全球視野下的學前教育使命

世界學前教育組織（OMEP）第65屆工作會議于2013年7月9-10日在中國上海召開。OMEP主席英格里德·塞繆爾森（Ingrid Pramling Samuelsson）教授、負責OMEP五大洲地區事務的5位副主席、OMEP中國委員會主席龐麗娟教授、OMEP中國委員會副主席周欣教授以及來自32個國家及地區的70余名OMEP委員和代表參加了此次會議。會議主要議題如下。

一、熱烈歡迎：與世界同行分享中國經驗

在工作會議上，龐麗娟代表中國學前教育界、會議相關承辦方，向遠道而來的OMEP主席、副主席及各國代表表示了熱烈歡迎。龐麗娟介紹了中國近三年學前教育事業發展的情況。2010年，中國政府頒布了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，明確提出“到2020年，普及學前一年教育，基本普及學前兩年教育”，而且特別提出要“重點發展農村學前教育”。之后，國務院印發了《關于當前發展學前教育的若干意見》（國發[2010]41號），明確提出“堅持公益性和普惠性，努力構建覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系”的學前教育基本發展方向。從此，中國學前教育事業發展進入了新的重要的歷史時期。“十二五”期間，中央財政會安排500億元，重點支持中西部地區和東部貧困地區發展農村學前教育。2012年，中國政府還發布了《幼兒園教師專業標準（試行）》《3～6歲兒童學習與發展指南》等政策文件，開展了一系列貫徹落實工作，有效促進了中國學前教育事業的發展。近三年，中國普惠性學前教育資源迅速增加。截至2012年底，全國共新建、改擴建幼兒園近4萬所，在園幼兒三年的增長量超過了1999-2009年十年間增長量的3倍，學前三年毛入園率達到64.5%，比2009年提高了13.6個百分點。農村學前教育發展更快，截至2012年底，全國農村幼兒園在園幼兒比2009年增長了約43%，越來越多的農村幼兒走進幼兒園，接受學前教育。

二、工作匯報：2012年全球工作報告

OMEP主席英格里德-塞繆爾森首先衷心感謝OMEP中國委員會為在上海舉辦OMEP第65屆工作會議及國際學術研討會所作的努力。隨后，她對2012年OMEP的工作進行了總結與匯報。之后，負責各大洲事務的OMEP副主席都作了相應的工作報告。例如，Abimbola Are在非洲的工作報告中說，OMEP非洲委員會在利比里亞成功召開了首屆OMEP非洲地區會議。Mafia Aparecida Salmaze則在拉丁美洲的工作報告中指出，尼加拉瓜等國的學前教育質量依然比較低，入園率有待提高。

OMEP駐聯合國教科文組織的代表在工作報告中指出，聯合國教科文組織致力于促進一系列國際項目的開展，也積極促進政府間的合作。由于受經濟危機影響，聯合國教科文組織的預算一直在不斷減少，但其對學前教育的重視程度始終沒變，仍致力于推進學前教育發展，以維護人權平等，消除貧困。聯合國兒童基金會的代表則在工作報告中提出，希望有更多有志青年加入學前教育隊伍。

Mflada Rabusicova等人對OMEP可持續發展教育全球項目（OMEP World Project on Education for Sustainable Development，簡稱ESD）第三期進展情況作了匯報。ESD項目的總目標是提高OMEP所有成員國對可持續發展教育的認識。ESD項目中的一個子項目是OMEP早期可持續發展環境量表項目（OMEP Environmental Rating Scale for Sustainable Development in Early Childhood，簡稱ERS-SDEC）。John SiraiBlatchford介紹了這一項目的研究進展。ERSSDEC是以著名的幼兒園環境量表ECERS為基礎形成的，適用于2歲半至7歲的兒童。研究者在若干國家各選擇5所幼兒園進行了實驗，不過有些國家的教師并不很理解這一量表，比如在一些社會福利較好的國家，很多教師很難理解社會不公、經濟差異等問題。John Siraj-Blatchford認為，ESD項目的進展與OMEP的發展是密不可分的，可持續發展是全球的愿景，需要國家之間通力合作，兒童也有權利參與其中。

Judith Wagner介紹了洗手項目（WASH）的進展情況。她在介紹中指出，清潔對兒童來說很重要，不管是在家里還是在學校里。在一些成員國，如波蘭，項目組成員把洗手作為一項日常活動引入幼兒園，告訴幼兒如何正確洗手。實踐證明，洗手項目有助于降低落后地區幼兒因為衛生清潔問題而導致患病乃至夭折的數量。當然，洗手項目的實施并不容易，因為有些地區存在嚴重的缺水問題。

英格里德·塞繆爾森還主持了關于《學前教育國際期刊》（International Jpournal of Early Childhood Education）編輯工作的討論。英格里德指出，OMEP要進一步提高《學前教育國際期刊》的文章質量，希望OMEP成員為學術交流作出自己的貢獻。有代表指出，希望這本期刊能與學前教育實踐緊密聯系，增加工作語言的種類，以推廣OMEP的精神與理念，進一步增進國際交流與合作。

三、使命傳承：選舉、后續會議籌備與新宣言誕生

阿根廷的Mercedes Mayol Lassalle教授當選為新一屆拉丁美洲地區副主席。香港大學的Nirmala Rao教授被推舉為新一屆財務主管。現任OMEP財務主管、香港特區的孔美琪（Maggie Koong）博士當選為新一屆OMEP主席。這是自OMEP成立以來首位亞太地區委員當選為OMEP主席，也是首位擔任OMEP主席的中國人。孔美琪表示，她將繼續致力于推進可持續發展教育項目及水、環境、衛生等項目的發展，促進國際合作，堅持為“一個聯合的、可持續發展的今天”以及“未來孩子更好的明天”而努力。

OMEP2014年工作會議和學術研討會定于2014年7月1～5日在愛爾蘭召開，主題為“兒童的文化世界”。2015年工作會議和學術研討會則定于2015年7月在美國召開。

為了讓更多人認識到學前教育工作的重要性并且能一代代努力傳承下去，聯合國兒童基金會和OMEP主席倡議OMEP各國委員會共同發布一份世界宣言，向世界宣傳OMEP的立場和主張，爭取各界人士對學前教育更多的支持。參加會議的各國委員會主席均對這項提議表示支持。在會議代表的倡導下，由Judith Wagner領銜，委員會起草并宣讀了《世界學前教育組織（OMEP）2013年宣言》。該宣言強調童年早期的重要意義，提出促進世界可持續發展以及充分依據《聯合國兒童權利公約》保障兒童權利的全球愿景，明確OMEP在消除貧困、推進女童教育與性別平等、提高教育質量、倡導終身可持續發展、保障水與環境衛生等方面的地位與目標。OMEP承諾將繼續加強與聯合國兒童基金會、救助兒童會、國際兒童基金會、聯合國教科文組織、世界衛生組織、世界銀行等機構與組織的合作。相信在這份宣言的指引下，OMEP會發揮更重要的作用，促進世界學前教育事業的健康發展。