美國(guó)教育改革述評(píng)

20世紀(jì)50年代以后，美國(guó)迅速成為世界強(qiáng)國(guó)，在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。直到今天，其綜合國(guó)力依然是全球翹楚。多方面的因素促成了美國(guó)的成就，其中，每隔五年、十年一次的教育改革扮演著重要角色。

一、美國(guó)戰(zhàn)后教育改革述評(píng)

1. 教育改革基本概況

二戰(zhàn)后，美國(guó)出臺(tái)了一系列的教育法規(guī)、教育改革報(bào)告和計(jì)劃，包括《國(guó)防教育法》及擴(kuò)充、《高等教育設(shè)施法》《衛(wèi)生專業(yè)教育援助法》《公民權(quán)利法》《經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)法》《職業(yè)教育法》《初等與中等教育法》《高等教育法》《生計(jì)教育法》《生計(jì)教育刺激法》《美國(guó)教育改革法案》《目標(biāo)：2000年美國(guó)教育法》《國(guó)家處于危險(xiǎn)中：教育改革勢(shì)在必行》和2061計(jì)劃小組發(fā)表的《改革藍(lán)圖》等。

2. 教育改革特點(diǎn)

（1）提高教育質(zhì)量是教育改革的核心目標(biāo)。從20世紀(jì)70 年代開始，追求教育優(yōu)異、學(xué)業(yè)優(yōu)異，提高學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高教育質(zhì)量，提高民族素質(zhì)和綜合國(guó)力，已成為美國(guó)教育改革的目的。

（2）課程改革是美國(guó)基礎(chǔ)教育改革的關(guān)鍵，突出了“新基礎(chǔ)課”的地位。《國(guó)家在危急中：教育改革勢(shì)在必行》提出了“5項(xiàng)新基礎(chǔ)課”和重視外國(guó)語(yǔ)的建議，指出“5項(xiàng)新基礎(chǔ)課”是現(xiàn)代課程的核心。《美國(guó)2061計(jì)劃》則首先提出課程改革的方向是把科學(xué)、數(shù)學(xué)和技術(shù)學(xué)科作為課程的核心。

（3）將建立全民教育和終身教育體系作為美國(guó)教育改革的重要目標(biāo)。《美國(guó)2000：教育戰(zhàn)略》所確定的6項(xiàng)“國(guó)家教育目標(biāo)”中，使美國(guó)每個(gè)成年人都學(xué)會(huì)閱讀和書寫等就是其中之一。“21 世紀(jì)社區(qū)學(xué)習(xí)中心計(jì)劃”明確指出學(xué)習(xí)是終身的過程。

（4）建立和發(fā)展多層次和多樣化的高等教育制度，大力發(fā)展高等教育。美國(guó)高等教育一方面建立和發(fā)展社區(qū)學(xué)院，使多數(shù)美國(guó)人有機(jī)會(huì)接受中等后教育。另一方面，積極建設(shè)研究型大學(xué)，努力發(fā)展研究生教育。

（5）強(qiáng)化聯(lián)邦政府對(duì)教育改革的干預(yù)。美國(guó)政府一方面通過教育撥款影響各州政府教育決策，同時(shí)通過正式立法，將教育改革計(jì)劃交由國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，使其獲得聯(lián)邦法律的有效地位，從而在法律上保障教育改革的順利進(jìn)行。

二、奧巴馬政府教育改革述評(píng)

1. 強(qiáng)調(diào)教育對(duì)國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)性作用

奧巴馬發(fā)表言論說：“我們的未來處于危險(xiǎn)中。今天在教育領(lǐng)域勝過美國(guó)的國(guó)家，就是明天超越美國(guó)的國(guó)家。繼續(xù)放棄我們?cè)诮逃I(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位，就是放棄我們?cè)谑澜绲牡匚弧！薄盀樗袃和峁﹥?yōu)質(zhì)教育對(duì)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來是重要的。美國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)和美國(guó)夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)取決于每一個(gè)兒童所接受的教育。這種教育能夠使他們?cè)诳深A(yù)見的知識(shí)全球化和經(jīng)濟(jì)改革中獲得成功。”

2. 前所未有的教育撥款

按照《2009美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》，美國(guó)政府計(jì)劃在2009 年到2019 年投入7，870億美元，用于稅收減免、擴(kuò)大失業(yè)救濟(jì)和其他社會(huì)福利，投資于教育和培訓(xùn)、衛(wèi)生保健、基礎(chǔ)設(shè)施（包括能源部門）。其中，用于教育和培訓(xùn)的投入超過1150 億美元。教育撥款占整個(gè)法案投資的1/7。如此巨額的教育投入是前所未有的。

3. 強(qiáng)調(diào)優(yōu)質(zhì)教育的公平

《2009 美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》資金分配上的一條重要原則就是：通過學(xué)校教學(xué)改革提高學(xué)生的成績(jī)，縮小成績(jī)差距，幫助各種不同背景的學(xué)生達(dá)到較高的學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。基于這條原則，《2009 美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》有486 億美元直接劃撥給各州使用，但各州在使用這筆資金后需提交報(bào)告，說明是如何使用這些資金并使教學(xué)水平持續(xù)提高的。《教育改革藍(lán)圖》的主要目標(biāo)是“無論學(xué)生的家庭收入、種族、民族、語(yǔ)言背景或是否殘疾， 每個(gè)從高中畢業(yè)的學(xué)生都將為大學(xué)和就業(yè)做準(zhǔn)備”，這些充分體現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育的公平理念。

三、對(duì)我國(guó)教育改革的啟示

1. 加快學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)

2003年，黨的“十六大”報(bào)告中明確提出：“要形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。”首先，我們應(yīng)營(yíng)造社會(huì)氛圍，使每個(gè)人都樂于學(xué)習(xí)，樂于探索未知，樂于分享自己的學(xué)習(xí)心得。其次，我們也應(yīng)該在學(xué)校、社區(qū)、團(tuán)體中加大圖書館等學(xué)習(xí)環(huán)境建設(shè)的投入，加大對(duì)各種社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資助，加大對(duì)個(gè)人學(xué)習(xí)愿望的引導(dǎo)和資助，使得每個(gè)人只要想學(xué)習(xí)，就有地方能找到學(xué)習(xí)資源，找到師資，不需要自己花費(fèi)太多的錢。再次，學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)有一個(gè)結(jié)果的考核。確保經(jīng)費(fèi)投入都用于個(gè)人的進(jìn)步，并有所促進(jìn)。這種考核的過程應(yīng)該公開、透明、簡(jiǎn)便。

2. 加強(qiáng)教育改革的科學(xué)性

2001年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》。2002年秋季正式開始新課程改革試驗(yàn)。十年改革確實(shí)給學(xué)生、老師和學(xué)校帶來了明顯的變化，比如，課程結(jié)構(gòu)的明顯優(yōu)化，教師專業(yè)水平的提高，學(xué)生學(xué)習(xí)方式的改進(jìn)和綜合素質(zhì)的加強(qiáng)。同時(shí)，十年改革也存在一些突出的問題。其中最大的問題就是農(nóng)村地區(qū)課改的問題。農(nóng)村地區(qū)在觀念、師資、教學(xué)設(shè)施等方面都準(zhǔn)備不足，使得課改根本無法達(dá)到新課改的要求。課改中遇到的種種問題表明，我們的課改缺乏科學(xué)性的考量，缺乏對(duì)國(guó)家實(shí)際的考量。教育改革是系統(tǒng)工程，影響深遠(yuǎn)。因此，更要慎重、更要注重科學(xué)性。

在方法論上，我們應(yīng)該以系統(tǒng)科學(xué)為指導(dǎo)，關(guān)注教育改革系統(tǒng)各要素及各要素整體功能的最優(yōu)化，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)及其可持續(xù)性發(fā)展。在技術(shù)上，我們更應(yīng)該關(guān)注腦科學(xué)的最新發(fā)展，以指導(dǎo)我們的課程改革。腦科學(xué)發(fā)展的最新研究成果揭示了幼兒時(shí)期人腦發(fā)育對(duì)于個(gè)體發(fā)展的重要性，揭示了人腦幼兒時(shí)期腦的生理發(fā)育規(guī)律。我們有必要運(yùn)用這些規(guī)律，重新設(shè)置我們的課程，進(jìn)行試驗(yàn)，探索最優(yōu)化的課程設(shè)置模式和最符合學(xué)生腦發(fā)育規(guī)律的教學(xué)方式方法。

3. 打造信息技術(shù)支持的無邊界教育服務(wù)

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出：“信息技術(shù)對(duì)教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視。”我們應(yīng)該打造信息技術(shù)支持的無邊界教育服務(wù)。（1）要加強(qiáng)中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校信息技術(shù)課程建設(shè)，包括足額開設(shè)課時(shí)、師資建設(shè)、教學(xué)環(huán)境建設(shè)等，使所有學(xué)生在技術(shù)上為獲取無邊界教育服務(wù)做好準(zhǔn)備。（2）要加強(qiáng)無邊界教育服務(wù)內(nèi)容建設(shè)，建設(shè)幼兒教育、中小學(xué)、中職、成人教育學(xué)科資源、精品課程。（3）建設(shè)基于云技術(shù)的無邊界教育服務(wù)平臺(tái)。通過云平臺(tái)整合技術(shù)、資源和人，為社會(huì)提供隨時(shí)、隨處、隨需的無邊界教育服務(wù)。（4）加強(qiáng)無線寬帶網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，為任何一個(gè)人提供隨時(shí)隨地的寬帶網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)。（5）整合力量，建設(shè)無邊界教育服務(wù)支持系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)主要指人所構(gòu)成的支持系統(tǒng)。因?yàn)橘Y源的有效利用，需要人的有效引導(dǎo)。我們不能僅僅依靠冰冷的機(jī)器來代替教師的作用。

責(zé)任編輯 魏文琦