實施“七個統籌”，推進城鄉教育一體化

◎/鄂州市鄂城區教育局黨委書記、局長 楊金富

實施背景

鄂州市是湖北省城鄉一體化建設的試點市，“率先實現城鄉一體化”是鄂州市委、市政府提出的“兩個率先”（率先融入武漢城市圈、率先實現城鄉一體化）目標之一。城鄉教育一體化是城鄉一體化的重要組成部分，鄂城區作為鄂州市的政治、經濟、文化中心，在全市城鄉一體化發展過程中起著示范作用，并有效帶動了教育均衡發展。

創新內容

一是統籌布局規劃。根據市委、市政府城鄉一體化總體規劃，科學編制了《2011-2015義務教育學校布局規劃》，全面統籌校舍安全工程、寄宿制學校建設工程、學校標準化建設工程、明德學校項目工程、希望工程、對口援建項目等，明確永久性保留47所義務教育學校，其中初中10所、小學37所。

二是統籌實施步驟。已投入2.5億，建寄宿制學校36所，完成了56所學校78個建設項目；拆除了全部D級危房；建設明德學校項目6個、希望小學2所，引進援建和省教育廳共建項目3個。2011年投入2000萬元，由省統一購置了47所保留學校所需教學設備。

三是統籌項目建設。區政府統籌項目建設，嚴格執行《農村普通中小學校建設標準》，規范47所保留學校在建項目。2012年籌資2623萬元，建設15個重點學校項目；另籌資270萬元，完成學校屋面改造、門窗更換、圍墻加固、運動場擴建等項目40個。

四是統籌建設經費。爭取上級對口援建項目、引進民營資本、鼓勵社會捐助等方式，籌集建設資金。加大爭取全國中小學校舍安全工程、中西部農村初中改造工程等力度，足額征收城市教育費附加和地方教育發展費，足額預算校舍維修專項資金，督促鄉鎮黨委政府配套學校建設經費。

五是統籌學校管理。實現學校資源配置“五個一體化”：教師配置一體化、課程開設一體化、教學活動一體化、質量評價一體化、設施設備一體化。完善教研組聯片教研、定期聯考分析、巡回教學視導、校長質量責任追究四個制度；改革教學質量考評辦法。建立農村留守兒童關愛服務體系，開辦留守兒童之家；關注留守生、學困生、單親生、孤僻生。

六是統籌資產處置。撤并學校可用的設備、設施，劃歸合并學校。土地、校舍和其它固定設施，用于建設規劃中的新農村社區學前教育、職成教等活動基地。對確屬過剩的學校閑置資產，按照法定程序由區政府收回后，采取拍賣、置換、租賃等方式予以處置，所得資金全部歸并學校布局調整專戶。

七是統籌工作力量。成立了由區長牽頭、各鄉鎮以及相關部門負責人組成的義務教育均衡發展試點工作領導小組；建立了義務教育均衡發展督導監測制度，督促鄉鎮黨委政府履行職責，定期對義務教育階段學校進行監測和分析。

實施成效

鄂城區教育事業取得長足發展，學校布局逐漸合理，辦學條件趨向標準化，師資配置呈現均衡，學校管理日益規范，義務教育體現公平，教育質量更加優質，教師素質日益提高，教育公平得到體現。