基于構(gòu)建主義的《政府與非營利組織會計》教學(xué)改革

摘要：目前《政府與非營利組織會計》教學(xué)中存在學(xué)生重視程度不高影響教學(xué)效果、課程知識范圍廣且更新速度快導(dǎo)致教師課程駕馭能力不足、課堂教學(xué)方法呆板、忽視實驗和實踐教學(xué)等問題。針對這些問題，以構(gòu)建主義學(xué)習(xí)理論為指導(dǎo)，從提高教師素質(zhì)、引入案例和研討式教學(xué)、加強(qiáng)實驗和實踐教學(xué)以及改革考核方法方面，提出了改進(jìn)課程教學(xué)的思路。

關(guān)鍵詞：政府與非營利組織會計；案例教學(xué)；研討式教學(xué)

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）43-0041-03

政府與非營利組織會計概念來源于西方，國外通常將其分為政府會計和非營利組織會計兩個分支。在我國，與其相近的概念是預(yù)算會計。近年來，隨著我國公共財政體制改革的不斷完善、政府績效管理的不斷深入以及事業(yè)單位改革的不斷推進(jìn)，現(xiàn)有的預(yù)算會計體系已難以滿足政府與事業(yè)單位履行公共受托責(zé)任的需要（謝梅，2007）。為此，2009年和2010年財政部先后兩次下發(fā)了《高等學(xué)校會計制度（征求意見稿）》、2011年財政部通過了新修訂的《醫(yī)院會計制度》并開始在公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系的試點(diǎn)城市進(jìn)行施行、2012年財政部又通過了新修訂的《高等學(xué)校財務(wù)制度》和《事業(yè)單位會計制度》并于2013年起在全國正式實施，這表明我國中央政府正以事業(yè)單位會計體系改革為切入點(diǎn)，有條不紊地推進(jìn)我國的政府與非營利組織會計體系改革。在此背景下，國內(nèi)各高校更加意識到《政府與非營利組織會計》課程的重要性，并紛紛將其納入會計學(xué)專業(yè)高年級學(xué)生的專業(yè)選修課，一些已經(jīng)開設(shè)《預(yù)算會計》的高校也逐漸將課程名稱更改為《政府與非營利組織會計》，以適應(yīng)我國政府和非營利組織財務(wù)和管理體制改革的現(xiàn)狀。

一、《政府與非營利組織會計》課程教學(xué)存在的問題

與財務(wù)會計、成本會計等會計主干課程相比，《政府與非營利組織會計》作為一門選修課程，目前在教學(xué)中存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

1.學(xué)生重視程度不高及自身知識結(jié)構(gòu)缺乏影響教學(xué)效果的發(fā)揮。《政府與非營利組織會計》課程通常安排在大三或大四學(xué)期，這時學(xué)生已基本完成了“企業(yè)會計”相關(guān)課程的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，企業(yè)會計理論與實務(wù)已在腦海中形成根深蒂固的影響，而《政府與非營利組織會計》由于實務(wù)操作簡單易學(xué)，往往被學(xué)生輕視；另一方面，研究生考試通常不考這門課，而且會計專業(yè)畢業(yè)生中的絕大部分將進(jìn)入企業(yè)工作，只有少數(shù)人能夠進(jìn)入政府部門、事業(yè)單位等非營利組織就業(yè)，“用不著或用得少”也成為一些學(xué)生對課程精力投入不足的重要原因。另外，由于《政府與非營利組織會計》屬于知識交叉課程，除了要求學(xué)生具有財務(wù)會計、成本會計等會計學(xué)專業(yè)知識儲備以外，還要求掌握財政學(xué)、稅法、金融、公共管理、非營利組織管理等基礎(chǔ)知識，而高年級會計專業(yè)學(xué)生往往由于知識遺忘或缺少相應(yīng)課程基礎(chǔ)，導(dǎo)致其難以理解教材上的相關(guān)專業(yè)術(shù)語，以及政府與非營利組織的資金運(yùn)作和管理流程。因此，學(xué)生對課程的不重視及自身知識結(jié)構(gòu)的欠缺，導(dǎo)致該課程的教學(xué)效果不理想（周亞榮，2009）。

2.課程知識范圍廣，更新速度快對教師的課程駕馭能力要求高。由于該課程屬于會計、財政、稅務(wù)等多知識交叉課程，因此對教師綜合素質(zhì)的要求比較高。另外，隨著近年來我國政府財政和公共管理體制改革的加速，以及政府與非營利組織會計制度國際接軌步伐的加快，政府與非營利組織會計理論與實務(wù)將逐步取代企業(yè)會計而成為理論和實踐研究的熱點(diǎn)，新的理論與實踐研究成果的出現(xiàn)也將不斷豐富《政府與非營利組織會計》課程的內(nèi)容體系。事實上，隨著國庫集中收付制度改革、政府采購和部門預(yù)算制度改革的不斷深入和新《醫(yī)院會計制度》、新《事業(yè)單位會計制度》等相關(guān)制度的陸續(xù)出臺，政府與非營利組織的會計主體、資金流轉(zhuǎn)方式等都已發(fā)生了根本性變化，因此需要不斷地對課程內(nèi)容和結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。然而，由于教材編輯出版具有正常的周期限制，導(dǎo)致現(xiàn)有教材內(nèi)容通常滯后于理論和實踐研究的最新成果，這就對任課教師提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，教師只有不斷追蹤最新研究成果和熱點(diǎn)，不斷提高自身綜合素質(zhì)，才能無懼于學(xué)生開放性的提問，提高課堂的駕馭能力。

3.課堂教學(xué)方法呆板，忽視實驗和實踐教學(xué)。目前《政府與非營利組織會計》課程教學(xué)方法比較單一，仍然是以灌輸式教學(xué)為主，過于強(qiáng)調(diào)教師的主導(dǎo)地位，對學(xué)生學(xué)習(xí)主體地位的重視不夠，缺乏對學(xué)生主動學(xué)習(xí)熱情的引導(dǎo)和激勵。此外，由于目前我國政府財政、行政和事業(yè)單位財務(wù)報告公布的范圍有限，這些單位真實的財務(wù)資料往往難以獲取，這就給高校內(nèi)部實驗資料的收集帶來了困難；另一方面，由于會計專業(yè)學(xué)生數(shù)量眾多，加之政府和事業(yè)單位的特殊性，高校很難與這些單位建立實習(xí)共建基地，這就導(dǎo)致很多高校都沒有安排該課程的實驗和實踐環(huán)節(jié)，也使得學(xué)生缺乏政府與非營利組織會計實務(wù)的操作和訓(xùn)練。

二、基于構(gòu)建主義的《政府與非營利組織會計》教學(xué)改革思路

1.構(gòu)建主義學(xué)習(xí)理論。傳統(tǒng)教育理論一直將教師看作是知識的占有和傳播者，“滿堂灌”和“填鴨式”教學(xué)成為教師慣用的課堂教學(xué)模式。構(gòu)建主義學(xué)習(xí)理論（Constructivist Learning Theory）則打破了人們對知識的傳統(tǒng)認(rèn)識，認(rèn)為知識并非是靜止的，而是學(xué)習(xí)者通過對客觀世界的認(rèn)知、解釋和理解來逐漸構(gòu)建自己的知識（仲偉合，2009）。構(gòu)建主義學(xué)習(xí)理論包括知識觀、學(xué)習(xí)觀和教學(xué)觀三個方面，其中學(xué)習(xí)觀是該理論的核心內(nèi)容（翁瑋和吳萍，2011）。構(gòu)建主義學(xué)習(xí)理論突出強(qiáng)調(diào)了學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的主體和中心作用，不但要求學(xué)生由知識的灌輸對象和外部刺激的被動接受者轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒓庸さ闹黧w和知識意義的主動構(gòu)建者，而且要求教師由知識的灌輸和傳授者轉(zhuǎn)化為學(xué)生主動構(gòu)建知識的領(lǐng)路人和幫助者，這就要求教師在教學(xué)過程中要徹底摒棄傳統(tǒng)的以教師為中心、將學(xué)生作為知識灌輸對象的教學(xué)理念，采用全新的構(gòu)建主義教學(xué)方法和教學(xué)設(shè)計思想，即教學(xué)過程以學(xué)生為中心，學(xué)生是知識意義的主動構(gòu)建者；教師是教學(xué)活動的組織者、指導(dǎo)者和知識構(gòu)建的幫助者；教材內(nèi)容成為學(xué)生主動構(gòu)建知識的對象，而不再是教師所傳授的內(nèi)容（李敏，2007）。

2.基于構(gòu)建主義的教學(xué)改革思路。學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，要使學(xué)生由被動學(xué)習(xí)變?yōu)樽栽负椭鲃訉W(xué)習(xí)，首先需要激發(fā)其對課程的興趣，這就需要教師正確引導(dǎo)，并積極改革教學(xué)方法和手段，提高學(xué)生的課堂參與度和學(xué)習(xí)熱情。本文以構(gòu)建主義學(xué)習(xí)理論為指導(dǎo)，針對課程教學(xué)中存在的問題，從提高教師素質(zhì)、引入互動和探討式教學(xué)等方面，提出改善課程教學(xué)效果的建議。（1）提高教師素質(zhì)，提升課堂駕馭和指導(dǎo)能力。在傳統(tǒng)教學(xué)中，教師是“演員”，學(xué)生是“觀眾”，課堂成為教師的“一言堂”。基于構(gòu)建主義學(xué)習(xí)理論的教學(xué)改革將使教師由“演員”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?dǎo)演”，學(xué)生由“觀眾”轉(zhuǎn)變?yōu)椤把輪T”，教師和學(xué)生的角色將發(fā)生巨變，課堂也將從“一言堂”轉(zhuǎn)變?yōu)榻處熀蛯W(xué)生的“共同學(xué)習(xí)之堂”（李志義，2012）。教師由“演員”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?dǎo)演”對教師的能力和素質(zhì)提出了更高的要求。《政府與非營利組織會計》課程綜合性強(qiáng)、知識更新速度快，不但涉及中西政府與非營利組織會計體系比較、財政、公共管理等知識，而且還要應(yīng)對國內(nèi)外政府與非營利組織會計制度改革的變化，不斷調(diào)整教學(xué)內(nèi)容以提高教學(xué)的有用性和實效性。在此背景下，教師只有不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、及時關(guān)注最新改革動態(tài)，才能不斷加深自身的理論功底；同時學(xué)校還應(yīng)積極出臺政策，鼓勵教師通過借調(diào)、掛職鍛煉、考察等方式深入政府和事業(yè)單位，通過親身實踐不斷提高政府與非營利組織會計的實務(wù)操作能力，并發(fā)現(xiàn)理論與實踐的差距和存在的問題。總之，教師只有不斷提高自身的理論和實踐能力，才能游刃有余地組織課堂教學(xué)和對學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)。（2）積極應(yīng)用互動教學(xué)。根據(jù)構(gòu)建主義學(xué)習(xí)理論，在課程學(xué)習(xí)過程中，學(xué)生將由“觀眾”轉(zhuǎn)變?yōu)椤把輪T”，這就要求教師積極引入案例教學(xué)、研討式教學(xué)、角色互換教學(xué)等互動教學(xué)方式，提高學(xué)生課程參與的積極性。案例教學(xué)。目前《政府與非營利組織會計》教材普遍理論性偏強(qiáng)，教學(xué)內(nèi)容比較枯燥，為了調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和積極性，教師應(yīng)積極通過參與實踐、跟蹤實事動態(tài)和查閱資料等方法，整理和編寫課程案例，比如根據(jù)國家自然科學(xué)基金委財務(wù)人員卞中貪污和挪用公款事件，編寫有關(guān)事業(yè)單位會計處理和會計人員職業(yè)道德修養(yǎng)的案例。通過引入課程案例供學(xué)生討論和分析，一方面可以活躍課堂氣氛、提高學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和積極性，另一方面又能夠使書本理論與實際密切結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立分析問題和解決問題的能力。多主題研討式教學(xué)。隨著我國公共財政體制改革、政府績效管理和事業(yè)單位會計制度改革的不斷加快，政府與非營利組織會計正逐漸成為理論與實踐研究的熱點(diǎn)。在課程教學(xué)中，教師可以將最新研究熱點(diǎn)與教學(xué)計劃相結(jié)合，選擇若干個主題開展研討式教學(xué)。在研討安排方面，可以將全班同學(xué)分成若干個小組，每一小組通過抽簽來選擇研討的主題，然后經(jīng)過一周左右的時間來查閱、整理和分析資料，形成小組研究報告，最終由小組同學(xué)推選代表或通過每一名小組成員分述不同研究內(nèi)容的方式，通過幻燈片演示向全班同學(xué)匯報研究成果，并由任課教師和其他同學(xué)隨機(jī)進(jìn)行點(diǎn)評。通過各小組不同研究主題的研討教學(xué)，既能提高課程的信息量，又能最大程度地激發(fā)學(xué)生主動學(xué)習(xí)的積極性，使學(xué)生這個“演員”不斷地提高演技，同時還能鍛煉教師的“導(dǎo)演”能力，使課堂真正成為教師和學(xué)生共同學(xué)習(xí)和進(jìn)步的場所。除了案例教學(xué)、多主題研討教學(xué)以外，教師還可以針對學(xué)生對財政、公共管理等基礎(chǔ)知識欠缺，知識結(jié)構(gòu)不完整的實際情況，開展角色互換教學(xué)，由學(xué)生對這些基礎(chǔ)知識進(jìn)行介紹，然后再由教師進(jìn)行補(bǔ)充和點(diǎn)評。（3）加強(qiáng)實驗和實踐教學(xué)。政府財政和行政單位真實的會計核算資料通常難以收集，但是高校應(yīng)當(dāng)充分利用自身作為事業(yè)單位的優(yōu)勢，通過學(xué)院層面與本校財務(wù)處聯(lián)絡(luò)與協(xié)商，可以收集和整理本校一個完整會計期間的會計憑證、賬簿和報表，并將這些真實資料作為學(xué)生實驗的素材；另外，對于財政部門、行政單位及其他非營利組織的實驗資料，則可以使用模擬數(shù)據(jù)來代替。這樣通過開展實驗訓(xùn)練，不但可以增強(qiáng)學(xué)生對政府與非營利組織會計業(yè)務(wù)處理的感性認(rèn)識，而且能夠提高學(xué)生的實務(wù)操作和動手能力。（4）改革考核方式。考核方式與教學(xué)方法是密切聯(lián)系的，目前《政府與非營利組織會計》課程通常采取“平時成績+期末考試”綜合評分的方法，但是其中往往平時成績所占比例較低（一般為20%～30%）且評分依據(jù)不足，導(dǎo)致許多學(xué)生平時上課的積極性不高，認(rèn)為只要考前突擊、臨時抱佛腳也能順利通過課程考核。因此，為了調(diào)動學(xué)生全過程學(xué)習(xí)的主動性和積極性，應(yīng)該對課程的考核方式進(jìn)行改革，適當(dāng)增加平時成績在總評成績中的比重，根據(jù)教學(xué)方法的改革，平時成績應(yīng)當(dāng)包括案例分析、主題研討、課堂發(fā)言、課程作業(yè)等。通過設(shè)計與教學(xué)方法相適應(yīng)的、具有導(dǎo)向性的綜合計分方法，將能夠更好地引導(dǎo)學(xué)生積極主動學(xué)習(xí)，提高課程的教學(xué)效果。

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基金項目：本文是中國礦業(yè)大學(xué)教學(xué)改革資助計劃項目《基于學(xué)生創(chuàng)新、決策能力培養(yǎng)的〈政府與非營利組織會計〉教學(xué)改革》的階段性研究成果

作者簡介：謝梅（1981-），女，江蘇淮安人，管理科學(xué)與工程專業(yè)博士，中國礦業(yè)大學(xué)管理學(xué)院講師，主要從事高等教育經(jīng)濟(jì)與管理、公司治理、財務(wù)管理理論與方法研究。李強(qiáng)（1965-），男，內(nèi)蒙赤峰人，博士，中國礦業(yè)大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師，中國教育會計學(xué)會理事，江蘇省教育會計學(xué)會副秘書長，煤炭系統(tǒng)高校財務(wù)工作聯(lián)席會常任副主席，現(xiàn)任中國礦業(yè)大學(xué)校長助理，主要研究領(lǐng)域為：高等學(xué)校財務(wù)管理與內(nèi)部控制、會計理論與方法、財務(wù)戰(zhàn)略管理等。