“莊園會晤”:中美外交新嘗試
6月,習近平將在出訪特立尼達和多巴哥共和國、哥斯達黎加和墨西哥后取道美國,在加利福尼亞州蘭喬米拉市的安納伯格莊園,與奧巴馬進行為期兩目的非正式會面。這種沒有禮炮、沒有國宴,甚至不系領帶的會面形式,是中美建交34年以來的首次嘗試。
這是習近平當選國家主席和奧巴馬連任總統后的首次會面。兩位領導人原定在今年9月的G20峰會上會面,外媒認為,中美兩國將領導人會晤提前,說明雙方都感覺到通過高層對話解決雙邊和國際問題的迫切性。
白宮發言人卡尼說,這次見面將會“深入討論一系列雙邊、區域和國際問題,回顧中美關系在過去4年中的進步和挑戰,并且討論在未來建設性地彌合分歧、加強合作的方法”。
為實現這個目標,會面地點的選擇可謂煞費苦心。《今日美國》報稱,美國國防部助理新聞秘書坦婭·布拉德舍在回復媒體郵件中寫道:“在非正式的場合進行兩天的會面,能提供一個獨特的機會,充分討論中美關系中的分歧,并且為未來4年的中美關系,設立一個積極基調。”
坦婭還保證,安納伯格莊園作為一個私人場所,將為兩國領導人和助手提供深入討論的環境。
習近平主席同意兩國領導人非正式會面,被美國媒體看作一個積極的信號。此前,兩國領導人都是通過正式國事訪問,或在多邊國際會議上見面。美國觀察家稱,這樣的非正式訪問有助于奧巴馬和習近平建立融洽的私人關系。
香港《明報》對這種創新性外交形式大加贊賞,稱中美間的短暫會面凸顯以事務性而非禮儀性為主,氣氛將更輕松,問題討論也將更有效率。
美國《時代周刊》稱,多尼隆訪華是為“習奧會”做準備,比如確定賓客名單,以便美方配備規模相似的接待團隊。
媒體猜測討論內容
最讓外媒興奮的,是猜測“習奧會”上的議題。
法新社認為,美國會在朝核問題上向中國求助。美國一向認為中國是少數對朝鮮領導人有影響力的國家,因此華盛頓不斷要求中國政府約束朝鮮的行為。
4月份克里訪問中國時,曾當面對習近平主席表達過希望中國發揮對朝鮮獨特影響力的請求。而朝鮮特使崔龍海5月24日結束對中國訪問時,透露了重返談判桌的“求和”信號。
美聯社認為,奧巴馬可能與習近平討論敘利亞問題。在這個問題上中美立場不同,美國極力扶植敘利亞反對派,而中國和俄羅斯一起抵制安理會對阿薩德政權進行嚴厲制裁。
美國“環球郵報”網站認為,談話的另一個重點是亞太地區安全,其中就包括亞洲領土爭端。中美兩國關系日趨緊張,與美國主張用多邊談話解決中日、中菲領土爭端有很大關系。奧巴馬提出的“以亞洲為中心”的外交策略和軍事力量的再平衡,也是中國關心的問題。
華盛頓和北京經常因為貿易問題而互相指責,美國財長杰克·盧首次出訪的目的地就是中國。兩國貿易摩擦和人民幣升值問題,是中美兩國的長期矛盾。
除了務實的問題外,外媒推測,“習奧會”也會適當“務虛”。在3月的公開發言中,多尼隆已接受并引用中國提出的“新型大國關系”的概念,但兩國領導人還沒有機會就新型戰略關系進行探討。
奧巴馬政府的一些官員向英國《金融時報》表示,他們想要利用這次機會,弄清楚習近平主席提出的“新型大國關系”的具體內涵。
美國五角大樓近期發布的一份報告,稱中國參與了網絡間諜活動,并通過黑客手段獲取了美國外交和軍事機密。3月,奧巴馬接受了美國廣播公司(ABC)采訪,在討論黑客襲擊時,奧巴馬刻意回避了“網絡戰爭”這樣的修辭,并且呼吁國會在保護公民自由的前提下加強網絡安全。
中國外交部發言人洪磊稱,美國沒有證據證明是中國指使了網絡襲擊,中美兩國都要面對信息安全的問題。
白宮發言人稱,美國官員一有機會就與中國高層官員談論網絡黑客的問題。因此外媒猜測,網絡黑客和信息安全,會成為“習奧會”的一個重點。
此外,美國媒體推測,中美知識產權問題也會出現在談話中。據《紐約時報》報道,兩位奧巴馬政府前官員推動了一系列增加中國盜用美國產業信息成本的措施。
這個建議來自非官方的反對盜取美國知識產權委員會,該委員會的兩位創建者曾是奧巴馬的左膀右臂。丹尼斯·布萊爾是奧巴馬國家情報助手,而洪博培是美國前駐華大使,他因為想要獲得共和黨總統候選人的提名而離職。
“三分之二的盜用知識產權案例與中國有關,現階段他們通過劫掠我們的創新思路,來繁榮他們的產業,讓幾百萬美國人失去工作機會。”洪博培說,“我們需要一些實際政策,讓這些盜用知識產權的行為付出代價。”
多尼隆在3月曾公開表示對黑客襲擊和中國盜用美國知識產權的不滿,并提出將這個問題作為中美會談的核心。
領導人私交將影響中美關系
這次“習奧會”的時間、地點和形式都包含著一個信息:希望習近平和奧巴馬能建立良好的私人關系。
美國布魯金斯學會網站的評論文章稱,這次會面的目的其實不是就某個具體問題討價還價或爭吵不休,而是設定一個基調,制造一種兩國領導人“同在一條船上”的氣氛,進而讓兩人建立良好個人關系,這將會成為雙邊關系順利發展的前提。
去年習近平以國家副主席身份訪美時,這個嘗試就已開始。而在加州的會談會為兩人提供更多時間,領導人可以寬松地探討未來愿景及中美關系走向。
文章認為,這樣的溝通非常重要,因為中美兩國都擁有復雜且龐大的政治體系,很難監督和控制。在加州的會面為習奧提供機會,確認雙方利益重合點,然后當兩人各自返回政府,就可以根據會談結果調整政府側重點。
《金融時報》也認為,這次會面重點是兩人如何建立個人聯系,并將個人關系發展為溝通兩國諸多不同意見的橋梁。
該報認為這是個挑戰,因為“兩國政界人士都努力掩飾對彼此的不喜愛”。比如最近幾天,中國網民就因為美國前副總統拜登關于中國的言論而憤憤不平。
5月13日,拜登在賓夕法尼亞大學畢業典禮上的發言,惹怒了中國留學生。他指責中國人“正在吃我們的午餐”,并且鄙視了中國的教育、司法體系、資本市場和創新能力。最關鍵的是,拜登用嘲諷的語氣指責中國沒有自由。
據此,《金融時報》最后評價道,在中美兩國政治家和民眾都懷有敵意的情況下,兩國很難找到利益契合點,而試著彼此喜歡和彼此尊重,應從領導人開始。
美國《赫芬頓郵報》5月21日的報道贊同了上述觀點。該報援引美國智庫戰略與國際研究中心研究員邦尼·格拉瑟的話說,習近平和奧巴馬需要更長時間的雙邊會談,而不只是在出席一個國際會議的間隙談上20分鐘。
他說,如果他們希望看到美中關系有牢固基礎,希望有效管控兩國分歧,并能在朝鮮、伊朗和氣候變化等問題上找到合作點,就必須從最高層面開始著手解決問題,“美中關系是靠自上而下而不是相反的方式推動”。
(青年參考)