中歐光伏反傾銷案

引言：隨著中歐貿(mào)易關(guān)系的增進(jìn)，貿(mào)易摩擦也不可避免的出現(xiàn)，中國出口企業(yè)由于自身因素及外部的因素，不能有效應(yīng)訴歐盟反傾銷。以國外成功的應(yīng)訴經(jīng)驗(yàn)來看，應(yīng)對反傾銷必須獲得會計(jì)支持，而我國忽略反傾銷會計(jì)系統(tǒng)的重要地位，已經(jīng)成為頻繁敗訴的主要原因。本文以日前備受國人關(guān)注的中歐光伏產(chǎn)業(yè)反傾銷案為背景，提出當(dāng)前我國反傾銷會計(jì)中存在的問題，有針對性地提出建議，使我國企業(yè)在應(yīng)訴反傾銷時(shí)處于有利地位。

在全球貿(mào)易經(jīng)濟(jì)中，反傾銷是極其普遍的現(xiàn)象，深刻影響著一個(gè)貿(mào)易國家的出口貿(mào)易環(huán)境。隨著中國在全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易中的迅速崛起，中國成為全球遭受反傾銷訴訟最多的國家。但是在面對國外的反傾銷控訴時(shí)，我們往往處于不利地位，無法提供充分可靠的證據(jù)，給我國一些企業(yè)造成了極大的損失。日前備受關(guān)注的歐盟對中國光伏產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查雖然最后握手言和，被稱為是雙贏之舉，但此次事件仍然對我國光伏產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重的打擊和損失，也再一次讓我們將目光聚集到反傾銷上，探究面對國外的反傾銷調(diào)查我們到底該如何有效應(yīng)訴。

一、歐盟對華光伏反傾銷案事件回顧

下面先讓我們簡單回顧一下此次事件。

2012年7月24日，以德國SolarWorld為首的歐洲光伏制造商聯(lián)盟（EUProSun）向歐盟委員會正式提交對中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查的申請。2012年9月6日，歐盟委員會發(fā)布公告，對從中國進(jìn)口的光伏板、光伏電池以及其他光伏組件發(fā)起反傾銷調(diào)查。2012年11月8日，歐盟正式啟動對華光伏產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查。2013年3月6日起，歐盟對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口登記。2013年5月22日，中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會發(fā)表聲明稱，機(jī)電商會代表中方業(yè)界向歐盟委員會提交價(jià)格承諾談判方案，但歐委會直接回絕了方案，也未回應(yīng)談判工作組提出的問題和解釋。2013年5月23日中國商務(wù)部率團(tuán)緊急赴歐，向歐委會就價(jià)格承諾問題再次進(jìn)行磋商。2013年5月24日歐盟成員國內(nèi)部就歐委會對華光伏征稅建議案投票表決結(jié)果出爐。最終，有17國反對對華光伏“雙反”議案。2013年6月4日歐盟委員會宣布，歐盟將從6月6日起對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷稅，如果雙方未能在8月6日前達(dá)成妥協(xié)方案，屆時(shí)反傾銷稅率將升至47.6%。2013年6月24日第27屆中國—?dú)W盟經(jīng)貿(mào)混委會在北京舉行。根據(jù)會后披露的消息，中歐“雙反”已對和平解決光伏貿(mào)易爭端達(dá)成初步一致，將通過協(xié)商妥善解決問題。2013年7月27日中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會等5家行業(yè)組織發(fā)表《關(guān)于中國輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端達(dá)成價(jià)格承諾的聯(lián)合聲明》稱，經(jīng)過中歐雙方艱苦、細(xì)致的談判，中國光伏產(chǎn)業(yè)代表與歐委會就中國輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端達(dá)成價(jià)格承諾。

二、應(yīng)對歐盟反傾銷時(shí)產(chǎn)生的主要問題及對策

該事件歷時(shí)一年，引起上至商務(wù)部的參與，下至廣大群眾的討論，帶來了強(qiáng)烈的社會反響，雖然最終達(dá)成談判，貌似和解，但是個(gè)中辛酸只有真正受到嚴(yán)重影響的光伏企業(yè)才能體會。凡是反傾銷應(yīng)訴的案例，都會涉及到企業(yè)的會計(jì)信息，因?yàn)闀?jì)信息最真實(shí)的反映了企業(yè)的日常經(jīng)營業(yè)務(wù)，在傾銷的規(guī)避，舉證，調(diào)查和判定過程中，會計(jì)發(fā)揮了重要的作用。在應(yīng)訴歐盟反傾銷的過程中，從會計(jì)學(xué)角度來看主要在以下三個(gè)方面處于不利地位：

1、對歐盟反傾銷的市場經(jīng)濟(jì)待遇或單獨(dú)待遇規(guī)則不熟悉。

反傾銷屬于非常規(guī)性的特殊業(yè)務(wù)，涉案企業(yè)會計(jì)大多數(shù)未碰到過反傾銷，并不了解歐盟反傾銷的市場經(jīng)濟(jì)待遇或單獨(dú)待遇規(guī)則。因此在企業(yè)應(yīng)對反傾銷過程中，應(yīng)注重高素質(zhì)人才的培養(yǎng)。應(yīng)對國際化的反傾銷訴訟，必須具備精湛的外語能力，熟練掌握國際貿(mào)易、可應(yīng)用國際反傾銷法維護(hù)自身權(quán)益，只有這樣，才能為我國的反傾銷獲得更多取勝機(jī)會。此外，與普通會計(jì)人員一樣，反傾銷人員也應(yīng)具備專業(yè)的業(yè)務(wù)水平與職業(yè)道德素質(zhì)。

2、填寫“反傾銷市場調(diào)查問卷”不符合歐委會所認(rèn)可要求。

由于涉案企業(yè)的會計(jì)基礎(chǔ)薄弱，統(tǒng)計(jì)口徑不符合歐委會所認(rèn)可要求，以致不能從財(cái)務(wù)資料中有效及時(shí)的找到所需要數(shù)據(jù)。對此我國出口企業(yè)要構(gòu)建一套反傾銷會計(jì)信息系統(tǒng)來應(yīng)對反傾銷。出口企業(yè)要根據(jù)國際貿(mào)易法以及反傾銷法的規(guī)定，對企業(yè)的會計(jì)信息系統(tǒng)進(jìn)行完善，使企業(yè)的財(cái)務(wù)會計(jì)和管理會計(jì)等會計(jì)信息，以及競爭對手會計(jì)信息能夠包含在反傾銷會計(jì)信息系統(tǒng)中，包括企業(yè)的基本會計(jì)信息，產(chǎn)品價(jià)格信息，競爭對手會計(jì)信息等方面。

3、實(shí)地核查環(huán)節(jié)不能有效應(yīng)對歐盟反傾銷調(diào)查官員的實(shí)地核查。

在此環(huán)節(jié)，應(yīng)訴企業(yè)主要的問題是不明確實(shí)地核查的內(nèi)容和范圍，會計(jì)資料不齊全，事先準(zhǔn)備不充分和應(yīng)對不從容。對此我國出口企業(yè)應(yīng)完善財(cái)會制度，不斷完善會計(jì)操作規(guī)范，在調(diào)查時(shí)能拿出健全的會計(jì)資料。出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對會計(jì)檔案的管理，建立和完善會計(jì)檔案的立卷、歸檔、保管、查閱以及銷毀等管理制度。設(shè)立專門的會計(jì)檔案管理機(jī)構(gòu)或者指定專人保管會計(jì)檔案。在企業(yè)受到反傾銷調(diào)查時(shí)，會計(jì)人員應(yīng)有能力及時(shí)提供反傾銷調(diào)查所需的會計(jì)信息和相關(guān)資料。此外，在發(fā)生反傾銷調(diào)查時(shí)，要與調(diào)查組人員進(jìn)行充分的溝通，協(xié)調(diào)好工作，使核查工作順利進(jìn)行。

三、結(jié)語

應(yīng)對反傾銷不可能離開會計(jì)，但拘泥于會計(jì)又不可能解決問題，它涉及到我國與歐盟之間的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事關(guān)系，涉及到我國的國際貿(mào)易定位、外匯管理政策、企業(yè)倫理和價(jià)值觀等若干方面，而這一切并不是單個(gè)企業(yè)或者單從會計(jì)角度可以解決的，因此，企業(yè)要在反傾銷中真正取得勝利，還需要從反傾銷預(yù)警系統(tǒng)、市場經(jīng)濟(jì)待遇爭取等多方面去分析研究，逐步找尋深層次的、本質(zhì)的原因。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介

趙影，女，1989年03月1日，籍貫：遼寧興城，學(xué)歷：碩士，研究方向：會計(jì)學(xué)，單位：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)。

（作者單位：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)）