研究生黨員發展質量提升研究

摘要：黨員質量關乎黨的生命。本文針對研究生黨員發展工作中存在的吸引力下降、驅動力減弱、公信力下降和戰斗力有限等問題，分析了加強黨員發展工作所面臨的挑戰和應遵循的原則，進而從隊伍建設、工作創新和質量保障三方面提出了提升黨員發展質量的具體措施。

關鍵詞：研究生；黨員發展；提升質量

中圖分類號：G645 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）45-0143-03

黨員是黨的肌體的細胞，黨員的質量關乎黨的生命。研究生教育是我國高等教育培養的最高層次，承擔著為國家培養和輸出高素質、高層次人才的重任。積極發展優秀研究生入黨是高等院校加強研究生教育質量的有效途徑，也是為黨培養高素質建設者和接班人的重要渠道。

一、研究生黨員發展的特點與問題

在實際工作過程中，我們發現研究生黨員發展工作具有以下特點和問題。

1.個體思想活，發展吸引力下降。與大中專學生、本科生相比，研究生個體思想更加活躍，黨組織在學生中的吸引力有所下降，體現在以下兩個方面：（1）自主性強，獨立意識明顯。經過專科、本科階段甚至社會的歷練，研究生在心智上更加成熟，在人格上更加獨立，具有挑戰權威的想法和勇氣，對黨組織、班集體和老師的依賴性下降；（2）思維活躍，追求多元化。研究生來源多樣化，使該群體呈現出思維活躍多變、價值追求多元化的特點。部分研究生認為只有提升自我能力，力求全面發展，才能適應社會的競爭，因而積極嘗試和參與各類活動；有些研究生認為應該提升科研能力，增強自身核心競爭力，因而忙于科研課題和實驗，無暇參與班級活動；有些研究生有過工作經歷，對原來的工作不滿意，希望通過攻讀研究生來改變，因而對學習之外的事情沒有興趣等等。

2.黨員比例高，發展驅動力減弱。大學生是寶貴的人才資源，是民族的希望，是祖國的未來，也是中國共產黨重點培育和發展的對象。根據2012年7月中央組織部公布的黨內統計數據顯示，2011年全國共發展黨員316.7萬名。其中，發展具有大專以上學歷的黨員102.9萬名；同一時期，全國發展工人黨員20.9萬名，發展農牧漁民黨員58.9萬名，發展農民工黨員4.8萬名。[1]再考慮到大學生與工人、農民群體在基數上的巨大差距，可以看出高校中黨員發展比例相對較高，入黨難度相對較低。同時在大學生中，也存在著越到高年級發展指標越多，入黨難度越低的規律。因此，隨時間的累積，到研究生階段，黨員數量及在學生中所占比例都相對較大。以某大學為例，2013年在校研究生中黨員比例達到45.68%，有些班級甚至達到60%以上。黨員比例高，入黨難度低，研究生容易產生不重視的思想，入黨意愿相對冷淡，對自我的要求不夠嚴格，黨員發展質量難于提高。

3.群體背景異，發展公信力下降。著名的“手表定律”提出：人如果只有一只手表，可以知道時間；擁有兩只或更多的表，卻無法確定幾點。因為兩只手表總有誤差，不可能完全一致，兩種不一樣的標準放在一起，會使人產生困惑和懷疑，失去對標準的信心。研究生群體來自不同院校，有不同經歷，背景迥異的特點，對研究生黨員發展工作也會造成類似困惑，影響黨建工作的威信。首先，不同院校黨員發展標準、管理機制、具體做法不可能完全一致，造成研究生黨員發展工作在實際操作過程中有一定程度上的標準混亂；其次，研究生生源層次和水平差異明顯，來自不同院校的黨員表現參差不齊，黨員身份所代表的先進性和模范性受到質疑；再次，學生結構復雜，年齡跨度大，社會經歷不一，帶來一些不同的思想和風氣，對黨組織及其理論造成負面影響。

4.學生任務重，發展戰斗力有限。黨務工作隊伍是做好黨員發展工作的力量依托。進入研究生階段后，輔導員一般不再擔任學生黨支部書記，主要依靠學生黨員來完成黨支部工作。從最初篩選積極分子、確定發展對象、吸收發展到預備黨員教育，整個發展過程耗時久、工作多、要求細，支部書記和支委自己要先學習和掌握整套流程，然后一項一項逐步開展。這需要高度的責任心及大量的時間和精力。因此，擁有黨性強、素質好、熱心黨務工作的支部書記和支部委員顯得尤為重要。同時，由于學習、經濟以及就業的巨大壓力，牽扯了研究生大量精力，幾乎沒有剩余精力去關注其他事務。這對黨支部書記、黨支部骨干等同學也是一樣。加上研究生黨員人數多，支部規模大，組織和管理工作任務加重。繁重的任務，深深地制約著研究生黨務工作隊伍的戰斗力。

二、提升研究生黨員發展質量研究

做好高校學生黨員發展工作，是學校黨建工作的基本要求，也是高校育人的重要手段。中發[2004]16號文件強調指出：“要高度重視研究生黨組織建設，切實加強研究生思想政治教育。”建立一支思想進步、業務精湛、作風優良、能夠帶動同學共同進步的學生黨員隊伍，既是高校工作的重要任務，也是實現學生自我教育、自我管理、自我服務、自我約束的有效途徑。[2]

（一）提升研究生黨員發展質量的幾大挑戰

1.“新”，新媒體時代的挑戰。依托于網絡技術，得益于近年來智能手機、平板電腦等移動終端設備的快速發展和普及，現代社會進入了以微博為典型代表的自媒體時代（web3.0）。[3]不同于廣播、電視、報紙、雜志等傳統媒介，新媒體時代更加個性化、草根化，擁有良好的自主性和交互性，每個人都可以成為信息接收者、發布者、傳播者，人們的知情權和話語權得到極大滿足，給校園生活的方方面面帶來深遠影響。一方面，較高的網絡覆蓋率，以及較高的文化水平和學習能力，使研究生群體獲取信息的能力強大，顛覆了教師信息優勢的地位格局；另一方面，網絡世界的豐富、自由和便捷，使部分學生沉溺其中不能自拔，網絡使用的頻率大大增加，成為其日常生活不可或缺的部分，出現不少“手機黨”、“微博控”。網絡中一些負面、消極思想和內容對研究生的價值觀和健康人格的形成構成了不利影響。同時，網絡的海量信息、快速閱讀易養成學生不良學習習慣，造成思維完整性、學習穩定性下降。對課堂理論教育興趣下降，精力難集中、學習易煩躁。

2.“散”，社會多元化的挑戰。首先，隨著全球化程度的日益深化，越來越多的國外元素被引入中國，各種西方價值觀、思想理念也隨之涌入中國，影響著當代中國人，特別是青年學生們，沖擊著黨的價值理念宣傳和黨在青年學生中的影響力；其次，研究生群體生源背景多元化，有應屆生，也有往屆生，個人經歷和社會閱歷不一，帶來各種思想混雜，部分研究生被一些不良思想如享樂主義、利己主義、實用主義所侵蝕，降低了對自我的要求，背離黨對發展對象的要求；再次，研究生教育向專業縱深拓展，更加個性化和獨立化。從培養看，有科研型和專業型之分，有脫產學習和定向培養之別，不同類別的培養方案和要求不盡相同；從學習看，研究生分散在各個學科專業，有各自的導師和研究方向，獨立進行著各自的學習研究任務。這造成諸如成員分布散、集體學習和生活難保障、特殊情況多、標準難統一等問題，給做好黨員發展工作帶來很大挑戰。

3.“弱”，組織力量弱的挑戰。加強黨員發展工作，提升黨員整體質量，需要人力和精力的投入，需要依靠強有力的黨務工作隊伍，但現實情況并不樂觀。2006年由教育部頒布的《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》中要求，高等學校總體上要按師生比不低于1：200的比例設置本、專科生一線專職輔導員崗位，而對研究生輔導員的配置比例未做要求。在高校實際管理過程中，對本、專科輔導員人員配置比較規范，研究生輔導員隊伍建設相對落后。伴隨研究生招生規模的不斷擴大，研究生輔導員所帶學生數量過多、任務過重問題日益嚴重，加強黨務工作顯得有心無力；其次，在黨支部建設上，雖然黨員人數多，支部規模大，但由于研究生學習上的獨立化、個性化特點，支部成員常常分布在不同的實驗室或地域，黨組織的凝聚力和實際戰斗力受到很大影響；最后，由學生黨員擔任支部書記和委員的局限性，也是我們在改進黨員發展工作過程中須考慮的因素。

（二）提升研究生黨員發展質量基本原則

1.堅持標準，慎重發展。《中國共產黨發展黨員工作條例》中要求：“發展黨員工作，要從貫徹黨的基本路線的要求出發，堅持標準，保證質量，有領導、有計劃地進行。”質量是黨員發展工作的生命，堅持標準是黨員發展質量的重要保障。黨的性質不變，決定黨員的發展標準不變。在黨員發展過程中，應堅持標準，成熟一個，發展一個。反對突擊發展、分指標發展。

2.規范程序，有序發展。發展黨員是一項嚴肅而神圣的工作，它直接關系到黨員隊伍的質量和黨的先進性。黨員發展工作過程必須堅持制度化、規范化，構建長效工作機制，把黨員發展工作落到實處，實現黨員發展工作有依據、有組織、有成效。防止朝令夕改、有章不循。

3.強化管理，保證質量。黨員發展工作不是一時之功。“把吸收具有共產主義覺悟的先進分子入黨，作為一項經常性的重要工作。”是黨對高校黨建發展工作的定位和要求。黨員發展工作也不是一人之責。提升研究生黨員發展質量，不僅是輔導員、黨支部書記的責任，還應該構建高校黨員發展質量管理網絡，充分利用各個部門、各種力量，加強和深化黨員發展的培養、教育與考察。反對形式主義、表面文章。

（三）提升黨員發展質量具體路徑

胡錦濤同志曾經指出：“一個有遠見的民族，總是把關注的目光投向青年。一個有遠見的政黨，總是把青年看作推動歷史發展和社會前進的重要力量。”研究生教育是高等教育人才培養的最高層次，是我國社會主義現代化建設拔尖創新人才培養的重要渠道。研究生是國家的寶貴人才資源，他們的科學文化素質、思想道德素質如何，將直接關系到黨和國家的前途命運，關系到中國特色社會主義事業和實現中華民族偉大復興目標的成敗。

1.加強黨務工作隊伍建設。

（1）夯實隊伍基礎建設。一方面，根據工作最新形勢，適時增加黨務工作隊伍人員。規范研究生輔導員師生配置比例，將輔導員工作量控制在適當水平；從離退休教師中返聘一批黨務工作經驗豐富、黨性較強的老黨員，充實到各院系，專門從事黨務工作；增加黨支部委員或兼職黨員，協助黨支部書記做好支部工作；另一方面，根據研究生具體情況，創新黨支部組織設置模式，適當控制黨支部規模。成員控制在20～50人為宜，相對集中為宜，這樣能保障組織的學習與生活，使黨支部作用得以切實發揮。

（2）提高黨務工作水平。時代的迅速發展，對黨務工作者的工作水平要求不斷提高。高校應定期組織對黨務工作者的系統培訓，邀請有關專家學者開設講座，加強黨務工作者之間的工作交流和探討。以便開拓黨務工作者的思維，增強對黨的知識的理解，不斷改進工作方法和技巧，提升工作水平。

（3）充分挖掘導師作用。研究生培養實行的是導師負責制，在研究生的學習和成長過程中導師起著舉足輕重的作用。《教育部關于進一步加強和改進研究生思想政治教育的若干意見》（教思政[2010]11號）中指出，“充分發揮導師在研究生思想政治教育中首要責任人的作用”。研究生跟隨導師開展實驗、課題研究，接觸時間多。導師對研究生的學習態度、思想觀念、價值取向比較了解。黨員發展工作應充分發掘導師作用，在導師的遴選、考核、獎懲中，增加其所帶學生思想政治教育狀況考察的比重。導師不僅要“導學”，更要“導德”。

（4）強化各部門配合。緊緊圍繞黨委關于黨員發展工作任務和目標，加強各部門包括學校黨委、行政部門、黨校、基層黨政領導、研究生導師、輔導員、任課教師、研究生之間的交流和聯系，相互溝通、緊密合作，形成全員育人的工作合力，共同做好研究生黨員發展工作。

2.創新黨建工作途徑和方法。“創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。”探索適合新時代特點的黨建途徑與方法，是我們應對挑戰，提升黨員發展質量的必由之路。

（1）創新黨建工作途徑。研究生個性強、空閑少、分布散，傳統的黨建途徑效果越來越難以保證。可以充分利用研究生群體網絡普及率高、操作能力強、參與熱情高的優勢，主動占領網絡陣地，通過網絡加強學生間思想交流、理論培訓教育、師生間溝通聯系，建成引導學生全面發展的新陣地。

（2）改進黨建工作方法。豐富理論宣傳形式和內容，綜合運用校內宣傳欄、QQ、飛信、博客等多種載體，以圖文并茂、聲像優美的面貌，向當代青年宣傳黨的知識和理論。注重把握學生思想動態，多傾聽和關注學生的興趣焦點和思想變化，增強黨建工作的針對性、互動性，做到黨員發展工作富有思想性，體現藝術性，增強時效性。

3.完善黨員發展質量保障體系。

（1）規范程序，把好質量關。完善黨員發展制度和程序，嚴格規范黨員發展環節和具體步驟，從制度上保障黨建工作質量。規范共青團推優制度、入黨聯系人制度、征求意見制度、公示制度、發展材料審查制度等，通過制度化、規范化、公開化的途徑推進黨建工作質量提升。

（2）完善黨員繼續教育制度。一些學生入黨后思想發生了松懈，放松了對自己的要求，疏于理論學習，工作拖沓被動。“注重大學生黨員入黨后的再教育，并逐漸使之經常化、規范化和制度化。”[4]不定期重溫黨員紀律、權利和義務等內容，不忘黨員身份，不斷提高自我要求。建檔立制，細化考核，制定《黨員活動情況考核表》，督促廣大黨員和預備黨員不斷進步。

（3）建立黨員質量考核體系。一是建立黨員發展工作評價機制。把黨員發展工作納入基層黨委、黨支部工作評估指標體系，定期對基層黨組織黨員發展工作進行檢查評估，糾正問題，發現優秀典型要總結經驗，及時推廣。二是要落實發展黨員工作責任追究制。對黨員發展工作中出現工作失職情況的，應視情節輕重，追究責任人的相關責任，以強化相關黨員、干部的責任心，保證工作質量。

參考文獻：

[1]要論要事專訊[J].黨建研究，2012，（7）：16.

[2]馮國麗，欒英梅.發展學生黨員是統籌兼顧的過程[J].山西財經大學學報，2012，（2）：157.

[3]張嬌嬌.微博的傳播效果研究及應對策略[J].今媒體，2012，（9）：101-102.

[4]蔡亮，葉宗波.和諧校園視域下大學生黨員先鋒模范作用激勵機制的構建[J].學校黨建與思想教育，2010，（3）.

作者簡介：潘濤（1987-），男，江西崇仁人，管理學碩士，福建醫科大學研究生教育學院助教，研究方向：思想政治教育。