農村小學英語師資問題及對策探討

摘要：大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜，努力辦好人民滿意的教育，十八大報告已經明確下一步教育發展的重點。河南農村地區小學英語教師師資問題十分突出，不僅數量不足，而且現有教師質量不高，結構失衡。本文通過訪談對這一問題進行分析，并從教師招聘、教師培訓、政策調整等方面提出相應的解決對策。

關鍵詞：農村小學；英語教師；政策調整；師資交流

中圖分類號：G451.2 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）32-0023-02

河南是全國的農業大省，做好農村教育工作對促進農業發展起著關鍵性作用。英語被稱為“地球村”的普通話，在河南建設更高水平的小康社會和實現農業現代化的進程中，重視英語教學無疑具有十分重要的意義。筆者通過對河南省扶溝縣江村鎮農村小學部分校長、英語教師的訪談，發現師資問題仍然制約著整個小學英語教育的發展。黨的十八大明確提出了均衡發展九年義務教育，合理配置教育資源，大力促進教育公平。因此，無論是在師資數量還是在師資質量上，加強農村小學英語師資建設是一個不容忽視的課題。

一、農村小學英語教師師資問題的表現

（一）農村小學英語教師數量不足

根據扶溝縣教育局統計數據和筆者親自調研及訪談結果顯示，扶溝縣江村鎮現共有小學19所，包括江村鎮中心小學和其余18所農村小學，其中，中心小學師資配備是最好的，基本能達到教學需求，但是其余18所農村小學情況不容樂觀，具體各科教師人數情況如下：語文122人；數學68人；英語21人。

在各小學調研中，由于現在學生生源不足，各小學基本是一個年級一個教學班，每班語文教師1名兼任班主任并教授體、音、美等副科，而數學教師1人帶兩個班的課，小學英語教師一個學校只有1名，還必須教三～六年級也就是四個班并且是跨年級的課，只有中心小學能配備三名英語教師。從全縣16個鄉鎮246所小學來看，3252名教師在各科分配情況基本相同，除了縣城及各鎮中心小學有能力配備充足的小學英語教師，其余小學很難達到要求。而且在對個別小學校長訪談中，筆者發現在前幾年有部分小學甚至存在兩個學校共用一個小學英語教師的情況，這就造成教師任務重、壓力大、時間緊等問題；另一方面給學生帶來了不能保持學習的連續性，遇到問題不能及時得到解決的困擾，不利于農村小學英語教育的發展。

（二）農村小學英語教師學歷層次不高

在筆者訪談的江村鎮21名小學英語教師中第一學歷為本科的教師數量為0個，其中，中師畢業的有15個，高等師范專科畢業的有6個，而且有3都在鎮中心小學，全縣338名小學英語教師中，本科學歷26人，全部在縣城或縣城附近鄉鎮中心小學任教，而且所有小學英語教師畢業于英語專業的僅占10%。雖然很多教師定期有參加培訓，并在自己的教學實踐中努力自修，拿到了專科、本科文憑，但他們大部分水平提升幅度并不大，從發音到語法運用仍然存在很大問題。義務教育階段英語課程的總體目標對語言技能、語言知識、情感態度、學習策略和文化意識等五個方面分別提出了級別要求。義務教育階段的英語課程應能夠使學生通過學習英語和使用英語，發展語言運用能力和人際交往能力，形成積極的情感態度和有效的學習策略。以當前的農村小學英語教師質量不高的現狀來說，達到這樣的目標還是一個相當大的挑戰。

（三）農村小學英語教師結構不合理

農村小學英語教師結構不合理首先是年齡結構存在很大問題，突出特點是老齡化嚴重，后備年輕教師不足。很大一部分教師還都是35歲以上的中年教師，江村鎮21名小學英語教師35歲以上的有14名，全縣338名小學英語教師35歲以上的有223名。這就造成了一方面原有教師英語水平不高卻占據著小學不多的教師編制資源；另一方面雖然新招進來的青年教師英語知識豐富，但學校不能及時解決他們的編制問題，造成這些教師不能安心教學。對于小學補充的教師優先用于語文數學兩科的潛規則，部分英語專業的畢業生在農村學校得不到更多的機會，無法發揮自己的專業特長，也是流失年輕教師的一大原因。

結構不合理其次表現為教師性別結構的失衡。在訪談中，江村鎮21名英語教師，女性占15名。而且這種情況還會進一步加劇，小學英語教師是性別結構失衡的最嚴重領域。筆者訪談的多個學校很難遇到男性英語教師，當然英語教學中女性教師有其得天獨厚的優勢，這是不可否認的，但是長此以往對整個教師隊伍的發展存在很大的不利影響。

二、解決農村小學英語教師師資問題的對策

（一）完善編制制度，加大財政傾斜

完善農村小學編制管理制度，建立和完善以崗位管理為基礎的教師聘用制度。訪談中部分年輕小學英語教師由于教齡不長，編制問題依然未得到解決。因此可以對小學英語教師的編制與其他教師進行區別對待，優先解決，這樣可以更好地保證優秀的年輕教師安心教學。另外必須保證農村小學教師工資及時足額發放，進一步提高生活等各方面補貼，完善農村小學教師福利待遇制度，要采取有力措施，在縣級行政區域范圍內實現同工同酬、同職稱同待遇，逐步實現全省范圍內的一致。同時，還應建立農村落后地區中小學教師崗位津貼制度，鼓勵教師到農村艱苦地區任教。建立和完善農村中小學教師社會保障制度，依法為教師辦理醫療、養老等各種社會保險。努力改善農村中小學教師的待遇，以優厚的待遇引進、挽留優秀教師。

（二）政策及時調整促進良性循環

很多研究發現，一項成功的政策實施自始自終包括三個橫向組成部分：監督和反饋、持續幫助、處理問題。當前農村小學英語教師師資問題，之前已有學者不斷進行研究，也提出了很多很好的建議。強化政府在相關政策保障實施方面的責任，增加對貧困地區、薄弱學校和農村地區的教育投入；教育行政部門應明確職責，加強對義務教育師資的管理、調控和監督力度；努力滿足貧困地區、農村邊遠地區學校的師資需要，加強師資培訓等。因此政策制定部門必須加強與這些專家、教師溝通，及時做好政策調整，進而形成一個良性的循環，促進農村小學英語教師師資問題的解決。

（三）加大培訓力度提高教師素質

發展農村教育，辦好農村學校，關鍵在教師。大力推進農村義務教育教師隊伍建設，是促進義務教育均衡發展和教育公平的重大舉措。農村小學英語教育發展時間較短，必須進一步加強對農村小學英語教師的培訓。首先從培訓方式上要做到因地制宜、靈活多變。現在教師培訓多采取教師集中在當地各大院校進行，培訓的教授并不十分了解很多小學的實際情況，很多參加培訓的教師的收獲就會大打折扣，因此一個地區參加培訓之前必須與各大院校切實做好溝通，使培訓更好地適合本地區小學英語教育的實際情況。其次培訓內容上分層對待，全面把握。不同水平的教師對培訓內容的需求是不同的，因此每次培訓都要對教師本身水平有一定的了解，進而把同水平教師集中做好培訓。培訓內容既要涵蓋不斷更新的本學科知識，又要包括先進的講課方法、備課方法，以及其他能夠幫助教師提高效率的學科知識，比如針對學生心理問題日益增多的情況，加大多媒體教學的普及等。最后培訓反饋要及時，培訓之后要適時進行反饋，并做好調整，達到最佳效果。

（四）加強城鄉師資交流共同進步

為進一步加強城鄉師資交流，2006年教育部就已出臺《關于大力推進城鎮教師支援農村教育工作的意見》，詳細部署了城鎮中小學教師與農村中小學教師交流的問題。綜合來看，第一，建立縣域內城鎮中小學教師和農村中小學教師固定崗位輪換制度、城鄉中小學教師定期交流制度；第二，鼓勵縣域內城鄉中小學之間互聘優秀教師，教師跨校兼職；第三，城鎮中小學聯系一所農村中小學進行師資上的對口支持，城鎮教師到農村學校任教服務，定期支教；第四，建立縣域內骨干教師巡回授課，緊缺專業教師流動教學制度。另外加強師資交流可以充分利用現代網絡技術，比如建立教師交流論壇，讓更多的教師分享自己經驗，促進相互學習，實現共同進步。同時鼓勵青年教師探索更適合本地和本校的先進教學方法，并與其他教師進行討論，把切實有效的教學方法更好地推廣出去。加強城鄉師資交流可以改善農村小學英語教育起步晚、水平低、經驗匱乏等問題，從而縮小城鄉師資之間的差距，促進教育公平和師資均衡發展。

三、結語

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》中再次明確提出：教育公平關鍵是機會公平，重點是促進義務教育均衡發展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源。向農村地區、邊遠貧困地區和民族地區傾斜，加快縮小教育差距。筆者在多次訪談中發現上文所述諸多問題，說明我們要達到義務教育均衡發展的目標還任重道遠。河南作為農業大省，搞好農村小學英語教育，也是為了更好地促進義務教育的均衡發展。當前農村小學英語教師的現狀與我們對農村小學英語教育的需求存在很大的差距，要求政府必須從教師招聘、教師培訓、政策調整等方面入手更好地保證農村小學英語教學，作為現有的農村小學英語教師必須不斷提高自身水平，做好教學工作的同時要把研究能力提高上去，多與城市教師交流，獲取更多先進經驗，從而提高自身素質。

參考文獻：

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