高校家庭經濟困難學生認定工作現狀與對策初探

摘要：高等學校家庭經濟困難學生的幫扶工作越來越受到各方重視。實際操作中，調查表可信度遭質疑，個別學生由于各種特殊原因不愿參加認定，家庭經濟困難學生認定缺乏系統的動態監測機制。建議建立地方﹑高校聯動機制，對個別家庭經濟條件特殊困難學生進行實地走訪，提高認定的可信度。

關鍵詞：高校；家庭經濟困難學生；認定

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）43-0146-02

隨著近年來我國高等教育規模不斷擴大，學生人數日益增加，高等學校中家庭經濟困難學生總數也隨之增加，做好家庭經濟困難學生的幫扶工作是維護校園穩定﹑促進高等教育和諧發展的一項大事。國家對此項工作也非常重視，教育部先后出臺多項相關政策指導此項工作。各高校根據國家有關部門的規定開展家庭經濟困難學生的幫扶工作，但在推進此項工作過程中各高校都遇到了這樣或那樣的問題，這些問題在處理中一旦出現偏差，將很可能嚴重打擊部分學生的積極性，甚至演化成群體問題。

一﹑高等學校家庭經濟困難學生認定工作流程

根據國家有關規定并結合各高校實際情況，當前高校中關于家庭經濟困難學生認定工作一般有以下幾個程序：

1.學生向學校提供《高等學校學生及家庭情況調查表》。高校在新生錄取時連同錄取通知書和《調查表》一并向學生郵寄，學生可在入學前如實填寫《調查表》，客觀﹑準確地反映學生家庭經濟狀況和人均收入等相關信息，并到生源地所在民政局部門加蓋公章，新生入學階段學生以班級為單位上交《調查表》。

2.有意參加家庭經濟困難學生認定的學生填寫《高等學校家庭經濟困難學生認定申請表》。學生認為自身家庭經濟困難的，可自行填寫《申請表》，連同《調查表》一并上交。同時上交以上兩份材料的學生可參加家庭經濟困難學生認定。

3.以院（系）為單位開展家庭經濟困難學生認定工作。各院（系）成立由書記﹑輔導員﹑班主任和學生代表組成的家庭經濟困難學生認定評審小組，將所有學生提交材料匯總評審。經過嚴格的評審程序初步確定認定學生名單，名單經公示后最終確定，報學生工作處備案（或終審）。

二﹑高等學校家庭經濟困難學生認定工作中存在的問題

以上工作流程在理論上有著較強的科學性和準確性，如果各方嚴格遵照程序和制度操作可以最大程度上保證家庭經濟困難學生認定工作的公平性和合理性。但在實際操作中，筆者發現其中存在較大問題和難度，存在的問題主要有以下三點。

1.調查表可信度遭質疑，第一手資料失真。由于此項工作的原始資料《調查表》來自各生源地民政部門，所以《調查表》的真實性和客觀性尤為重要，一旦《調查表》的內容與實際情況出現偏差，則很可能直接影響此項工作的最終結果。在實際工作中，《調查表》中內容尤為重要，學生家庭人均收入是認定學生工作最關鍵的參考數據，這一關鍵數據往往無法保證客觀性。站在地方民政部門的角度，為本地學生填寫《調查表》無須花費成本，在實際情況的基礎上適當減少填寫家庭人均收入可以最大程度上幫助本地學生爭取到學校的幫助，從而對本地扶困工作起到間接的幫助作用。基于以上原因，部分地區民政部門有意下調填寫家庭人均收入金額，甚至出現人為修改數據的情況。由于上交《調查表》的學生人數眾多，高校往往無力逐個核對《調查表》的真實性和可靠性，長此以往導致《調查表》的可信度越來越低，甚至很難以《調查表》中家庭人均收入一項作為主要參考數據。針對《調查表》內容“失真”的情況，高校往往只能表示遺憾，并無特別有效的手段予以杜絕。

2.家庭經濟困難學生認定缺乏系統的動態監測機制。部分學生家庭由于多種因素，經濟困難是長期情況，很難短期內得到改善。少數學生家庭是由于臺風﹑洪水和意外等特殊情況導致暫時貧困，針對此類學生的情況，應建立系統的動態監測機制，不斷跟蹤學生家庭經濟狀況。很可能此類學生還未畢業家中已經擺脫貧困，這樣就可靈活地取消其家庭經濟困難學生的資格，將資源進行優化整合，發揮最大的作用。另外也存在這樣一種情況，個別學生入學時家庭經濟較為困難，確實需要資助或其他形式的幫助，但這些學生自立意識較強，進入大學后利用勤工儉學﹑課余時間兼職或其他正當手段賺取生活費和學費。這類情況同樣應當取消貧困生資格，并應對其自立﹑自強的精神予以鼓勵和宣傳。

3.個別家庭經濟困難學生由于種種原因不愿參加認定。每年9月新生入學時都會發現個別學生明顯經濟條件較差，甚至無法全額繳納學費、住宿費等費用，但這些學生并未上交《調查表》，也表現出對參加認定評審缺乏興趣，個別學生甚至很避諱提及家庭條件。根據以往學生工作經驗，此類學生一般由于家庭情況特殊變故﹑父母離異等原因，即使經濟條件較差也不愿與人溝通，更不愿向同學及老師公開家庭狀況。一旦此類學生隱瞞家庭實際經濟狀況，就很難參加認定和評審，也就錯過了接受國家和社會幫助的最佳時機，使本不富裕的家庭背上更加沉重的包袱。

三﹑高等學校家庭經濟困難學生認定工作的對策及建議

高等學校家庭經濟困難學生認定工作表面上是高校內部的工作，實際上則是全社會的一項大工程，需要社會中很多部門的通力配合。以下是筆者針對此項工作的幾點建議。

1.建立地方﹑高校聯動機制，提高地方民政部門出具材料的可信度。在推進此項工作的過程中，生源地民政部門扮演著極為關鍵的角色，同時也是此項工作的“前沿陣地”，高校應與生源地民政部門建立起一套科學的聯動機制，經常性地溝通。針對特殊情況的學生采取每季度通報制度，生源地民政部門簡要向學校通報學生家庭情況，如發生重特大變故或經濟情況惡化及時通報學校，最大限度地達到資源共享，這樣不僅可以更合理地分配高校扶困資源，也可以為當地民政部門的工作間接地出一把力。當然，很多高校由于生源地遍及全國，僅靠以往的手段很難實現這一想法，待各地民政部門建立起一套統一的系統后，可以充分考慮這一設想。

2.對個別家庭經濟條件特殊困難學生進行實地走訪。一個家庭的經濟狀況，是由人力資源﹑物力資源﹑財力資源﹑自然資源及社會資源等方面狀況的指標所決定的。同時，還應該考慮到一些特殊性的指標，如殘疾﹑單親﹑離異及重特大疾病等等。對個別重點學生家庭進行實地走訪，可以深入了解學生家庭經濟情況﹑家庭消費支出情況﹑家庭成員之間的相互關系﹑居住環境和家長及學生在當地的評價等等，使得高校所掌握的情況更加具有說服力和可靠性。

3.依靠大學生思想政治工作和心理疏導，正確引導學生對待認定工作。面對家庭經濟困難學生認定工作，個別學生的觀念和態度完全有悖于此項工作的初衷。這些學生認為通過評審認定為家庭經濟困難學生是“天上掉餡兒餅”的好事，意味著從此以后可以每月或每年拿到助學金，所以這些學生往往想盡各種辦法為自己的不正當利益爭取機會﹑擠占名額。針對此類學生，應由輔導員或班主任馬上介入干預，利用大學生思想道德教育的手段向其詳細解釋家庭經濟困難學生認定工作的初衷和作用，擺事實﹑講道理，爭取其自動放棄參評，主動將機會讓給真正需要的同學。

另一種學生則是前文所說到的礙于面子或其他原因確實需要幫助但其本人不希望參評的同學。對待這種同學則要有足夠的耐心和愛心，首先從其周圍的同學下手了解情況，大致摸清產生這種情況的原因和其家庭實際狀況。在經過一系列細致的工作之后，針對實際情況對其開展幫助和心理疏導工作，排除其內心的障礙，使其放下包袱主動接受社會和學校的幫助。

4.鼓勵學生通過各種方式緩解家庭經濟困難情況。高校內部應在條件允許的情況下，盡最大努力為學生提供勤工助學的機會，使學生在不出校門的情況下利用課余時間參加勤工助學，每月發放一定數額的報酬，一定情況下緩解學生的困難。此外，高校應廣開渠道，積極聯系社會上的各類用工單位，聘用在校經濟困難學生競選社會兼職。但在此應充分對用工企業進行了解，確保用工企業的資質和安全生產措施，避免出現不必要的糾紛，以保證學生的人身安全和財產安全為第一前提。以上措施不但最大限度緩解學生家庭經濟狀況，還可以培養學生的自立能力，消除學生“等﹑靠﹑要”的思想，達到學生﹑企業﹑學校共贏的目的。

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