民族地區院校開展教學督導工作的思考

任崇勛

(瓊州學院學報編輯部，海南三亞572022)

0 引言

高等教育的蓬勃發展，高校的辦學規模不斷擴大，實現了高等教育的大眾化。為了保證教學質量和提高教學管理水平，自上世紀九十年代各高校都引進了教學督導機制。教學督導機制成為了高校教學質量監控保障體系的一個重要組成部分，它對培養良好的校風、教風和學風，對強化青年教師的師德意識和敬業精神，對幫助學生全面發展，都起到了明顯的促進作用。

民族地區高校與經濟發達地區高校相比，基礎差、辦學資源不足、師資力量薄弱。為了提高教學質量，除了采取其他措施外，積極開展教學督導工作、發揮教學督導的作用，是非常有必要的。

1 教學督導的內涵、特點和職能

1.1 教學督導的內涵 經過多年的實踐，人們對教學督導有了比較一致的認識，其內涵可以概括地表述為:教學督導工作是高等學校領導授權成立的督導機構及其成員直接面對校內的教與學雙方和教學過程，以專家身份對教學工作進行檢查、監督、評價和指導，及時、客觀地向學校領導、教學行政管理職能部門及教與學雙方反饋教學現狀、教學質量等教學工作信息并能經常提出提高教學質量、改進教學工作的建議。

1.2 教學督導的特點

根據高等教育本身的特點及高校目前的具體實際，許多高等學校的督導工作主要由學校返聘一批學術水平較高、教學經驗豐富，具有一定教學管理經驗和在師生中有較高威望的離退休教授、專家作為督導員，對學校內部的教學過程和教學質量進行監控和指導。可見，教學督導機構是相對獨立于其他教學行政管理職能部門的專家組織，是高校教學質量管理系統中的一個專家監控機構，由主管教學的校領導直接領導，因此具有行政監督與指導職能，又充分發揮領導的參謀與咨詢作用，處于比較特殊的重要地位。

1.2.1 教學督導的權威性 受聘的老教授、老專家學識和品德都較高，有豐富的教學經驗，在師生中有較高的威望，評價比較客觀、公正，提出的意見或建議都是善意的、真誠的，使教師能心悅誠服地接受指導;同時，教學督導又是經學校領導授權，在主管教學的校長直接領導下開展工作，具有權威性。

1.2.2 教學督導工作的超脫性 由于督導工作部門不像其它教學管理職能部門有不少經常性、事務性的工作，受行政系統的指導和控制，而督導人員大都是離退休的老教授、老專家，具有時間和人事關系上相對超脫的優勢，可以根據督導工作的原則，自主、獨立地開展工作，工作方式比較靈活，能對各項工作做出較為客觀、科學、公正的評價。

1.3 教學督導的職能

1.3.1 監督檢查職能 教學督導人員負有對教學過程和教學質量狀況進行監督、檢查的責任，包

括教師的教、學生的學以及教學單位的管理服務等方面。教學督導人員通過深入課堂聽課、師生座談會等各種途徑，檢查、分析教學水平和教學管理狀況，以保證教學目標的實現，促使教學質量的提高。

1.3.2 分析評價職能 教學督導工作的一個重要環節是對督導對象進行評價。教學是學校實現教育目標的主要途徑，而課堂教學質量是影響教育目標實現的重要因素之一。因此，課堂教學質量評價是評價教師個人教學質量及檢驗學校教學管理工作的一項基本內容，也是教學督導的一個重要任務。

1.3.3 信息反饋職能 教學督導人員經常性地深入教學第一線，了解和掌握比較多的教學意見和教學信息。經過分析、綜合、加工整理，及時地將聽課的評價、學生意見及要求分別反饋給教師、教學主管部門，有利于教師改進教學，有利于教學主管部門改進教學管理。將帶有普遍性、典型性、傾向性的教學信息及時、直接地反饋給學校領導，有利于學校領導了解學校的教學實際及教學決策的落實狀況，能有效保證指揮決策的科學性。

2 民族地區高校教學督導工作的思考

2.1 民族地區高校教學督導工作的必要性 民族地區高校辦學基礎差、師資力量薄弱，教學質量的保障體系處于建設階段。人才培養質量是民族地區高校發展的生命線，為了保證人才培養質量不斷提高，教學過程的各環節、教學質量的各要素都應實施全面監控。因此，構建以督導為主體的全方位、全過程和多層次的教學質量監控體系是十分必要的。

民族地區高校學生入校基礎差、學習習慣不同、學習的自覺性、主動性不夠，好的學風還沒有真正形成。在對學生堅持開展政治思想、理想教育的基礎上，還需要開展樹立正確的學習目的、端正學習態度方面的教育，也急需教學督導的指導以及監督、檢查。

2.2 民族地區高校教學督導的作用

2.2.1 體現以學生為主題的督學 民族地區高校的學生，特別是少數民族學生，受家庭、環境的限制和影響在小學、中學階段沒有養成獨立、自主、自覺學習的習慣，不會或不善于利用學校的教學資源來提高自身的學習效率。有的甚至不會聽課，上課不集中精力聽教師講解，下課抓不緊自修時間，作業完不成就互相抄，考試過不了關。針對這種情況，督導工作應該在督學上狠下功夫。

督學，是指對學生的學習活動過程進行全方位的督導。教學的主題是學生，督學應以學生為本。一所高等學校的教學質量如何，最終要在學生身上得到體現，要看學生的學風如何，培養的人才質量如何。因此，督導人員對學生督導的主要內容，是學生的思想、道德品質、專業基礎知識與技能、創新能力等方面。在大學一、二年級，對少數民族學生在學習目的、方法方面加強指導，關心他們的成長和發展，使之盡快適應大學學習生活，為形成良好的學風打好基礎。督導人員采取到課堂聽課時與學生交談、開座談會以及教學公開接待日等，聽取和收集學生的意見、要求與建議，了解他們的思想、學習、生活等方面的實際情況。對學生們存在的一些思想問題，有針對性地給予引導和指導，促進學生樹立正確的價值觀、科學的世界觀。對學生們存在的學習方面的問題，要認真分析，耐心、細致地幫助解決，正確引導，樹立正確的學習觀，培養好的學習習慣，形成良好的學風。

2.2.2 體現以教師為主導的督教 所謂督教，是指對教師教學全過程的各個主要教學環節進行督導。教師在教學過程中處于主導地位，只有擁有一支結構合理、素質優良的教師隊伍，學校的發展才會有動力、有后勁。教師是教與學活動過程的主導方面，是提高教學質量的關鍵，因此，也就成為了督導的重點。對教師督導的主要內容包括:檢查和評議教師在課堂理論教學、實驗教學、畢業設計(論文)等主要教學環節中的教學思想、教學態度、教學準備、概念講述、分析論證、邏輯推理、重點難點處理、語言藝術、板書技巧等。

民族地區高校教師在數量和質量上都無法與非民族地區高校的教師相比。有的雖然有了高級職稱，但學歷偏低;有的缺少本科教學經驗，有的業務不夠扎實，在教學時顯得比較吃力。在督導實踐中，有時也發現個別教師雖有扎實的專業知識，甚至還有較強的學術科研能力，但就是上課不受學生歡迎，學生無法準確領會所講授的內容。針對上述幾種情況，督導人員要認真研究，積極向學校主管部門及領導匯報，配合教學主管部門和領導，分別對他們進行指導、和幫助。對學歷偏低的教師一方面要調動本人的積極性，促其盡快提高業務水平;另一方面督促學校安排其在職進修培養、提高。對學歷高但講課不受歡迎的教師，要找其談話，促其改變以教師為中心、學生被動接受知識、忽視師生之間思維互動和學生能力培養的狀況，引導教師認識到進行教學方法改革的重要性，使教學充滿吸引力與活力。

總之，通過督導，促進教師樹立積極進取、嚴謹治學、潛心鉆研、循循善誘、誨人不倦、無私奉獻、敬業育人的崇高風范，形成優良的教風，為教學質量的提高打下堅實的基礎。

2.2.3 體現以管理為主線的督管 所謂督管，是指對學校各級教學管理工作進行督導。民族地區高校的教學管理的每一環節都和教學質量緊密聯系著，教學管理是實施教學的主線，是有效連接教與學兩個方面的橋梁，能有效保障教與學兩方面活動的順利展開。一般說來，督導人員對教學管理工作進行督導，是根據在督教和督學時所收集或反饋的有關教學管理工作的意見和要求，經過認真分析、研究、整理，根據教學大綱要求和學校的有關教學文件，向學校教學主管部門、校長提出改進教學管理工作的提案或建議。同時，積極組織與教學管理人員舉行座談，共同探討教學管理中存在的問題，研究民族地區高校教學改革的新課題。以此，調動學校各級教學管理人員的積極性，促進民族地區高校教學管理體制的建立和完善。

2.3 民族地區高校教學督導工作的困境 由前面論述可知，民族地區高校比一般高校更需要開展教學督導工作，或者說在民族地區高校教學督導更顯得必要和重要。一般高等學校主要由學校返聘一批學術水平較高、教學經驗豐富、具有一定教學管理經驗和在師生中有較高威望的離退休教授、專家作為督導員，在校領導的統一領導下開展教學督導工作。由于民族地區高校里的高級職稱教師相對于老學校來說存在數量、質量上的差異，對學校督導隊伍的建設產生一定的影響，進而影響教學督導的權威性及作用的發揮。當然，隨著民族地區高校的進一步發展，相信一定會逐步走出這種困境。

3 建議

當前，民族地區高校為了提高教學質量，構建以督導為主體的全方位、全過程和多層次的教學質量監控體系不僅是十分必要的，而且是具有重要意義的。因此，需要進一步提高對教學督導的認識，要重視和加強督導隊伍的建設。同時，為了保證人才培養質量不斷提高，實施對教學過程的各環節、教學質量的各要素的全面監控，一定要重視發揮教學督導的作用。

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