強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng) 力促轉(zhuǎn)型發(fā)展

編者按：

今年是省委省政府大力實(shí)施徽商“鳳還巢”發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的關(guān)鍵一年，全省各地都在積極貫徹落實(shí)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)精神和激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)潮、推動(dòng)微商“鳳還巢”的戰(zhàn)略部署。為此，安徽日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)徽商雜志社專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)“鳳還巢”專(zhuān)欄，將奔赴全省16個(gè)省轄市，深入報(bào)道各地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新成就、新典型、新做法，加速建設(shè)美好安徽。活動(dòng)結(jié)束后，相關(guān)報(bào)道將結(jié)集成冊(cè)并召開(kāi)徽商“鳳還巢”高峰論壇。本期“鳳還巢”專(zhuān)欄推出蚌埠報(bào)道，以饗讀者。歡迎各市推薦典型，提供線索。敬請(qǐng)致電：0551-65179904；網(wǎng)絡(luò)：www.huishangol.com；郵箱：ahrbhih@126.com。

“領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)，不敢擔(dān)當(dāng)做不了好領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)不了好項(xiàng)目。工作要想做好，就要無(wú)私無(wú)畏，凡事出于公心，‘公’字當(dāng)頭。否則，動(dòng)作就會(huì)扭曲，工作也往往做不好。”

“一個(gè)地方的發(fā)展必須從實(shí)際出發(fā)，必須從其所處的階段性特征出發(fā)，必須針對(duì)所處階段的主要矛盾，集中力量，重點(diǎn)突破，只有這樣才能打開(kāi)局面，加快發(fā)展……”

“領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)，不敢擔(dān)當(dāng)做不了好領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)不了好項(xiàng)目。工作要想做好，就要無(wú)私無(wú)畏，凡事出于公心，‘公’字當(dāng)頭。否則，動(dòng)作就會(huì)扭曲，工作也往往做不好。”

“政府不要輕易去承諾，一旦承諾就要‘一諾千金’，將承諾內(nèi)容寫(xiě)到合同里去，力求合作條件合同化、法律化，招商引資的協(xié)議條款要盡可能細(xì)化、量化、序化，做到可對(duì)照、可約束。”

10月30日，中共蚌埠市委書(shū)記周春雨接受了由徽商雜志社總編輯韓新東帶領(lǐng)的“鳳還巢”專(zhuān)欄采訪組的獨(dú)家專(zhuān)訪，他從蚌埠發(fā)展的階段性特征出發(fā)，縱論城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、民生工程等焦點(diǎn)問(wèn)題，聲情并茂地描述了一座現(xiàn)代化山水園林城市的現(xiàn)實(shí)路徑和未來(lái)藍(lán)圖。

周春雨表示，“重振雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌，重返全省第一方陣，這就是‘中國(guó)夢(mèng)’在蚌埠的具體實(shí)踐。”

落點(diǎn)在“人”

“這次去上海收獲頗豐，我們和復(fù)旦軟件園的建設(shè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了深入的交流，希望將他們整個(gè)團(tuán)隊(duì)引入蚌埠，再造一個(gè)功能齊備、布局合理、技術(shù)領(lǐng)先的軟件園區(qū)。”

沒(méi)有開(kāi)場(chǎng)白和客套話，剛一落座，周春雨就直奔主題。

在接受記者采訪的前一天，周春雨剛剛從上海回來(lái)，而類(lèi)似復(fù)旦軟件園的“團(tuán)隊(duì)人才引進(jìn)模式”正是蚌埠市當(dāng)下招商引資的新思路和新做法之一。

“招商不如引資，引資不如引智，引智不如引人。”在周春雨看來(lái)，“引人”是招商引資、產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、項(xiàng)目落地的最重要“推手”。

周春雨指出，新興產(chǎn)業(yè)需要新型人才。蚌埠的人才引進(jìn)就是以合蕪蚌人才特區(qū)建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮合蕪蚌人才金港作用，用打造產(chǎn)業(yè)鏈的思維，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之急需，以“團(tuán)隊(duì)模式”引進(jìn)人才，為各類(lèi)人才發(fā)展打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、提供個(gè)性服務(wù)，以人才優(yōu)先發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

“地方發(fā)展需要優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，更需要優(yōu)秀的人才團(tuán)隊(duì)。之前一個(gè)從美國(guó)惠普公司來(lái)到蚌埠工作的研發(fā)人員，他的最大苦惱是缺少幫手，所有工作都要自己親力親為。”

回想起上述研發(fā)人員的困惑，周春雨直言人才和產(chǎn)業(yè)其實(shí)有共通之處，產(chǎn)業(yè)不能獨(dú)立存在，必須融合發(fā)展。人才也是一樣，必須依靠創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，用產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)共生的思維，形成人才積聚、眾木成林效應(yīng)。

為了體現(xiàn)對(duì)人才的重視程度，蚌埠市通過(guò)“量身定做”的方式，讓更多來(lái)到蚌埠發(fā)展的人找到最合適的崗位、享受個(gè)性化的服務(wù)。目前，蚌埠市委已專(zhuān)門(mén)成立了督辦此事的“人才辦”，包括周春雨在內(nèi)的蚌埠市委常委每人都直接聯(lián)系兩位高層次創(chuàng)新人才。放眼安徽乃至全國(guó)，如此力度的“引才”方式并不多見(jiàn)。

“我們專(zhuān)門(mén)成立了‘人才辦’，就是為了打造吸引人才、留住人才、服務(wù)人才的平臺(tái)。只要是蚌埠發(fā)展急需的人才，其他諸如戶口、孩子入學(xué)、就醫(yī)、住房、項(xiàng)目申報(bào)等問(wèn)題，都由‘人才辦’負(fù)責(zé)辦理，你只要好好工作就行了。”

同時(shí)，在對(duì)待企業(yè)家的認(rèn)可和獎(jiǎng)勵(lì)中，蚌埠也另辟蹊徑。

“人最期待的是來(lái)自社會(huì)和公眾的認(rèn)可。過(guò)去對(duì)企業(yè)考核的激勵(lì)措施主要是現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，但是對(duì)企業(yè)來(lái)講，這種現(xiàn)金上的獎(jiǎng)勵(lì)并不能真正改變什么。現(xiàn)在我們把這筆獎(jiǎng)金用于對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工的培訓(xùn)上，把他們送往名校深造，這樣做比單純的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)要珍貴和有意義得多。”

講到此處，周春雨“哈哈”一笑。

在解決好“人”的問(wèn)題之外，蚌埠對(duì)招商引資的企業(yè)、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)同樣慎之又慎。

周春雨強(qiáng)調(diào)，在招商引資過(guò)程中，蚌埠市一直堅(jiān)持有所為有所不為，重點(diǎn)引進(jìn)和發(fā)展電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

“蚌埠的產(chǎn)業(yè)層次追求比較高，對(duì)一味要求用地多、用工多，單純?yōu)榱私档统杀镜钠髽I(yè)、項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)，我們比較慎重，會(huì)從趨勢(shì)上進(jìn)行分析研判。我們更愿意找發(fā)展前景明確的，包括別人沒(méi)發(fā)現(xiàn)的、具有潛在價(jià)值的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。”

周春雨告訴記者，地方招商尤其要招到大企業(yè)和好企業(yè)落地是件不容易的事，現(xiàn)在政策已經(jīng)不是最重要的因素，因?yàn)楸绕凑邲](méi)有止境、不可持續(xù)，取而代之的是商務(wù)環(huán)境和政務(wù)環(huán)境之間的比拼和競(jìng)爭(zhēng)。

“你的產(chǎn)業(yè)配套是否齊全，產(chǎn)業(yè)工人是否成熟，城市環(huán)境是否適合人居，政府是否履行承諾，服務(wù)效率是否高效，這些問(wèn)題往往會(huì)成為企業(yè)權(quán)衡的重點(diǎn)。試想，一個(gè)企業(yè)舉家搬遷，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到你這來(lái)，如果不是建立在這兩個(gè)層面上，地方政策再優(yōu)惠，投資者也是很難下決心的。因?yàn)閷?duì)方是將企業(yè)、將身家性命全托付給了你。”

對(duì)于各地日趨激烈的招商大戰(zhàn)，周春雨頗有心得。

他進(jìn)一步補(bǔ)充道，要解決因官員變動(dòng)造成投資者擔(dān)心的政府承諾不兌現(xiàn)、服務(wù)不到位的招商頑疾，就要強(qiáng)化招商引資合同管理，力求合作條件合同化、法律化，協(xié)議條款要盡可能細(xì)化、量化、序化，做到可對(duì)照、可約束。同時(shí)，要全面加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)，注重為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造要素完備、產(chǎn)業(yè)配套的商務(wù)環(huán)境和務(wù)實(shí)誠(chéng)信、高效便捷的政務(wù)環(huán)境。

“企業(yè)來(lái)投資，政府不要輕易去承諾，一旦承諾就要將承諾內(nèi)容寫(xiě)到合同里去，答應(yīng)企業(yè)的事不僅要做到，而且要用合同去約束。”

重返全省第一方陣

從一百年前津浦鐵路開(kāi)通到如今的重要交通樞紐，開(kāi)埠百年的蚌埠早已由當(dāng)年的小漁村變成如今的魅力城市。作為安徽重要的工業(yè)基地，蚌埠主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)曾經(jīng)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期與合肥并駕齊驅(qū)，有“合老大、蚌老二”之稱(chēng)。

但從上世紀(jì)八十年代后期，因工業(yè)經(jīng)濟(jì)的滑落，蚌埠的發(fā)展一度落后于部分兄弟城市，老工業(yè)城市發(fā)展困局引起廣泛關(guān)注。“重振雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌，重返全省第一方陣”的“蚌埠夢(mèng)”成為當(dāng)下激發(fā)蚌埠人民前行的重要目標(biāo)。

周春雨認(rèn)為，一個(gè)地方的發(fā)展必須從實(shí)際出發(fā)，必須從其所處的階段性特征出發(fā)，必須針對(duì)所處階段的主要矛盾，集中力量，重點(diǎn)突破，只有這樣才能打開(kāi)局面，加快發(fā)展。

結(jié)合蚌埠的工作實(shí)際，周春雨強(qiáng)調(diào)，加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展就是蚌埠當(dāng)下所處的階段性特征。

周春雨介紹，蚌埠是中部地區(qū)老工業(yè)基地城市，既有工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、科教資源豐富等優(yōu)勢(shì)，也有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等短板。目前，蚌埠市將引進(jìn)和發(fā)展電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)放在重要位置。

值得一提的是，對(duì)于制約蚌埠發(fā)展的突出問(wèn)題，周春雨并不回避。

在他眼中，問(wèn)題和困難并不可怕，關(guān)鍵是要強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，要敢于面對(duì)和解決問(wèn)題，更要能找到解決問(wèn)題的方法和突破口。

周春雨直言，“目前，擺在蚌埠面前的困難還有很多，我們要在發(fā)展中解決問(wèn)題，既要加快發(fā)展更要轉(zhuǎn)型發(fā)展。而驅(qū)動(dòng)一個(gè)地方發(fā)展最重要的‘兩個(gè)輪子’就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)。”

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，通過(guò)近幾年的發(fā)展，蚌埠市在一二三產(chǎn)領(lǐng)域都有了重點(diǎn)突破，包括現(xiàn)代牧業(yè)、大成肉雞等一批重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的落地加速了蚌埠市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。德豪潤(rùn)達(dá)、晟光科技等一批工業(yè)企業(yè)的入駐，提升了蚌埠高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。星宇文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、義烏國(guó)際商貿(mào)城等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的引進(jìn)，提振了蚌埠市文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代商貿(mào)的前行士氣……

在城市建設(shè)領(lǐng)域，蚌埠持續(xù)推動(dòng)大征遷和大建設(shè)，城市功能日趨完善，城市面貌日新月異。特別是105個(gè)棚戶區(qū)和50多個(gè)城中村的改造全面提速，創(chuàng)造了棚戶區(qū)改造安置“蚌埠模式”，李克強(qiáng)總理和張高麗副總理分別作出重要批示，在全國(guó)推廣。

對(duì)此，周春雨總結(jié)說(shuō)，任何一個(gè)決策在制定和執(zhí)行過(guò)程中都要提高透明度，需要領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究、共同討論、具體商議，才能提高執(zhí)行力。

“一定要讓團(tuán)隊(duì)開(kāi)誠(chéng)布公地對(duì)事情進(jìn)行討論，把個(gè)人對(duì)事情的認(rèn)識(shí)有效地傳達(dá)，進(jìn)而形成團(tuán)隊(duì)共識(shí)。在達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上，哪怕是付出代價(jià)也要推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)是要敢于擔(dān)當(dāng)?shù)模桓覔?dān)當(dāng)也做不了好領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)不了好項(xiàng)目。工作要想做好，就要無(wú)私無(wú)畏，做到一事當(dāng)前、‘公’字為頭。否則，動(dòng)作就會(huì)扭曲，工作也往往做不好。”

周春雨將這個(gè)過(guò)程概括為“形成共識(shí)、共同決策、付諸行動(dòng)”。

正是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)的雙輪驅(qū)動(dòng)下，近年來(lái)蚌埠市的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也逆勢(shì)而上，持續(xù)高于全省平均水平。周春雨通過(guò)用電量、客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量、銀行存貸款發(fā)放量及地方工商稅收這四個(gè)指標(biāo)的增速分析地方經(jīng)濟(jì)狀況稱(chēng)，今年前三季度，蚌埠市上述四大指標(biāo)的增速均居于全省前列，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，呈現(xiàn)勢(shì)頭向好的局面。

事實(shí)上，作為安徽重要的中心城市之一，蚌埠的發(fā)展一直被寄予厚望，特別是在皖北崛起的大環(huán)境中，蚌埠一直被各界認(rèn)為是擔(dān)負(fù)起帶動(dòng)皖北崛起增長(zhǎng)極重任的“不二城選”。在《安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》中，蚌埠就被定位為皖北中心城市。

不過(guò)，談及蚌埠如何帶動(dòng)皖北發(fā)展時(shí)，周春雨頗為冷靜。

“中心城市不是自封的，除了自身實(shí)力要加強(qiáng)之外，更要在諸如科技、教育、醫(yī)療、金融、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域輻射和服務(wù)周邊，這樣才能形成一定的帶動(dòng)能力。”

話雖如此，蚌埠卻用自身的實(shí)際發(fā)展一步步彰顯著“皖北中心城市”的本色。

周春雨介紹，已經(jīng)在建的北師大蚌埠附屬學(xué)校全面建成之后，就將面向整個(gè)皖北地區(qū)招生；作為全省三家年收入10億元以上的醫(yī)院之一的蚌埠醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院，去年接診的病人中有近84%來(lái)自蚌埠之外；而在交通物流方面，蚌埠正在申請(qǐng)建設(shè)的B型保稅物流中心更是直接命名為皖北保稅物流中心……

“未來(lái)，蚌埠將力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)五年的努力，實(shí)現(xiàn)老城區(qū)和棚戶區(qū)、城中村改造基本完成，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基本成規(guī)模，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展欣欣向榮，群眾基本生活、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、基本住房等民生核心問(wèn)題基本解決，城市環(huán)境和功能大為提升，一座現(xiàn)代化的山水園林城市初露端倪。”

談及蚌埠的未來(lái)，周春雨滿臉憧憬，意志堅(jiān)定。