完成人的城鎮化尚需兩三代

王志綱

人的城鎮化看似一個空間遷徙問題，更是一個時間變遷問題。人的城鎮化不能一步到位，更不能搞成一場轟轟烈烈的運動。就像巴爾扎克說過的一句話，要造就一個貴族，需要三代換血。

從政府角度講，更重要的工作是通過戶籍、社會保障、廉租房、技能培訓等一系列社會制度改革，來幫助農民落腳城市。

人的城鎮化，相比起之前的城鎮化無疑是一個進步。但我們更要認識到：人的城鎮化是一個需要經過兩三代人的長期過程。

這里有兩個例子。一個例子是上世紀初的上海。作為遠東重要的大都市發展迅速，吸引了很多周邊的人口進城。除了從廣東跟洋行一起過來的大班買辦之外，主要是從江浙農村來的勞動力，以寧波人為代表，先當伙計，然后做賬房先生，再當職業經理人。陳云就是這樣，家是青浦農村的，到上海來當伙計，接受新思想開始干革命。余秋雨家也是這樣，父親一個人到上海謀生活，他跟母親一直在寧波余姚橋頭鎮上生活到十幾歲，父親說可以接來上海上中學了，才見到陌生的老爹。上學、工作到現在，余秋雨就成了名副其實的“阿拉上海人”。

還有個例子是上世紀50年代，全國“156”個工業大項目上馬，兩千多萬農民進城做工人。這批人大多數都在城市留了下來。為什么他們能留下來？有三個關鍵因素：第一有工作機會，這是工業項目帶來的；第二是有落腳的地方，單身提供集體宿舍，結婚后有家屬樓，雖然幾家人共用一個廚房、衛生間，面積很局促，但畢竟可以落腳，可以安家，工廠還有幼兒園、學校、醫院等，子女順理成章成了城市居民；第三是提供了相應的技能培訓，技校、夜校，使這些洗腳上田的年輕人很快掌握了工作的基本技能，成為素質不錯的勞動力，擔當起建設新中國的重任。

這是兩種城鎮化道路：一個是非常典型的自發式城鎮化過程，靠個人努力、鄉親提攜，一個人先去城市打拼，老小留在鄉下，兩棲生活，逐漸過渡；一個是國家在計劃經濟背景下做出的系統安排，從招工到配套，吃喝拉撒睡都考慮，雖然被說成企業辦社會，效率不高，但是有合理性。這些年很多發展中國家，如印度、土耳其、印尼，這些地方多是自發的過程，缺少有形的手的干預，結果并不像有些人想象得那么美好。

無論哪一種道路，都要一兩代人的過程，希望十年、八年就完成這個過程，要么是假的，要么后患無窮。從個人角度講，許多人可能要像余秋雨他們家一樣，很長一段時間往返于城與鄉之間，要經過兩三代人。我們應該鼓勵、保護、尊重并協助農民的選擇。在高速公路、鐵路交通網絡逐漸完善下，就近尋找機會，往返于城鄉之間，這種兩棲的城鎮化作為一種過渡形態既符合經濟規律，也符合中國的發展階段，均好性是最好的。

從政府角度講，除了促進經濟發展，提供工作機會外，還有很重要的工作是通過戶籍、社會保障、廉租房、技能培訓等一系列社會制度改革，來幫助農民落下腳來，獲取技能，融入城市。

順德就在做這種嘗試。上世紀八十年代我去采訪的時候，順德像珠三角其他地方一樣吸引全國勞動力，所謂“百萬移民下珠江”。去年他們邀請我們去做新的戰略，當年來的那些人已經在這里工作了十年二十年，有了下一代，以什么樣的方式讓他們真正落下腳來，安居樂業，不僅是一種負責任的表現，也對從根本上解決勞動力短缺，實現城市升級有益。

人的城鎮化看似一個空間遷徙問題，更是一個時間變遷問題。人的城鎮化不能一步到位，更不能搞成一場轟轟烈烈的運動。就像巴爾扎克說過的一句話，要造就一個貴族，需要三代換血。