提升進(jìn)口質(zhì)量推動(dòng)黑龍江省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究

馬晶梅，賈紅宇

（哈爾濱理工大學(xué)，哈爾濱150080）

“以平衡的進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”是當(dāng)前我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題之一。作為新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放的路徑選擇，進(jìn)口促進(jìn)戰(zhàn)略不僅要求擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，更應(yīng)重視提升進(jìn)口質(zhì)量。黑龍江省作為東北重要的“老工業(yè)基地”，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)亟需由資源、資本驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條向高附加值環(huán)節(jié)延伸。與此同時(shí)，對(duì)外貿(mào)易尤其進(jìn)口在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中一直沒(méi)有充分發(fā)揮其有效作用。2019 年，黑龍江省進(jìn)口額為220.4億美元，占全國(guó)進(jìn)口總額的1.1%，明顯低于黑龍江省GDP 占全國(guó)GDP 的比重。不僅進(jìn)口對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)偏低，黑龍江省進(jìn)口質(zhì)量也處于較低水平。因此，進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，提升進(jìn)口質(zhì)量，不僅能夠?yàn)楹邶埥〗?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供重要新動(dòng)能，對(duì)于提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展均具有重要意義。

本文將黑龍江省與全國(guó)平均水平進(jìn)行對(duì)比，從進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)、進(jìn)口國(guó)別結(jié)構(gòu)、外資企業(yè)及進(jìn)口貢獻(xiàn)等方面，考察黑龍江省進(jìn)口質(zhì)量與全國(guó)平均水平之間的差距，在此基礎(chǔ)上，提出提升黑龍江省進(jìn)口質(zhì)量的對(duì)策建議。

一、黑龍江省進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)

按照產(chǎn)品性質(zhì)，進(jìn)口商品可以分為初級(jí)產(chǎn)品和制成品，工業(yè)制成品由于生產(chǎn)工序復(fù)雜，生產(chǎn)附加值較高。同樣，高新技術(shù)產(chǎn)品技術(shù)含量較高。因此，工業(yè)制成品及高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口質(zhì)量較高。

（一）工業(yè)制成品

2009-2018 年，黑龍江省工業(yè)制成品進(jìn)口24.4億美元上升到34.4 億美元，增長(zhǎng)41%。工業(yè)制成品進(jìn)口占黑龍江省進(jìn)口總額比重由39.7%下降到15.7%，下降24 個(gè)百分點(diǎn)。同期全國(guó)工業(yè)制成品占進(jìn)口總額比重由71.2%下降到67.1%，下降4.1 個(gè)百分點(diǎn)。

可以看出，黑龍江省進(jìn)口以初級(jí)產(chǎn)品為主，工業(yè)制成品進(jìn)口占比非常低，與全國(guó)平均水平相比，差距超過(guò)30 個(gè)百分點(diǎn)，并且，二者差距有所擴(kuò)大。

（二）高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口

2009-2018 年，黑龍江省高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口額由3.4 億美元上升到15.8 億美元。期間的2011 年和2014 年出現(xiàn)較大幅度的負(fù)增長(zhǎng)。高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口在黑龍江省進(jìn)口總額占比由5.6%上升為7.2%，增加1.6 個(gè)百分點(diǎn)。與其相比，全國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口占進(jìn)口總額比重由30.8%上升為31.4%，增加0.6 個(gè)百分點(diǎn)。

可以看出，黑龍江省高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口占比遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，二者差距總體上超過(guò)25 個(gè)百分點(diǎn)。

圖1 2009-2018 年黑龍江省與全國(guó)平均初級(jí)產(chǎn)品與工業(yè)制成品占比（單位：%）

圖2 2009-2018 年黑龍江省與全國(guó)平均高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口占比（單位：%）

總的來(lái)看，黑龍江省工業(yè)制成品、高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口占比均遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，并且與全國(guó)平均水平之間差距十分巨大。這表明，與全國(guó)平均水平相比，黑龍江省進(jìn)口質(zhì)量明顯偏低。這也意味著，這些零部件、資本品等生產(chǎn)投入的進(jìn)口企業(yè)對(duì)于生產(chǎn)技術(shù)要求和質(zhì)量也較低。

二、黑龍江省進(jìn)口國(guó)別結(jié)構(gòu)

發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)水平處于全球領(lǐng)先水平，生產(chǎn)及出口質(zhì)量較高。本文選取工業(yè)化水平最高的美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、意大利和加拿大（后文簡(jiǎn)稱為“G7 國(guó)家”），采用從G7 國(guó)家進(jìn)口規(guī)模及占比對(duì)進(jìn)口質(zhì)量進(jìn)行衡量。

2008-2018 年，黑龍江省從G7 國(guó)家進(jìn)口額由1.5 億美元增長(zhǎng)到73.2 億美元。期間經(jīng)歷了先下降后迅猛增長(zhǎng)的過(guò)程，尤其是2017-2018 一年間驟然增長(zhǎng)了57 億美元。2008-2012 年，從G7 國(guó)家進(jìn)口占黑龍江省進(jìn)口總額比重由24%逐年下降到最低值（7.9%）；2017-2018 年，由11.8%突增到33.3%；平均占比為16%。

相比之下，全國(guó)從G7 國(guó)家進(jìn)口占進(jìn)口總額比重由29.8%下降到25.6%，下降4.2 個(gè)百分點(diǎn)。

圖3 2008-2018 年黑龍江省與全國(guó)平均從G7 國(guó)家進(jìn)口占比（單位：%）

可以看出，除了2018 年以外，2008-2017 年，黑龍江省從G7 國(guó)家進(jìn)口占進(jìn)口總額比重均低于全國(guó)平均水平，2011-2017 年間二者差距大于15 個(gè)百分點(diǎn)。由于黑龍江省從發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口在進(jìn)口總額中的占比明顯低于全國(guó)平均水平，這意味著，黑龍江省高質(zhì)量進(jìn)口產(chǎn)品比重也較低。

三、外資企業(yè)及其進(jìn)口貢獻(xiàn)

外資企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，也是我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的重要組成部分。由于外資企業(yè)主體為發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司，對(duì)于進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)及質(zhì)量要求較高。更為重要的是，其進(jìn)口產(chǎn)品，尤其是進(jìn)口的中間品、設(shè)備資本品還通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)、示范及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，對(duì)本土企業(yè)產(chǎn)生溢出效應(yīng)，促進(jìn)其技術(shù)進(jìn)步。

2008-2019 年，黑龍江省外資企業(yè)由5901 戶下降到5296 戶；占全國(guó)外資企業(yè)總戶數(shù)的比重由1.4%下降到0.8%。投資總額從161.7 億美元上升到460.5 億美元；占全國(guó)比重由0.7%下降到0.5%。這些都顯示出，黑龍江省外資企業(yè)規(guī)模及地位明顯偏低。

黑龍江省外資企業(yè)進(jìn)口由5.8 億美元上升到9億美元，增長(zhǎng)54.4%。外資企業(yè)進(jìn)口占黑龍江省進(jìn)口總額比重由9.2%下降到4.1%，比重最低的2011、2012年僅為2.1%。與其相比，全國(guó)外資企業(yè)進(jìn)口占全國(guó)進(jìn)口總額比重由54.7%下降到41.3%。這表明，黑龍江省和全國(guó)外資企業(yè)進(jìn)口占比均呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，并且，黑龍江省外資企業(yè)進(jìn)口占比遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。

因此，可以得出，黑龍江省外資企業(yè)在區(qū)域進(jìn)口的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，二者差距超過(guò)35個(gè)百分點(diǎn)。

圖4 2008-2019 年黑龍江省與全國(guó)平均外資企業(yè)進(jìn)口占比（單位：%）

四、結(jié)論及政策啟示

通過(guò)將黑龍江省進(jìn)口質(zhì)量與全國(guó)平均水平進(jìn)行對(duì)比，可以得出：第一，黑龍江省進(jìn)口的工業(yè)制成品、高新技術(shù)產(chǎn)品比重均遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，即技術(shù)含量高、附加值高的進(jìn)口產(chǎn)品占比偏小。第二，黑龍江省從G7 國(guó)家進(jìn)口比重明顯低于全國(guó)平均水平，即從發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口的高質(zhì)量產(chǎn)品占比偏小。第三，黑龍江省外資企業(yè)數(shù)量較少。并且，外資企業(yè)進(jìn)口產(chǎn)品占比偏小。由于黑龍江省進(jìn)口產(chǎn)品技術(shù)含量較低，來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口產(chǎn)品規(guī)模小，擁有較高技術(shù)水平外資企業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)及進(jìn)口地位較低。因此，根據(jù)進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)、進(jìn)口國(guó)別結(jié)構(gòu)、外資企業(yè)進(jìn)口貢獻(xiàn)進(jìn)行衡量，黑龍江省進(jìn)口質(zhì)量較低，并且，與全國(guó)平均水平存在較大差距。

因此，黑龍江省可以從以下幾個(gè)方面制定相關(guān)政策，以提升進(jìn)口質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)：第一，強(qiáng)化進(jìn)口貿(mào)易政策落實(shí)，大力推進(jìn)進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展。制定完善的進(jìn)口貿(mào)易管理程序和政策體系，提高企業(yè)進(jìn)口便利性，提高進(jìn)口通關(guān)效率，縮減進(jìn)口成本。與此同時(shí)，加大對(duì)企業(yè)高技術(shù)產(chǎn)品、大型機(jī)器機(jī)設(shè)備進(jìn)口的金融、產(chǎn)業(yè)政策扶持力度，改善區(qū)域進(jìn)口營(yíng)商環(huán)境。第二，優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)和進(jìn)口國(guó)別結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口比重。通過(guò)投入高質(zhì)量進(jìn)口零部件及機(jī)器設(shè)備，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供先進(jìn)技術(shù)動(dòng)力。第三，改善外資投資環(huán)境，擴(kuò)大吸收外資規(guī)模；提高外資投資環(huán)境及便利化水平；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及對(duì)外合作機(jī)制建設(shè)，為外資企業(yè)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；加強(qiáng)外資企業(yè)服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)投資、招商、服務(wù)一體化管理。