區域高校科技物理資源共享的協同創新機制

摘要： 為了避免區域高校大型儀器設備和實驗室等科技物理資源的浪費和重復建設，提高科技資源的利用率，推動區域高校科技的協同發展，探索區域內各高校主體之間科技物理資源共享的協同創新路徑和創新機制具有重要的現實意義。以湖北省為例，分析了目前湖北省高校科技物理資源共享的現狀和障礙因素，從共享文化、制度環境、共享服務系統和共享平臺管理等方面論述了如何構建湖北省高校科技物理資源共享的協同創新機制。

關鍵詞： 協同創新機制；區域高校；科技物理資源；共享機制；湖北省

中圖分類號： G640文獻標識碼： A文章編號： 1673-8381（2013）05-0020-05

高校的實驗室和儀器設備等統稱為高校科技物理資源。這些資源數量、品種眾多，是高校教學、科研實現跨越式發展的重要物質基礎，是高校重要的戰略性科技資源之一，對支持國家、區域科技創新具有重要的意義。但不可否認的是，由于高校管理體制的行政性、分割性以及各高校在資源使用上“畫地為牢”等原因使得豐富的科技物理資源不能充分地為社會共享，制約了區域創新能力的提高。而“高等學校創新能力提升計劃”（“2011計劃”）出臺的“協同創新機制”是新時期非常重要的辦學理念和辦學戰略，該機制明確指出，高校要積極推動協同創新，鼓勵高校通過體制機制創新和政策項目引導，同區域內各高校溝通交流，共同建立協同創新的戰略聯盟，依靠現代信息技術構建資源平臺，促進資源共享。因此，研究區域高校科技物理資源共享的協同創新機制就十分有必要。

湖北省是科教資源大省，是國家重要的研究開發基地，高等學校數量多。截止2012年5月10日，經教育部審批或備案的普通高等學校96所，其中中央部委屬高校8所，省屬本科高校32所，高職高專學校56所。另有獨立學院26所，成人高等學校7所（不含已停辦學校）^[1]。所以，湖北省的高校數量多而集中、層次豐富而全面；高校科研實力雄厚，科技物理資源豐富，在全國高校中具有一定的比較優勢。另外，湖北省地處中部，經濟發展處于起步初期，更需要整合資源，避免浪費。因此，為了避免各高校科技物理資源的浪費和重復建設，湖北省高校要著重探索建立“開放、集成、高效”的協同創新機制，努力突破高校之間的體制障礙和壁壘，搭建科技物理資源共享與合作平臺，將湖北省高校之間可共享的科技物理資源重新配置成一個有機的整體，從而實現省內高校實驗室和儀器設備資源的充分共享，為各高校的發展提供更大的科技資源保障。

一、 湖北省高校科技物理資源分布與共享的現狀

（一） 湖北省高校科技物理資源

目前，各省擁有的國家實驗室為數不多，湖北省就有其中一個——武漢光電國家實驗室（籌）。還有國家重點實驗室15個，部委專業、開放實驗室50個，省級重點實驗室48個。而高等院校是重點實驗室的主要載體，全省國家實驗室、國家重點實驗室和部委開放、專業實驗室中，高校和科研機構等聯合建設3個，依托高校建設54個，依托科研機構建設9個^[2]。而且，據最近開展的湖北省科技基礎條件資源調查初步結果顯示，被調查機構共計擁有各類科學儀器設備119 788臺（套），其中30萬元以上大型設備1 317臺（套）。全省高校儀器設備占總量的70%^[3]。

從上述數據來看，湖北省是我國名副其實的科教大省，在電子信息、生命科學與生物技術、材料科學、先進制造技術、能源和環保等學科領域擁有一批國家重點實驗室、國家工程（技術）研究中心、國家企業技術中心、國家重點學科、博士后流動站，其研究實力位居全國前列，在國內外具有相當的知名度。在科學儀器技術領域，湖北省科學儀器擁有量位居全國前列，武漢市被科技部列為大型科學儀器設備資源重點建設的八大中心城市之一。這些都為順利開展高水平的科研工作奠定了堅實的基礎，也為建立協同創新的戰略聯盟提供了物質前提。

（二） 湖北省高校科技物理資源分布

湖北省高校科技物理資源的分布很不均衡，大多集中在“985”和“211”工程的高校。從湖北省高校教育信息網了解到：武漢光電國家實驗室——湖北省唯一的國家實驗室，隸屬于華中科技大學。其他15個國家重點實驗室分別集中在華中科技大學、武漢大學、華中農業大學、武漢理工大學、中國地質大學等部屬高校，沒有一所省屬高校。其他的教育部重點實驗室、湖北省重點實驗室和其他部委的重點實驗室大部分資源也被“985”和“211”工程的高校所占據。

在科學儀器領域，同實驗室一樣，其分布依舊集中在武漢大學和華中科技大學等重點高校，武漢大學成立了科學儀器工程技術中心，華中科技大學也成立了精密儀器研發中心，這些中心專門從事新型科學儀器的研究與開發，在顯微分析、病毒分析、分子分析、材料分析、地球探測、生命科學、食品加工、計量技術、質量工程、信號處理技術和工業測控技術等諸多科研領域，積累了大量的經驗和豐碩的成果。

（三） 湖北省高校科技物理資源共享現狀

湖北省各高校對于其儀器設備的處置隨意性較大，使得高校資產流失情況嚴重。據湖北省教育廳的統計資料顯示：我省高校科研設備中竟有高達近19%處于閑置狀態^[3]。以價值不菲的大型儀器設備核磁共振儀為例，高校中，武漢大學人民醫院國家藥物臨床試驗研究基地、華中師范大學化學院、華中農業大學園藝植物學重點實驗室、中國地質大學地球物理與空間信息學院、湖北大學分子材料重點實驗室等都擁有此儀器。其中，湖北大學的核磁共振設備的年使用機時數為1 400小時，可提供外單位使用機時數400小時，實際對外使用機時數僅為200小時；華中師范大學同類儀器的年使用機時數為1 530小時，可提供外單位使用機時數300小時，實際對外使用機時數為100小時。這些單位大型儀器設備的使用價值并沒有得到很好的利用和發揮，形成了資源的部分閑置和浪費^[4]，讓科技物理資源的價值較難完全實現，不適應協同創新的機制。

從湖北省高校科技物理資源分布與共享的現狀來看，其擁有的科技物理資源還是非常豐富的，但是，高校科技物理資源共享的協同創新機制的缺失導致了湖北省高校科技物理資源的極大浪費，急需查找分析原因，對癥下藥。

二、 制約湖北省高校科技物理資源協同創新共享的因素

（一） 缺乏引領協同發展的文化

首先，從科技物理資源共享的協同發展的文化來看，協同發展文化是區域內高校在科技物理資源共享中逐漸形成的共同信念，包括價值觀、經營哲學、管理制度、行為規范、信任與合作精神等。協同發展文化是一種黏合劑，是區域高校互相信任、密切合作的基礎。科技物理資源共享的協同創新機制是以協同發展的文化理念為前提，以區域高校間彼此的共通性和互補性為基礎，并相互聯結而構成的區域性合作體系。高校因為協同發展文化所體現的共同信仰而凝聚在一起，共同促進物理資源效用的最大化。然而，由于各高校長期習慣于各自為政，在科技物理資源使用上缺乏協同發展共享的意識和文化，導致高校校際之間的物理資源共享裹足不前^[5]。

（二） 缺乏引領協同發展的組織機構

如今湖北省各高校科技物理資源的開放及共享，在條件保障、資源配置、信息共享等方面缺少整體措施和指導，一般是靠各高校自行組織和實施，特別是校際間的開放及共享更加是難以協調。因此，迫切需要在省教育廳領導下建立科技物理資源開放共享管理組織，此組織要對全省高校科技物理資源共享協同工作全面負責，并且制定相應的實施措施與配套管理辦法，從而從組織上保障各高校科技物理資源共享的協同創新機制的建立。

（三） 缺乏引領協同發展的管理制度

造成湖北省高校科技物理資源使用效率低下的原因是多個部門管理、多種途徑投資。各高校還沒有出臺促進構建科技物理資源共享協同創新機制的管理制度。現今湖北省高校大型儀器設備的購置投資途徑眾多，例如學科建設專款、“985”專款、“211”專款以及各類教育教學科研專項資金，設備在購買和使用過程中基本不過多思考及計算其成本。各學校、學科以及每個科研任務小組大部分都從自身利益出發，貪大求全，使得高校大型儀器設備購置論證變成形式，從而造成各高校和各學科之間相同或相似地重復采購大型儀器設備。并且，學校內部由不同部門管理大型儀器設備的使用情況，例如教務處管理實驗教學示范中心，科技處管理重點實驗室，其他實驗室歸口各學院。這造成各院校缺乏對大型儀器設備的統一管理，使設備的使用效益受到影響。高校將大型儀器買回去后由于保養及使用成本較高，使得設備在實際中成了擺設，有的設備甚至到報廢的時候還沒使用過幾次，更不用說該設備在高校間共享了。

三、 構建湖北省高校科技物理資源共享的協同創新機制

高校若要在服務社會發展中提升自己的科研水平和科技創新能力，就必須將自己與所在區域的發展結合起來^[6]，與時代的要求結合起來，突破思維的禁錮、沖破校園的藩籬，探索區域內各高校主體之間科技物理資源共享的協同創新路徑和創新機制，以區域發展的現實需求為目標，建立跨學校、區域的科技物理資源聯盟，凝聚協同創新力量，實現資源最大限度的整合。

高校科技物理資源共享的協同創新機制主要依托于建立“高校科技物理資源共享平臺”，從共享文化、制度環境、共享服務系統和共享平臺管理等方面實現區域高校科技物理資源共享的管理上的創新。區域高校科技物理資源共享服務平臺，是利用計算機信息網絡系統建立起的一個集效率性、協調性和集成性為一體的公共服務平臺。共享平臺通過整合區域內各高校的科技物理資源信息，在共享中實現科技物理資源信息的共享與調動及服務的整合與聚焦，實現校際之間科技物理資源的良性互動，為高校科技物理資源的綜合開發提供服務保障和信息支撐。

共享平臺的大型、貴重儀器設備應具有以下功能：較強的專業性功能；完善的功能系統；運行故障率低；性能好，擁有水平先進的裝備，并且能夠開放服務于校內外。因此，共享服務平臺所關注的是高校儀器設備的“效率”問題，而不是“產權”問題^[7]。要想構建好省內高校校際資源共享的平臺，必須從如下方面入手：

（一） 營造良好的協同創新文化和制度環境

首先，宣傳和弘揚科技物理資源共享和協同發展的理念。要以統一思想、提高認識為前提，采取多種形式，通過廣播、網絡、報紙、電視等宣傳媒介來充分進行宣傳報道，增強高校科技物理資源共享意識。讓開放的條件，資源平臺的建設、參與技術創新的機會愈來愈多地被高校所享有，形成良好的共享文化，為科技開發營造良好的氛圍。

例如，武漢大學、華中科技大學等“985”、“211”高校都有若干個國家重點實驗室、國家工程技術研究中心，其擁有的科技物理資源名列前茅，而對于其擁有的大型設備和貴重設備儀器對外宣傳的信息力度還需提高。這類科技物理資源豐富的高校，應率先提供共享信息，為省內高校科技物理資源的開放與合作共享做出表率。對于“湖北第二師范學院”、“湖北師范學院”這一層面的省屬本科院校，雖然面臨科研經費不足，實驗室及儀器設備較少的現實，但卻擁有豐富的實驗室以及教師教育特色設備：例如微格實驗室等，也可作為彼此共享的資源。

其次提高高校在科技物理資源上的統籌能力、協調能力、整合能力，形成倡導、鼓勵、支持協同創新的政策體系，為科技物理資源共享平臺建設創造良好的制度環境。加強科技物理資源保護、開發、共享的政策制定和立法工作，建立和完善與科技物理資源共享建設、運行、管理和服務相關的法律、規章等體系。建議制訂激勵科技物理資源共享平臺建設的相關政策。修改和完善《湖北省大型科學儀器協作共用辦法》，制定《湖北省高校科技物理資源共享平臺建設管理辦法》等政策法規，加強科技物理資源共享平臺建設和運行管理，促進科技物理資源共享平臺建設和運行的規范化、制度化。

（二） 建立科技物理資源共享服務系統

首先要借鑒和推廣《中央級新購大型儀器設備聯合評議工作管理辦法》，建立湖北省各高校聯動機制，實施重要實驗室和大型儀器資源建設的備案審查制度，解決大型科學儀器等領域的重復購置、利用率低的問題，帶動和促進科技物理資源共享機制的建立。

其次要突破高校資源分散、互相封閉的狀況，用整合實驗室現有大型儀器設備的方式構建共享平臺，探索共享的管理機制，逐步建立資源共享體系。湖北省早在2004年已經設立了專門的大型儀器協作共用網，開展社會化服務。共用網成立以來，共建共享取得了系列進展，雖然入網的儀器設備數量有所減少，但2004年當年的服務時間從1998年的20 327小時增加到65 763.5小時，增長了223.53%；測試服務樣品數量從7 419.3個增加到52 129個，提高了602.61%^[3]。可見，實施科技物理資源共享的平臺效果還是非常顯著的。同理，以現有的“湖北省科學儀器協作網”為基礎，在湖北省高校之間建立科技物理資源共享專屬平臺，對現有的實驗室和大型科學儀器設備資源進行信息整合，以資源共享機制和政策建設為關鍵，建設湖北省高校實驗室和大型科學儀器資源、分析測試和技術方法等信息資源庫，開發功能完備的應用和服務系統，提供在線查詢和服務，促進科技物理資源的優化配置、合理布局和高效利用，推動湖北省高校科技物理資源的共享和服務。具體措施如下：充分利用現代信息技術，逐步構建網絡實驗環境，開發和完善網上申報、網上補貼申請、網上預約、實驗室和關鍵儀器設備遠程實驗和數據傳輸、用戶與專家和技術人員互動網絡服務等功能，實現實驗室和大型科學儀器設備的遠程應用，建立一個資源豐富、功能先進、應用面廣的科學儀器設備服務系統，為整個湖北省的高校用戶提供物質保障。

（三） 加強科技物理資源共享平臺的管理

1. 規范實驗室和大型儀器設備組織制度。對實驗室和大型科學儀器設備共享的規章制度或規范性文件的制定以國家有關政策為依據，并建構資源庫及與之相聯系的信息管理系統，此外對有關實驗室和大型科學儀器設備可利用資源的信息進行定期發布。

要加強宏觀層面的組織協調，為高校科技物理資源共享平臺建設提供組織保障。建議在湖北省科教領導小組下，成立由省教育廳領導負責，省內各高校相關部門的領導共同參與的湖北省高校科技物理資源共享平臺建設管理委員會，制定頒布促進共享平臺建設的有關政策和發展規劃，總體協調全省高校科技物理資源共享平臺建設的有關事項。

此外，成立由省內外著名學者、專家和高校研究人員組成的專家咨詢委員會，參與共享平臺建設的咨詢工作，提出平臺建設的意見和建議，為湖北省的高校科技物理資源共享平臺建設提供智力保障。還要成立共享平臺建設管理的執行機構——湖北省高校科技物理資源共享平臺建設管理辦公室，負責全省高校科技物理資源共享平臺建設的組織實施、監督管理和部門間有效協調機制的建立，如協調和管理校際之間實驗室和大型科學儀器的協作共用等相關日常工作。同時建立湖北省高校科技物理資源共享平臺建設標準化工作組，在省科技主管部門的領導下，重點負責平臺及相關建設內容的共性化標準的制定和采標等事宜。

2. 建立開放基金保證實驗室和儀器設備的對外開放。湖北省高校數量多，層級豐富，要采取有效的措施確保實驗室和大型貴重儀器的完好運轉，以保證本校教學、科研任務的完成為前提，積極向其他高校和社會開放，并提供優質服務。這就需要建立相應的開放基金，保證實驗室和貴重儀器設備的有效利用。實驗室和儀器設備有償使用的對內對外服務收入所得，除上繳學校的部分外，其余可用于實驗人員和管理人員的酬金以及儀器設備的日常維護和技術支持。這樣，不僅可以調動儀器管理人員和技術人員的工作積極性，提高工作效率，同時也保證了貴重儀器設備的維護維修基金，從而提高使用效益。

3. 加強實驗室和儀器設備共享的監督和評估制度。建立完善的統計監測制度和績效評估制度，形成完善、科學和公正的評估監測管理信息系統，根據平臺各類建設任務、運行服務等關鍵環節，實施動態監測。相關的考評檔案要建立在定期對實驗室的使用、科學儀器的運行、管理和資金運用情況的檢查、考評上。實驗室和科學儀器設備的運行、管理制度是建立檢查和監督的根據，只有這樣，管理中的缺陷才能被及時發現和解決。任何違規操作行為、有損國家利益的行為都要予以打擊。重點建立重點實驗室和貴重儀器設備使用效益評價考核獎懲制度，通過“共享平臺重點實驗室和貴重儀器設備年度評價表”的評估，可以得到各個實驗室和儀器設備年度的評分值，通過分值可評出優秀、良好、合格、不合格4個檔次的實驗室和儀器設備效益標準^[8]。對重點實驗室和貴重儀器設備使用效益的考核僅是一種手段，考核的目的在于通過提高管理水平，不斷提高科技物理資源的使用效益，構建湖北省高校的協同創新機制，促進高等教育和科技創新的發展。

參考文獻

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（責任編輯東彥）