頂崗實(shí)習(xí)基地建設(shè)中多方協(xié)同及管理機(jī)制的構(gòu)建

羅 琴，周克江

（湖南第一師范學(xué)院，湖南 長沙 410205）

20世紀(jì)初，西班牙著名思想家奧爾特加曾經(jīng)指出：“大學(xué)必須向其所處的時代整個現(xiàn)實(shí)環(huán)境開放，必須投身于真正的生活，必須整個地融入外部環(huán)境[1]”。在真實(shí)的頂崗實(shí)習(xí)環(huán)境中檢驗(yàn)理論知識，積累教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，鞏固教育教學(xué)技能，是高師院校在實(shí)踐教學(xué)過程中全面培養(yǎng)師范生，提高教育教學(xué)質(zhì)量的重要途徑；也是打通職前與職后教育建立一體化教育體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在長達(dá)五年的頂崗實(shí)習(xí)調(diào)查研究中，我們發(fā)現(xiàn)，要保障頂崗實(shí)習(xí)的質(zhì)量和持續(xù)發(fā)展，必須建立健全頂崗實(shí)習(xí)基地的各種管理機(jī)制，特別是多方協(xié)同管理機(jī)制。

一、頂崗實(shí)習(xí)基地建設(shè)的多方協(xié)同機(jī)制

頂崗實(shí)習(xí)所涉及的主要實(shí)體組織有：當(dāng)?shù)卣?dāng)?shù)亟逃姓芾聿块T、教育廳、財政廳、高師院校和中小學(xué)校等。特別要強(qiáng)調(diào)的是，這里的“高師院校”，很可能是多個院校或研究機(jī)構(gòu)。因?yàn)椋诮逃俊⒇斦俊蛾P(guān)于“十二五”期間繼續(xù)實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”的意見》（教高[2011]6號）中指出，要求在“十二五”期間繼續(xù)“支持高等學(xué)校與科研院所、行業(yè)、企業(yè)、社會有關(guān)部門合作共建，形成一批高等學(xué)校共享共用的國家大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地”。在頂崗實(shí)習(xí)基地建設(shè)過程中，必須建立一個協(xié)同化的工作機(jī)制，才能有力保障頂崗實(shí)習(xí)工作的順利進(jìn)行，達(dá)到頂崗實(shí)習(xí)基地建設(shè)的目標(biāo)。

在長期的頂崗實(shí)習(xí)實(shí)踐研究中，我們總結(jié)了頂崗實(shí)習(xí)工作的實(shí)施流程，如圖1所示[2]。它是建立在高校角度上的操作流程，是基地建設(shè)內(nèi)容的一部分。不難看出，在整個基地建設(shè)和管理過程當(dāng)中，需要多方協(xié)調(diào)的時機(jī)或事件主要包括：頂崗實(shí)習(xí)工作實(shí)施前期、在職教師脫產(chǎn)培訓(xùn)期間、基地建設(shè)與管理評估期間、重大安全責(zé)任事故發(fā)生期間、基地建設(shè)項目資金投入、頂崗實(shí)習(xí)基地建設(shè)全程管理、基地建設(shè)合約制定與簽署、基地教學(xué)研究活動等方面。

其中，最重要的兩個工作是：一是頂崗實(shí)習(xí)工作準(zhǔn)備，二是基地建設(shè)項目資金落實(shí)。工作安排落實(shí)的時間主要依據(jù)工作的需要，建議按學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的實(shí)際時間提前一年操作。

圖1 頂崗實(shí)習(xí)實(shí)施流程

在制定頂崗實(shí)習(xí)方案并予以實(shí)施期間，首先，需要教育行政管理部門和地方政府財政部門協(xié)商，下?lián)芙?jīng)費(fèi)到試點(diǎn)或?qū)嵤╉攳弻?shí)習(xí)的院校，并由省級教育行政管理部門及相關(guān)處室，將大學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)工作與在職教師繼續(xù)教育相結(jié)合，在經(jīng)費(fèi)和時間上做出統(tǒng)一安排。其次，由院校與各地縣教育行政部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)計需要通過頂崗實(shí)習(xí)進(jìn)行支教的中小學(xué)校，教育行政部門下發(fā)有關(guān)通知到該區(qū)域中小學(xué)了解教師崗位缺編情況，采用自愿接受或申請方式，將崗位需求情況上報，通知院校。第三，院校組織專家組下到各地區(qū)中小學(xué)校進(jìn)行實(shí)地考察，根據(jù)各中小學(xué)校的各種教學(xué)條件進(jìn)行初步定點(diǎn)，并將合符條件的定點(diǎn)學(xué)校數(shù)量、名稱報知教育行政主管部門備案。第四，院校擬定實(shí)習(xí)計劃，對準(zhǔn)備實(shí)習(xí)的學(xué)生進(jìn)行選拔和集訓(xùn)，并按照各地區(qū)崗位需求情況進(jìn)行混合編隊（多專業(yè)混合），按一個實(shí)習(xí)學(xué)生承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)不低于正式教師工作量教務(wù)任務(wù)30%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行隊員人數(shù)確定。地方教育行政主管部門將院校頂崗實(shí)習(xí)的定點(diǎn)單位確定信息下達(dá)相關(guān)中小學(xué)校，中小學(xué)校接到通知后，開始擬定頂崗實(shí)習(xí)生培養(yǎng)計劃、置換教師培訓(xùn)計劃以及準(zhǔn)備實(shí)習(xí)生來校后工作、生活等相關(guān)條件，直到實(shí)習(xí)隊的到來，這是第一次協(xié)同。第二次協(xié)同是在頂崗實(shí)習(xí)工作開始之初，如果中小學(xué)校發(fā)現(xiàn)自己的崗位需求或?qū)嵙?xí)隊的人員、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，還可以通過帶隊教師直接與院校進(jìn)行溝通和協(xié)商，增加人員或更換專業(yè)學(xué)員。第三次協(xié)同發(fā)生在頂崗實(shí)習(xí)該地區(qū)各個學(xué)校開展一次或幾次之后，院校方根據(jù)基地建設(shè)遴選原則，進(jìn)行基地建設(shè)學(xué)校定點(diǎn)協(xié)商，會同多方了解基地方需求，考察基地方的實(shí)際情況，擬定基地建設(shè)的主要項目和內(nèi)容。這里需要強(qiáng)調(diào)說明一點(diǎn)的是，頂崗實(shí)習(xí)基地的選擇優(yōu)先在已經(jīng)頂崗實(shí)習(xí)過的中小學(xué)校當(dāng)中進(jìn)行。

基地建設(shè)項目和資金投入，是第四次進(jìn)行多方協(xié)同和磋商。建設(shè)項目可以根據(jù)基地的實(shí)際情況、頂崗實(shí)習(xí)工作全面開展的需求及基地的發(fā)展需求進(jìn)行確定，比較容易。最難的是建設(shè)資金的到位。根據(jù)我們以往的經(jīng)驗(yàn)，教育廳與財政廳下?lián)艿皆盒５捻攳弻?shí)習(xí)資金，基本上只包括頂崗實(shí)習(xí)工作當(dāng)中的運(yùn)作必備資金。那么基地項目的建設(shè)項目資金從何而來呢？這個關(guān)鍵問題單憑任何一方，都有一定的困難。所以必須制定一個基地建設(shè)投入資金機(jī)制來解決這個問題。我們建議，應(yīng)該群策群力。教育廳下發(fā)有關(guān)師范生學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，院校方通過學(xué)費(fèi)上的頂崗實(shí)習(xí)專項費(fèi)用，并加大院校自有的實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)，當(dāng)?shù)亟逃姓块T與當(dāng)?shù)卣鉀Q一部分，最后由中小學(xué)校自籌一部分進(jìn)行解決。

二、頂崗實(shí)習(xí)基地建設(shè)的管理機(jī)制構(gòu)建

在頂崗實(shí)習(xí)基地建設(shè)過程當(dāng)中，基于管理方面的機(jī)制是比較多的。在我們之前的相關(guān)研究內(nèi)容當(dāng)中已經(jīng)有所論述。其主要有以下一些方面：

（1）頂崗實(shí)習(xí)基地設(shè)備管理機(jī)制。即硬件建設(shè)過程中，屬于多方共建共享的基礎(chǔ)條件和設(shè)備管理機(jī)制。

（2）頂崗實(shí)習(xí)基地文檔管理機(jī)制。即在建設(shè)過程當(dāng)中產(chǎn)生的相關(guān)文檔資料管理機(jī)制。包括學(xué)生實(shí)習(xí)所產(chǎn)生的相關(guān)材料、名師指導(dǎo)團(tuán)隊管理材料、實(shí)習(xí)教育教學(xué)情況、基地建設(shè)合同等等。

（3）頂崗實(shí)習(xí)基地財務(wù)管理機(jī)制。即多方協(xié)同投入的資金管理。

（4）基地管理應(yīng)急事件處理機(jī)制。這主要是指在基地建設(shè)與管理過程當(dāng)中，出現(xiàn)的異常或突發(fā)事件的處理機(jī)制。比如：實(shí)習(xí)生安全責(zé)任事故、實(shí)習(xí)生在教育教學(xué)過程中因教育教學(xué)方法不當(dāng)引發(fā)的事件，需多個部門和多方主體進(jìn)行協(xié)商處理的。

（5）頂崗實(shí)習(xí)崗位設(shè)計機(jī)制。它是頂崗實(shí)習(xí)基地中小學(xué)的一種崗位需求設(shè)計機(jī)制。當(dāng)中小學(xué)被確定為某高師院校頂崗實(shí)習(xí)基地后，每學(xué)期向院校申請一定人數(shù)的頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的一種機(jī)制。具體操作過程為：首先，對在職在崗教師設(shè)計一種脫產(chǎn)進(jìn)修和培訓(xùn)的方法，確定每學(xué)期哪些教師（包括人數(shù)、專業(yè)、姓名）在哪學(xué)期進(jìn)行脫產(chǎn)進(jìn)修或培訓(xùn)。這些人的崗位再加上實(shí)際缺少的教學(xué)力量（在基地建設(shè)形成一定規(guī)模后，在基礎(chǔ)條件允許的情況下，中小學(xué)可以考慮學(xué)校的規(guī)模發(fā)展設(shè)計，產(chǎn)生的教學(xué)力量需求，可以被計算在內(nèi)），然后將這些崗位需求力量，進(jìn)行課時需求折算。呈報給院校方的數(shù)據(jù)應(yīng)該是：專業(yè)和周課時總數(shù)。院校方，根據(jù)專業(yè)和周課時總數(shù)，按一個實(shí)習(xí)學(xué)生承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)不低于正式教師工作量教務(wù)任務(wù)30%的標(biāo)準(zhǔn)（注：實(shí)踐證明，頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的周課時數(shù)不能過大，必須留有足夠多的冗余時間進(jìn)行教育教學(xué)反思）折算出所需安排的學(xué)生人數(shù)。這樣院校就可以得到某個基地的專業(yè)和實(shí)習(xí)生人數(shù)的準(zhǔn)確崗位需求數(shù)據(jù)，便于進(jìn)行統(tǒng)籌派發(fā)。

（6）實(shí)習(xí)生基地培養(yǎng)機(jī)制。實(shí)習(xí)生來到基地報到前，基地管理部門需要根據(jù)頂崗實(shí)習(xí)的特點(diǎn)和要求，把頂崗的實(shí)習(xí)生作為基地全職教師來看待，但又有所區(qū)別。培養(yǎng)計劃應(yīng)該是全面的培養(yǎng)計劃，包括中小學(xué)的各個學(xué)科，外加班主任工作以及團(tuán)隊工作。側(cè)重培養(yǎng)實(shí)習(xí)生的教育教學(xué)能力。初步上崗的實(shí)習(xí)，應(yīng)該先見習(xí)1到2周，班主任工作可以先行開展起來。計劃包括教學(xué)技能訓(xùn)練、指導(dǎo)教師團(tuán)隊分配、教學(xué)督導(dǎo)、班主任工作能力測評等等。

（7）名師指導(dǎo)團(tuán)隊管理機(jī)制。基地名師工作室是由其成員領(lǐng)頭的指導(dǎo)教師團(tuán)隊，管理機(jī)制包括：分工指導(dǎo)實(shí)習(xí)生、教學(xué)督導(dǎo)安排、團(tuán)隊超工作量獎勵辦法、團(tuán)隊教學(xué)研究活動等。

（8）置換教師培訓(xùn)機(jī)制。本機(jī)制是指被頂崗實(shí)習(xí)生所替換下來的在職教師的培訓(xùn)措施。該機(jī)制是在頂崗實(shí)習(xí)工作開展的同時，對基地全體在職教師進(jìn)行計劃性的輪訓(xùn)活動。主要包括：當(dāng)前在職教師的知能結(jié)構(gòu)、學(xué)校教育教學(xué)發(fā)展需要的知能結(jié)構(gòu)、每個在職教師需要的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)計劃等，在對基地正常教學(xué)影響系數(shù)最小的情況下，確定每個批次的置換培訓(xùn)教師數(shù)，并初步產(chǎn)生頂崗實(shí)習(xí)的預(yù)計崗位需求量。然后與頂崗實(shí)習(xí)院校共同協(xié)商，結(jié)合上級教育部門每年的培訓(xùn)計劃，有計劃地確認(rèn)培訓(xùn)的人員與模式，選取最佳培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、考核要求等等。

（9）實(shí)習(xí)生日常管理機(jī)制。實(shí)習(xí)生日常管理機(jī)制，是由基地與院校方共同制定的。在實(shí)踐過程當(dāng)中，有由基地負(fù)責(zé)管理的，也有由院校方帶隊老師負(fù)責(zé)管理的。因?yàn)榻虒W(xué)是由基地進(jìn)行安排和制定計劃的，所以由基地管理教育教學(xué)，由帶隊老師管理學(xué)生的日常生活、實(shí)習(xí)活動，是一種行之有效的機(jī)制。

（10）實(shí)習(xí)生教育教學(xué)水平和質(zhì)量評估機(jī)制。實(shí)習(xí)生的教育教學(xué)水平評估，主要是指通過半年或更長時間的頂崗實(shí)習(xí)，評估實(shí)習(xí)生的教育水平、教學(xué)水平，對教學(xué)技能進(jìn)行全面考核。常采用的方式是對實(shí)習(xí)生班主任工作的考核，測評為教育水平。通過公開課或賽課的方式進(jìn)行教學(xué)技能的考核，由專家組集中考核和評價。實(shí)習(xí)生教學(xué)教育質(zhì)量評估，則是對頂崗實(shí)習(xí)基地正常教學(xué)所帶來的影響程度進(jìn)行評估。通常的方式就是通過對中小學(xué)生期末的考試成績，或平時測驗(yàn)與表現(xiàn)進(jìn)行分析，重點(diǎn)在于給出實(shí)習(xí)生在頂崗實(shí)習(xí)期間其教育教學(xué)水平提升的量和質(zhì)的分析，以及給出基地中小學(xué)正常教育教學(xué)工作的影響系數(shù)。

（11）基地建設(shè)與管理評估機(jī)制。即對基地建設(shè)的各個項目，以及基地管理情況進(jìn)行一個綜合評估，其評估結(jié)果將作為后期建設(shè)的依據(jù)。相反，亦可以作為院校方與基地方撤消基地建設(shè)合約的重要依據(jù)。

（12）頂崗實(shí)習(xí)基地建設(shè)與中小學(xué)發(fā)展影響評估機(jī)制。此項機(jī)制，其目的在于考證頂崗實(shí)習(xí)基地建設(shè)是不是對中小學(xué)發(fā)展有較大的促進(jìn)作用。相反，也可以評定其負(fù)面影響，同時其結(jié)果也是撤消合約或繼續(xù)加大基地建設(shè)力度的重要依據(jù)。

三、機(jī)制運(yùn)作過程中必須解決的問題

（一）頂崗實(shí)習(xí)帶隊教師隊伍建設(shè)問題

在諸多校外基地研究的論文中，很多專家學(xué)者都認(rèn)為實(shí)習(xí)帶隊老師的專業(yè)化問題值得普遍關(guān)注。這個問題常常容易被領(lǐng)導(dǎo)和院校方忽視。其一，院校教師一般生活在大城市，不愿意長時間下到農(nóng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)來帶實(shí)習(xí)，因?yàn)樯顥l件艱苦，即使院校方使用了很多激勵措施，也無法“趕”下來，大多是分配任務(wù)，所以帶隊老師隊伍的專業(yè)化建設(shè)很成問題。其二，院校還未形成專業(yè)的頂崗實(shí)習(xí)帶隊教師隊伍。“頂崗實(shí)習(xí)”雖然是一種短期的異地教學(xué)行為，但它較其它的教學(xué)環(huán)節(jié)更為重要。一是對前期教育教學(xué)工作的檢閱，二是學(xué)生教育生涯的開始，所以帶隊老師的專業(yè)化建設(shè)問題同樣十分重要，可以從三個方面進(jìn)行加強(qiáng)：一是隊伍的專職化。就我省頂崗實(shí)習(xí)來說，要求“一年不斷線”，每學(xué)期都有頂崗實(shí)習(xí)。因此可以根據(jù)每年的招生計劃，對頂崗實(shí)習(xí)工作有一個前瞻性的實(shí)施規(guī)劃，確定每一期的實(shí)習(xí)人數(shù)，從而可以確定其帶隊教師的基本規(guī)模。二是隊伍的專業(yè)化。帶隊老師必須是有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，并對中小學(xué)教育教學(xué)有所研究，且從事其學(xué)科教學(xué)論教學(xué)的教師。三是年齡結(jié)構(gòu)合理。因?yàn)樵诨兀瑢?shí)習(xí)學(xué)生的心理健康教育、日常生活及實(shí)習(xí)隊教育教學(xué)活動管理是帶隊教師的主要工作，需要有較多的學(xué)生工作經(jīng)驗(yàn)和社會生活閱歷。

（二）“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化問題

在頂崗實(shí)習(xí)基地建設(shè)過程當(dāng)中，我們要求“產(chǎn)學(xué)研”一體化。產(chǎn)，當(dāng)然是指頂崗實(shí)習(xí)生的培養(yǎng)；學(xué)，是指基地置換教師的培訓(xùn)教學(xué)、頂崗實(shí)習(xí)生的教學(xué)；研，則是指在基地開展教育教學(xué)研究活動。通常在基地建設(shè)中比較重視的是“產(chǎn)”和“學(xué)”，但“研”的問題一直是沒有得到很好的開展。要解決這個問題，其一，科研管理部門對實(shí)踐性教育教學(xué)研究課題的申報、結(jié)題把關(guān)，要求有實(shí)踐成果；其二，高師院校要積極動員教師下到中小學(xué)了解基礎(chǔ)教育、研究基礎(chǔ)教育，并形成一定的工作機(jī)制，要求部分教師必須具有到基礎(chǔ)教育進(jìn)行教育教學(xué)研究的經(jīng)歷；其三，院校方組織若干基礎(chǔ)教育教學(xué)研究小組，制定研究目標(biāo)，規(guī)劃研究內(nèi)容，形成一種長效機(jī)制。

（三）頂崗實(shí)習(xí)效果反饋機(jī)制問題

頂崗實(shí)習(xí)效果反饋機(jī)制，在實(shí)踐研究過程中，我們并沒有單獨(dú)將其歸建在基地管理機(jī)制當(dāng)中。這是因?yàn)椋谙嚓P(guān)的管理機(jī)制當(dāng)中，已經(jīng)涵蓋了其基本內(nèi)容。比如：實(shí)習(xí)生日常管理機(jī)制、協(xié)同工作機(jī)制、基地建設(shè)與管理評估機(jī)制、頂崗實(shí)習(xí)生教育教學(xué)水平與質(zhì)量評估機(jī)制等。該機(jī)制關(guān)系到多方工作的協(xié)同與交互，也是頂崗實(shí)習(xí)可持續(xù)性發(fā)展的重要保障。本最主要的內(nèi)容是要求建立基地學(xué)校、教師指導(dǎo)團(tuán)隊、學(xué)生、家長、實(shí)習(xí)生、院校方頂崗實(shí)習(xí)管理機(jī)構(gòu)之間互動機(jī)制，最佳模式是基于一種數(shù)字化的平臺互動，比如頂崗實(shí)習(xí)專題網(wǎng)站建設(shè)等。

綜上所述，師范生頂崗實(shí)習(xí)工作既是中小學(xué)教師培養(yǎng)不可或缺的重要環(huán)節(jié)，又是強(qiáng)化師范生實(shí)踐教學(xué)，提高教師培養(yǎng)質(zhì)量的有效措施。同時，頂崗實(shí)習(xí)基地的建設(shè)既是一項綜合性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，又是一項長期而艱巨的任務(wù)[3]。高師院校的頂崗實(shí)習(xí)工作與時俱進(jìn)，不斷完善，切實(shí)建立集時代性、穩(wěn)定性、長期性、有效性于一體的多方位協(xié)同機(jī)制，才能充分發(fā)揮頂崗實(shí)習(xí)基地的功能，提高師范生的教育教學(xué)能力，為社會培養(yǎng)更多合格的教師。

[1]蔡淑珍.論高師教育實(shí)習(xí)基地的機(jī)制化建設(shè)[J].職教與成教,2009(2）:127.

[2]周克江.高師院校頂崗實(shí)習(xí)實(shí)施模式的構(gòu)建研究[J].新課程研究:高等教育版,2011(2）.

[3]彭漢慶.高職校外頂崗實(shí)習(xí)基地教學(xué)化的若干思考[J].職業(yè)技術(shù)教育,2009(29）:79-81.