《義務教育學校校長專業標準》的解讀

今年2月，教育部印發的《義務教育學校校長專業標準》（以下簡稱《專業標準》）指出，《專業標準》“是對義務教育學校合格校長專業素質的基本要求，是制定義務教育學校校長任職資格標準、培訓課程標準、考核評價標準的重要依據”。一個“基本要求”，三個“重要依據”，鮮明地體現了《專業標準》的指導性和可操作性，既是一份對義務教育學校校長專業素質的新規范，也是對新時期義務教育學校校長的新挑戰。

《專業標準》的第一部分“基本理念”共有五條，分別是“以德為先”“育人為本”“引領發展”“ 能力為重”“終身學習”。

從排序看，《專業標準》將“以德為先”擺在了“基本理念”的首位，強調校長要貫徹黨和國家的教育方針政策，要將社會主義核心價值體系融入學校教育全過程，把立德樹人作為學校教育的根本任務。這是堅持正確辦學方向的必然要求，也是校長的道德使命。

“育人為本”是校長的辦學宗旨，也是學校教育工作的根本要求。強調校長要“把促進每個學生健康成長作為學校一切工作的出發點和落腳點，扶持困難群體，推動平等接受教育”，體現促進教育公平的要求；特別強調校長要“始終把全面提高義務教育質量放在重要位置，使每個學生都能接受有質量的義務教育”，體現提高質量的要求。

“引領發展”是校長的角色定位，也是校長的責任擔當。強調校長要“引領學校和教師發展，促進學生全面發展與個性發展”，體現作為學校改革發展的帶頭人的要求；這當中還特別強調校長要“將發展作為學校工作的第一要務”，體現推動學校可持續發展的要求。

“能力為重”是校長專業發展的基本要求，也是提高學校管理水平和教育質量的必要條件。強調校長要“堅持實踐、反思、再實踐、再反思，強化專業能力提升”，意味著校長的專業能力與時代同步發展，不能故步自封。唯有立足實踐，堅持反思與改進，才有望讓自己的專業能力持續提升。

除了實踐反思這一途徑外，更關鍵的是要學習，因此，“理念五”承接能力發展的需求，直指“終身學習”，強調校長要終生發展就要“將學習作為改進工作的不竭動力”。

五條“基本理念”打造了合格的義務教育學校校長形象——自覺執行黨和國家的教育方針政策，把促進每個學生健康成長作為學校一切工作的出發點和落腳點；注重教育內涵發展，始終把提高教育質量放在重要位置；將發展作為學校工作的第一要務，引領學校和教師發展，促進學生全面發展與個性發展。

《專業標準》的第二部分是“基本內容”，與“基本理念”一脈相承。分別從“規劃學校發展”“營造育人文化”“領導課程教學”“引領教師成長”“優化內部管理”“調適外部環境”6項專業職責出發，由“專業理解與認識”“專業知識與方法”“專業能力與行為”統領，細化為60條專業要求。

“專業理解與認識”是“專業知識與方法”和“專業能力與行為”的前提與基礎，一位校長只有加深專業理解與認識，才會積極主動地獲取專業知識與方法，才會把知識與方法內化為專業能力，才有可能引領學校和教師發展，促進學生全面發展與個性發展。

知識不等同于能力，但知識是形成能力的基礎。因此，“基本內容”將“專業知識與方法”擺在了第二維度。一位合格的校長不僅要熟悉國家的法律法規、教育方針政策，而且要把握國內外學校改革和發展的基本趨勢，掌握科學人文知識，還要有扎實的教育管理知識、課程教學知識和學科專業知識等。這些知識主要依靠學習和管理實踐獲得。

知識只有經過內化和實踐，才有望轉化為能力。因此，“基本內容”將“專業能力與行為”定位于第三維度。專業知識進入教育教學管理實踐，不可能實現百分百的能力轉換，這還要依靠實踐體驗、用心領悟與鍛煉提高。校長當得好不好，受不受教師的擁戴，獲不獲學生的好評和能不能得到上級領導的肯定，關鍵在于校長的專業能力強不強、好不好，專業能力是動態發展的，“沒有最好，只有更好”。

由此可見，《專業標準》在“基本內容”的呈現上體現了精細化與全面性的特點。在60條專業要求中，筆者認為有這么幾個新內容要引起校長的高度關注：明確學校辦學定位，履行實施義務教育的工作使命，保障適齡兒童、少年平等接受有質量的義務教育，著力保障農民工子女、殘疾兒童少年、家庭經濟困難學生的受教育權利；把德育工作擺在素質教育的首要位置，全面加強學校德育體系建設；扎實開展師德師風教育，落實教師職業道德規范要求，嚴禁教師體罰或變相體罰學生，嚴禁教師從事有償補課；認真落實義務教育課程標準，切實減輕學生過重課業負擔，不得隨意提高課程難度，不得擠占體育、音樂、美術及少先隊活動等課程的課時，確保學生每天一小時校園體育活動；充分發揮家長委員會支持學校工作的積極作用，引導社區和有關專業人士參與學校管理和監督，接受改進學校工作的合理建議。

“實施要求”共有四段話，既對教育行政部門、校長培養培訓機構以及義務教育學校校長提出了言簡意賅的要求，又對教育行政部門與校長培養培訓機構的功能、職責和主要任務作了明確的規定。教育行政部門要嚴格義務教育學校校長任職資格標準，完善義務教育學校校長選拔任用機制等；校長培養培訓機構要根據義務教育學校校長的職業特點，加強相關學科和專業建設，并關注義務教育學校校長發展階段的不同需求，完善培養培訓方案，科學設置校長培養培訓課程，改革教育教學方式；義務教育學校校長要將本標準作為自身專業發展的基本準則，據此制訂個人專業發展規劃，大膽開展學校管理實踐，主動參加校長培訓和自主研修。

（作者單位：上海市青浦區教師進修學院）