行動學習法培訓教師的應用思考

行動學習法（Action Learning），是一種透過行動實踐學習的方法。它是在一個專門以學習為目標的背景環境中，以組織面臨的重要問題作為載體，學習者通過對實際工作中的問題、任務、項目等進行處理，從而達到開發人力資源和發展參訓者素質能力的目的。通過實踐證明，將行動學習法運用在內訓兼職教師遞進式培訓上，能切實有效地提升參訓者的綜合素質能力能以及開發專業課程、進行基層培訓教學的能力。

一、內訓兼職教師的培訓培養

內訓兼職教師是組織內部培訓的重要資源之一。進入21世紀以來，培訓開始在我國蓬蓬勃勃地開展起來，各行各業在培訓實踐中，越來越認識到內訓兼職教師在組織內訓中充當不可忽視的重要角色。內訓兼職教師大多來自基層一線，對本職崗位工作有著豐富的實戰經驗和日積月累的對工作的感悟和思考，綜合素質比較高，業務能力強，對本系統培訓教育有一定程度的認識，更加了解本組織的文化、運營及更容易掌握培訓需求，能夠較為快速地完成培訓前期的準備工作；能針對組織存在的問題及時、自主地開發課程，而且講課內容和案例更貼近組織實際，易于為參訓人員所接受。同時也有更多的時間對培訓效果進行考察，落實改進措施；能以最快的速度、最直接的形式促使新的工作理念和科學技術加以推廣應用與轉化；組織內訓兼職教師在培訓標準、目標、質量上能夠迅速滿足組織對各類人才的需求。有實力的內訓兼職教師隊伍，對于組織培訓計劃順利、有效地實施，增強培訓的針對性、實效性、及時性，降低培訓成本，推進組織文化建設，創建學習型組織，以及對于推進人力資源開發的規模化、科學化和規范化都有舉足輕重的作用。打造一支素質優良、規模適當、結構合理、專兼結合的內訓兼職教師隊伍已成為組織的一種必然。

二、行動學習法在內訓兼職教師培訓中的應用實施

行動學習法是以完成預定的工作為目的，在學習小組成員支持下持續不斷反思與學習的過程。行動學習最重要的方面是行動和學習兩者的關聯。學習者通過對過去行動的反思，對外部世界的反思，自己會有個清醒的認識，并通過對學習的反思，構建將來的行動。庫博（Kolb ）將這一過程描述為體驗式循環學習。稅務系統納稅評估兼職師資培訓踐行此理論時，在培訓課程設置、培訓方法選擇、培訓師資選拔及組織形式等方面均做了一些有益的探索。

1.培訓目標定位

納稅評估是當前稅務系統正在進行的一項十分重要的工作，貫穿于從申報、征收到檢查等稅收征管的多個環節，是適應稅源專業化管理的一種重要稅源管理手段。由于剛開展不久，缺乏明確的法律定位，各地在實際操作上有不少的差異，有關如何給納稅評估進行定位、如何提高評估選案的準確性、如何分析納稅疑點、如何進行有效約談、如何建立完善的評估工作運行機制和行業評估模型等疑難問題亟需得到規范性的指導和解答，稅務基層一線崗位亟需這方面的專業人才支持，納稅評估工作人員的綜合業務素質有待通過更深層次的培訓進一步提高。

納稅評估兼職師資遞進式培訓目標是：以樹立現代稅務教育培訓理念為基礎，以稅源管理專業化目標為主線，以納稅評估培訓核心內容研究為落腳點，通過培訓、研討和課程開發，使參訓兼職教師在思想政治與職業道德、專業知識與學術水平、培訓教學能力與科研能力等方面有較大幅度的提高，培養他們作為兼職教師的成就感和效能感，使他們盡快成長為納稅評估專家、專業帶頭人或骨干力量，為更好地指導和促進納稅評估工作，廣泛提高基層稅務干部納稅評估水平夯實基礎。

2.培訓課程設置

本著“保證基礎、注重實踐、強化應用”的原則，在納稅評估兼職教師遞進式培訓的20天時間里，課程設置分三大教學專題，16個教學課程及專題研究，共98個教學課時進行培訓，力求做到有效實用，貼近參訓兼職教師實際和組織培訓要求。具體安排是：

專題一為行業納稅評估相關知識模塊。開設稅務干部廉政風險防范、宏觀經濟與稅收形勢分析、稅源專業化管理與征管創新3個專題。主要通過學習當前黨風廉政建設的有關規定，了解當前宏觀經濟形勢走勢，把握總局稅源專業化管理工作思路，拓寬參訓人員的視野。在專題一理論學習過程中，參訓學員將結合自身培訓教學實踐，總結和反思工作實踐和培訓教學當中存在的問題，選擇有代表性的作為教學設計的主題，初步規劃教學專題任務設計活動，為后續課題研究（課程開發）做準備。

專題二是行業相關稅收業務模塊。開設行業生產經營管理流程、行業稅收政策解析及實務操作、行業稅收征管相關法律問題、稅收執法風險及其應對、納稅評估約談的技巧5個專題。通過學習培訓，掌握某一行業生產經營流程、特點，研究某行業涉及的稅收政策、征管方式、法律問題，總結分析該行業的稅收風險點，提高參訓人員的行業政策水平和風險防范意識。在專題二的學習過程中，參訓學員將結合專題一設定的教學設計主題，具體著手課題（課程）設計及資料搜集及整理工作。

專題三是行業納稅評估實務。本模塊開設納稅評估實踐問題探討、行業納稅評估指標方法及其運用、行業納稅評估風險點識別與模型案例分析、行業個性分析與納稅評估謀略、行業經營方式獨特現象之“走票”分析及案例研討、行業納稅評估典型案例研究、各地行業納稅評估工作經驗交流7個專題。主要是通過學習某一行業生產環節的納稅評估指標、方法和模型構建等內容，探討該行業特點、經營方式及涉稅問題，交流納稅評估典型案例及經驗體會，提高參訓學員納稅評估的操作技能和解決問題的能力。

專題四是培訓教學技能訓練。通過行動教學法、集體備課、教學演示、精品課展示及上述三個教學項目的實施，使參訓學員對納稅評估崗位培訓所需的基本理論知識、業務技能等有更深入、系統的了解和掌握。目標是讓參訓學員了解與教學策略緊密相關的一些理論和方法，并能結合工作實踐設計教學課程主題，分析需求，開發課程，選擇有關教學策略，提高參訓兼職教師教學實戰能力和實踐技巧。

3.培訓任務設計

基于來自基層的內訓兼職教師擁有豐富的稅收工作經歷和一定的從教閱歷，內訓兼職教師遞進式培訓為參訓者量身定制了附帶任務的教學研討專題和任務。研討的內容是集體探討培訓教學上存有的問題及其解決措施、探討納稅評估疑難業務問題、探討基層納稅評估教學內容范圍。具體任務分三個階段完成。第一階段為，第一步驟是探討培訓教學上存有的問題及其解決措施，第二步驟是每位學員在所提出的工作（培訓）疑難基礎上，選定一個專題，開發出一門針對性課程；第二階段為，第三步驟是小組成員組內展示開發成果，第四步驟是集體研發設計出某一行業納稅評估教學方案；第三階段為，第五步驟是在小組成員已開發的課程里篩選出最出彩的課程，由小組成員集體補正完善，共同打造一門某一行業納稅評估精品課程；第六步驟是每兩組進行精品課程教學演示，并分別提出修改課程意見，第七步驟是全班集體展示成果。

任務設計的目的在于幫助參訓人員鞏固及應用所學知識，并在行動學習中獲得更多（包括課程成果、體會、經驗等）。

4.培訓組織形式

以行動學習法理論為指導，引導小組成員對已有知識和經驗進行質疑和在行動基礎上進行深刻反思，從自己行動中學習，依靠行動學習小組共同研討解決組織實際存在的問題和所要完成的任務，并保證小組成員最大限度地發揮潛能，在學習知識、分享經驗、創造性研究解決問題和實際行動中，高效解決實際存在的問題的過程中實現學習和發展。

5.培訓師資選聘方面

組建了由總局業務司處級領導、省高等院校教育專家、系統內兼職教師和本校專業骨干教師組成的梯級教學團隊進行授課，并成立了教學實訓小組具體負責培訓實施，一對一地指導參訓者搞好培訓研討和課程研發，確保了培訓效益。