實施“四提工程”提高縣區委辦公室“三服務”水平

朱慧林

引言：本文圍繞實施四個提升工程，從參謀提質、服務提檔、效率提速、素質提升四方面對提高縣區委辦公室“三服務”水平和能力提出了相應的對策和建議，對提高縣區委辦公室管理的科學化水平具有一定的借鑒意義。

縣區黨委辦公室是黨委開展領導工作和處理日常事務的中樞部門。黨委辦公室必須要緊扣黨委辦公室的性質和特點，努力把辦公室建設成推動科學決策的參謀部、促進科學發展的服務部、提速科學發展的驅動部、踐行科學發展的先行部。

一、實施參謀提級工程，把辦公室建設成推動科學決策的參謀部

黨委辦公室作為黨委的重要參謀部門，在輔助領導機關決策中的作用關乎全局，辦公室人員要以超前的意識、開拓的視野、創新的思維、廣博的學識謀之以先、見之以遠、立之以高、求之以是。一是謀時在要。圍繞各級黨委中心工作，充分發揮主觀能動性，想在前、做在前、謀在前，為黨委議事、定事、辦事搞好超前謀劃。尤其要在熟悉政策，吃透上情，了解下情上下功夫，提前介入，積極思考。二是謀事于公。針對黨委、政府不同時期、不同階段的工作重點，經濟社會發展中的難點問題，具體工作中的熱點問題和群眾反映強烈的焦點問題，開展形式多樣的信息收集和調研活動；并把對上負責與對下負責結合起來，緊緊圍繞群眾的利益訴求，充分考慮群眾意愿，深入實際、深入群眾，向領導機關提供從現象到本質的有分析、有建議的情況報告，提高參謀意見的公認度。三是謀策為上。把握好參謀的質量，所提參考意見，從經濟社會發展規律和理論認識上衡量，必須是科學可行的；從地區具體實踐來出發，必須是符合實際的，從而提高參謀意見的質量度。

二、實施服務提檔工程，把辦公室建設成促進科學發展的服務部

為黨委提供更優質、更高效的服務，是黨委辦公室的重要職能，必須要主動適應黨的執政方式的新轉變、發展任務的新要求和社會環境的新變化，創新服務理念，倡導 “5S”管理法，即以“規范（Standard）、有序（sequence）、效率（speed）、技巧（skill）、保密（secret）”原則為指導，提高服務保障水平。努力構建讓領導放心的工作機制，制定和完善規范的工作規程，嚴格過程管理，對公文處理、會議承辦、接待服務、信息報送等各項工作制訂工作流程圖，明確工作安排的步驟和環節，減少隨意性，避免工作脫節，確保各項工作統籌協調、高效運轉、不出紕漏，著力建設規范化服務機關。

三、實施效率提速工程，把辦公室建設成提速科學發展的驅動部

黨委辦公室是黨委工作的執行機關，提高辦公室效率尤其重要。要堅持快反應、快落實、快反饋的三快要求，實施效率提速工程，抓好三大建設。一是快速反應機制建設。進一步完善對上級方針、政策的學習、研究，主動對接。二是快速落實機制建設。創新和改進責任目標管理辦法，建立和完善橫向到邊、縱向到底的執行責任體系，增強責任主體的落實意識。創新督查方法，建立漸進式督辦機制，對黨委重要決策和部署，按交辦、催辦、處理三個層次督促落實。建立重要事項跟蹤制度，對階段性重點工作、專題安排部署事項、群眾反映熱點難點問題等開展專項督查，推進落實。三是快速反饋機制建設。完善全區信息報送制度，構建信息報送網絡，暢通信息報送渠道，保證區委掌握足夠信息。實行信息動態快報制，落實重點項目每月通報制，督促和反映工作進展；文秘人員定期瀏覽網絡，每周整理各類剪報等，梳理工作中的經驗、問題和特色、亮點，進行綜合反饋，供區委決策參考，保障決策的科學性。

四、實施素質提升工程，把辦公室建設成實踐科學發展的先行部

黨委辦公室必須把提高干部綜合素養放到突出位置，為提高“三服務”水平提供有力的人才和智力保障。一是打造學習型團隊。堅持理論學習與業務學習相結合，集中學習與個人學習相結合，采取專題培訓、集中輔導、實地考察、以考促學等多種方式組織學習培訓，積極營造全員學習、終身學習的良好環境，著力打造學習型機關、學習型科室和學習型個人，使辦公室人員做到張嘴能說、提筆能寫、遇事能辦。二是保持奮發精神。注重加強干部的精神培養，對年長的同志，培養樂觀豁達的態度，保持不減的工作熱情；對中年的同志，培養專注事業，保持不懈人生追求的境界；對年輕的同志，培養朝氣蓬勃，保持不斷追求進步的朝氣，讓整個辦公室始終保持一種奮發向上的工作氛圍。三是規范工作行為。著重加強辦公室人員的行為規范，讓辦公室人員無論是工作行為，還是生活行為，都要符合社會主義道德規范；遵循公務員行為規范，帶頭執行黨委的各項規定，令行禁止，切實維護辦公部門形象。四是強調細致工作。細節決定成敗，對辦公室而言，關注細節尤為重要，關鍵在把握好三個環節：在思考環節，必須慮事于周。做到“六個考量”，即在思考問題和擬采取措施時要考量其是否與上級的政策相一致；是否與實際相一致；是否與以往的做法相通或更優；是否對今后工作的開展產生不良影響；是否具有較強的可操作性；是否能促進和帶動其它方方面面的工作。在工作安排環節，必須謀事于全。做到安排的工作程序化，思路清晰、環環相扣。在工作落實環節，必須干事于細。要善于細分大事，把大事化為一項項具體明晰的小事；善于抓好小事，把小事的一個個細節落實好。五是培養嚴謹作風。言行嚴謹。做到謹開言，開口之言必意思準確、表達嚴密，符合政策，不該說的堅決不說；作風嚴謹。做到對工作態度嚴肅認真，做工作細致周密；學風嚴謹，學習政策理論務求精益求精，學以致用。六是維護團結和諧。做到“三能”，即工作來了，大家能干；難事來了，大家能幫；好事來了，大家能讓。在和諧方面，做到“三好”：工作中，團結協作好；生活中，朋友感情好；事業上，同志關系好。真正把辦公室建設成為干部想來的地方、來了不想走的地方、走了還想念的地方。

參考文獻

[1]張亮.小議怎樣提升辦公室管理水平[J].新聞天地，2010，03.

[2]徐艷平.淺談辦公室管理工作[J].辦公室業務，2012，6.

（作者單位：1.沈陽師范大學；2.中共本溪市平山區委辦公室）