出發(fā)，采取變通辦法，找代用品或暫時采用較低標(biāo)準(zhǔn)的材料代替。

不久，全國18個省、市、自治區(qū)先后派來7700多名優(yōu)秀建筑工人參加建設(shè)，同時，解放軍、公安部隊、機關(guān)干部和學(xué)生報名參加的義務(wù)勞動大軍也陸續(xù)抵達(dá)。楊勇將軍帶領(lǐng)160名志愿軍歸國代表團(tuán)代表來了，2000余名參加全國婦女代表大會的代表也來了。有些到北京出差的同志，利用在火車站候車的短暫時間，也要急急忙忙地跑到天安門廣場，鏟一鍬土，獻(xiàn)一份力。

據(jù)統(tǒng)計，參與人民大會堂建設(shè)的勞動大軍共計30萬人次。23個省、市的200多家工廠，為人民大會堂趕制了大批設(shè)備和材料成品。

確定竣工日期，工程進(jìn)入倒計時

1959年3月11日，在北京市人委交際處樓上會議室，萬里主持召開了國慶工程會議，確定了國慶工程項目的竣工日期，人民大會堂的竣工日期為1959年8月15日。

鐵定的日期，將“后門堵死”，工程進(jìn)入倒計時。此時，工地上有30多個施工單位，1.4萬多名職工，配合協(xié)作關(guān)系極為復(fù)雜，加上人員來自四面八方，管理也是難題。特別是要掌控如此大型的工地，大多數(shù)管理者尚缺乏經(jīng)驗。

化大為小，將一棟大樓當(dāng)做幾棟小樓來蓋。就這樣，管理者把復(fù)雜問題簡單化，統(tǒng)籌安排，集中優(yōu)勢力量對主要項目和關(guān)鍵部位進(jìn)行重點突擊。

開工之初，為使組織管理工作細(xì)致縝密，有關(guān)方面設(shè)置了總指揮部、分指揮部和工段三級施工指揮機構(gòu)，并在總指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行分層負(fù)責(zé)、分片包干、施工責(zé)任等制度。實踐證明，這種做法行之有效。

在三級施工管理機制下，針對人民大會堂重點突擊的關(guān)鍵部位萬人大禮堂和宴會廳，指揮部又將工程分為土方、結(jié)構(gòu)、鋼梁、裝修、設(shè)備安裝、室外管道庭院等六大戰(zhàn)役。每個戰(zhàn)役又按照不同項目、工序和部位分成若干小戰(zhàn)斗。由于小戰(zhàn)斗時間一般是兩三天到六七天，時間短，目標(biāo)明確，任務(wù)具體，口號響亮，不僅便于組織，也便于群眾對任務(wù)的理解和完成。而且戰(zhàn)斗之間首尾相顧，這樣，就可以讓“生產(chǎn)運動一浪趕一浪，一潮高一潮地向前推進(jìn)”。

同時，有關(guān)方面還要求各設(shè)計施工單位，根據(jù)完工限期迅速安排工程進(jìn)度，列表上報，作為檢查依據(jù)。并按日做計劃，安排要細(xì)，檢查要勤，公司每天最少檢查1—2次，完不成計劃，輕則檢查，重則處分，以強調(diào)執(zhí)行計劃的嚴(yán)肅性。

5月13日出刊的《國慶工程簡報》顯示，此時人民大會堂的總工作量已經(jīng)完成35.5%，全面進(jìn)入裝修階段。

成敗與否，在此決戰(zhàn)。

6月2日至21日，北京市召開國慶工程五級干部會議，直接參加會議的有4000多人，其中60%是隊組長一級的不脫產(chǎn)干部，參加國慶工程的全部9萬名職工，都聽取了傳達(dá)，參與了討論。

此次會議目的很明確，“進(jìn)一步動員群眾，鼓起更大的干勁，打好最后一仗，保證各個國慶工程按期竣工或基本竣工；同時整頓勞動紀(jì)律，克服嚴(yán)重浪費，提高群眾覺悟，改進(jìn)企業(yè)管理。”

裝修階段質(zhì)量要求高，技術(shù)復(fù)雜，需要多工種同時作業(yè)，而且雨季即將到來，也會給施工帶來不便，這一切都在考驗中國的建設(shè)者們。為此，指揮部提出了完成任務(wù)的保障措施。

要集中優(yōu)勢兵力，突擊展覽廳、宴會廳、大禮堂等國慶十周年慶祝活動必須使用的關(guān)鍵部位，實行兩班或三班施工，集中人力和物力，充分利用時間和空間，保證提前完成。由于工期短促而緊迫，任何一個環(huán)節(jié)不完成計劃或拖期，對整個工程如期竣工都是一個威脅。為了防止拖泥帶水、丟三落四的麻痹思想，要求各工程要分層、分棟、分廳指定竣工負(fù)責(zé)人，全面安排各層、各棟、各廳的零星收尾項目，做到隨裝修，隨收尾竣工，隨驗收，不能全部拖到最后再來一個大的收尾階段，耽誤時間。同時還將質(zhì)量、工期、效率和材料消耗各項指標(biāo)四定到組，隊組分片包干，明確責(zé)任，建立鋼筋、木材、水泥等主要材料及高級裝修材料和工具的限額領(lǐng)取和回收制度。設(shè)計中原設(shè)計過于繁瑣、重疊和形式主義的地方，需要及時簡化和修正，但必須在不影響工程進(jìn)度和保證工程質(zhì)量前提下，與施工單位和甲方共同研究、商量，并取得他們同意。各隊組要開展評比競賽，實行超額獎勵。正值夏天，要特別關(guān)心職工生活福利和安全生產(chǎn)，保證職工八小時睡眠，中午要休息，能夠就近喝到開水，飯菜要有稀有干，盡量做到吃飯少排隊。

6月21日，總指揮趙鵬飛在總結(jié)大會上說：開了20天會，會上提出的很多問題都在不斷改進(jìn)，也見到了明顯成效。不僅生產(chǎn)效率提高，勞動紀(jì)律也有所加強，去吸煙室的人少了，出勤率明顯提高。最突出的成績是嚴(yán)重浪費現(xiàn)象有了扭轉(zhuǎn)。人民大會堂工地6月12日至16日，僅僅四天就清理出鋼筋頭一百多噸，并日夜派人看管大理石地板材料，防止丟失浪費。一些工人在討論中，對自己不愛護(hù)公共財產(chǎn)做了自我批評。市政五公司一位工人說，“有一次我把鐵鍬把摔斷了，便連把帶鍬都扔了。又有一次臨下班時把鐵鍬掉到溝槽里，也沒去撿。可是自己的皮帶圈丟了，卻犧牲午睡時間到現(xiàn)場找了三次。一把鐵鍬幾塊錢，一個皮帶圈幾分錢，為什么對待兩種東西兩種態(tài)度，就因為前者是國家的，后者是自己的。所以要提高自己當(dāng)家做主的責(zé)任感。”

這次大會還表揚獎勵了1300多人，都是各單位一貫工作積極，愛護(hù)國家財產(chǎn)，注意工程質(zhì)量，遵守勞動紀(jì)律的好工人、好干部。職工們看到獎罰分明，心情舒暢，干勁倍增。

7月20日，國慶工程辦公室下發(fā)通知，出臺國慶工程驗收辦法。

竣工日期一天天迫近，但工程完成情況卻并不令人滿意。一般情況下，工程要按照合理施工順序，有秩序地進(jìn)行。但由于經(jīng)驗不足，施工中常常出現(xiàn)不合理顛倒工序的情況，前頭剛做好，后面就要返工，既不能保證質(zhì)量，又浪費人力物力，延誤工期。特別是一些單位，雖然對土建、裝修工程做了安排，但土建、設(shè)備安裝和室外管道工程綜合施工計劃的編制卻粗糙、不具體。這樣，即使土建工程基本完成，也不能做到水通燈亮，煤熱俱全。

7月21日，北京市再次召開五級干部會議，集中解決國慶工程收尾竣工問題。

萬里焦急而嚴(yán)肅，他的報告沒有空話、套話，直抵問題實質(zhì)，毫不留情：直到今天，在整個國慶工程中，還沒有一個房間真正做到全部竣工。一些本該竣工的房間，由于一些零星收尾和修補的活兒，比如電門、插銷燈具、暖氣罩、門鎖，以及衛(wèi)生間的手巾桿、肥皂盒、鏡子等，不能如期交付使用。另外，還有不少碰傷、掉角、破洞需要修補。如果這些活兒不能做完，各個房間以致整個建筑就不能使用，當(dāng)然不能算是基本竣工。即便這些都完成了，還要預(yù)留出設(shè)備試運轉(zhuǎn)時間，其中也不免會發(fā)生一些返工修理問題。況且已經(jīng)進(jìn)入雨季，不利的天氣條件難免也會影響施工進(jìn)度。

萬里分析工程延誤原因，首先是一部分供貨趕不上竣工需要，一些同志沒有把那些零星小東西看在眼里，不了解就是缺少一個燈罩、一個插銷也不能算是竣工，因而沒有花大力量組織供貨。其次組織管理也跟不上，收尾竣工項目繁多，每個房間都需要多工種共同協(xié)作。但有些人看到自己活兒似乎不多，就在那里互相等待，甚至害怕別人弄臟或碰壞自己所干的活兒，都爭取留在最后來做。隨時清理工作也不做，就想著最后來一次總清理。這樣相互等下去的結(jié)果，要么延誤竣工時間，要么最后盲目搶工期，影響工程質(zhì)量。

萬里認(rèn)為，麻痹思想和松勁情緒是思想根源，有些人盲目認(rèn)為，大江大河都過去了，難道在小河溝里還能翻船？但實際情況已經(jīng)非常緊迫，時間上已毫無回旋余地，必須采取有重點分期分批打殲滅戰(zhàn)做法，縮短戰(zhàn)線，才能保證全部工程陸續(xù)竣工。

時間緊迫，只有打破常規(guī)，采用特殊辦法解決癥結(jié)。通過綜合施工計劃，把有關(guān)協(xié)作單位和各個工種組織起來，合理安排工序，聯(lián)合作戰(zhàn)。一方面供貨部門依據(jù)施工順序，有節(jié)奏主動地安排料具供應(yīng)步驟；另一方面，充分利用時間和空間，實行多工種立體交叉平行流水作業(yè)方式，晝夜三班連續(xù)施工，保證“時時有人”。

多工種同時作業(yè)，現(xiàn)場自然非常擁擠，工人們提出“支架懸空腳手架”建議，在30多米的高空，用一根根杉木槁支搭出4000多平方米的懸空腳手架，讓各工種分層施工，立體作業(yè)。

安裝工提出口號：“有空就占，有縫就鉆，哪里有一點條件，我們就安裝到哪里。”裝修萬人禮堂時，現(xiàn)場同一時間內(nèi)要容納3000名工人，20多個工種。工人們像“高空雜耍”一樣，開展了有11個工作層面的立體交叉作業(yè)，保證不同工種在同一時間干活互不干擾。這樣，當(dāng)一個月后腳手架拆除時，下面的座椅已經(jīng)大部分安裝好，地板也在未受任何損傷情況下，油漆完畢。

8月31日，為期304天的戰(zhàn)役終于畫上圓滿句號。

9月10日，萬名施工代表整裝邁入裝點一新的人民大會堂，參加在這里舉行的國慶工程竣工表彰大會。周恩來站在門口迎接大家，與每一位與會代表握手、問候。萬里激動地走上臺：“今天我們能夠在這里開會，說明我們勝利了！”頓時，暴風(fēng)雨般的掌聲響徹整個人民大會堂，經(jīng)久不息。