縣級公共圖書館對弱勢群體服務問題分析

單肖娟

(大豐市圖書館，江蘇 大豐 224100)

1 弱勢群體概述

弱勢群體，就是指那些由于部分障礙導致其在經濟、政治以及社會機遇等資源的分配方面表現出:經濟貧困、生活質量較低以及承受能力脆弱等，屬于社會的一個脆弱群體。我國勞動與社會保障部門統計，當前我國的弱勢群體人數在1.4 ～1.5 億之間，占到全國人口總數的11% ～14%，屬于一個較大的社會群體。

而導致經濟貧困的主要原因是由于這部分人群的整體文化素質偏低，同時在心理承受能力、自信心等方面較為欠缺，導致其與外界的信息交流偏少，不能正確地融入社會，不能從社會對自己的反映來對自己進行客觀的評價，這是導致他們成為社會弱勢群體的主要原因。

2 當前縣級市公共圖書館對弱勢群體服務存在的主要問題

2.1 服務弱勢群體的意識較為薄弱

和諧社會應該承擔的一個重要社會責任就是要正確地對待社會弱勢群體，強化其對弱勢群體的理解、尊重以及幫助。弱勢群體是社會平等的一分子，他們應當受到平等的政治、經濟以及文化等社會權利。而公共圖書館是一個社會性的公益、服務以及教育機構，其存在的根本作用與價值就是要為社會所有成員服務。而在為弱勢群體服務的過程就是體現其存在價值的過程。但是，當前大部分的縣級市公共圖書館卻在弱勢群體服務方面存在著一定的消極態度，尤其缺乏為弱勢群體提供特殊、專門服務的意識與態度，沒有重視弱勢群體的特殊要求，甚至歧視弱勢群體，這種情況急需解決。

2.2 缺乏為弱勢群體提高專門服務的經費

經費的匱乏一直是制約我國公共圖書館給弱勢群體提供專門服務的一個重要障礙。由于沒有對應的原則與標準來為弱勢群體服務提供保障，導致我國現階段在公共圖書館方面的投入一直不足。同時，投資額度也一直受到政府官員主管意愿的影響。據相關資料統計，2009年，我國共有699個公共圖書館沒有添購新書的經費，占到公共圖書館的21.3%;而在當年，我國縣級圖書館人均藏書量僅為0.2 冊，與國際圖聯的人均2 冊的標準還相差甚遠。而在2008年，我國共有597個縣級圖書館在全年沒有購進一冊新書。部分圖書館為了彌補經費的不足而實施有償服務，更加使得弱勢群體被排除在其服務范圍之外，加大了窮人與富人兩者的對立。這也是當前政府注重“公平社會”構建的一個重要原因。而信息公平是知識經濟時代公平性質的一個重要方面，而通過公共圖書館給弱勢群體提供服務是一個很好的途徑。

2.3 缺乏針對弱勢群體的服務專門人才

由于縣級市公共圖書館的人員較為復雜，整體素質較低，而且大部分在知識結構、研究專長等方面沒有能夠很好地適應為弱勢群體提供必要知識救助的能力。更加缺乏幫助弱勢群體使用輔助讀書設備以及與殘疾用戶溝通的能力。因此，要想滿足弱勢群體的個性化需求，就需要圖書館提供更加專業、多元化的學科指導。要求工作人員掌握:專業圖書管理知識、心理學、教育學、公共關系、手語和盲文等多方面的知識。而這些專業的服務型人才在縣級基層公共圖書館中很少看到。這導致專門服務型人才的缺乏成為了縣級圖書館建設與管理的“硬傷”，成為了公共圖書館持續發展的根本障礙。

3 改善縣級市圖書館對弱勢群體服務水平的策略

3.1 提供個性化服務，拓展服務范圍

由于弱勢群體成員的知識結構參差不齊，縣級圖書館針對他們的服務不應該僅僅限于“借還”，還應該針對服務對象的不同而提供針對性的服務。在進行文獻借閱的同時，還應該將藏在書中的知識情報信息挖掘出來，供弱勢群體閱讀和使用。通過多樣化的服務，諸如:針對老、病、殘讀者，可以提供電話借閱、送書上門等服務;對失業者可以采用提供定期跟蹤服務;對盲人讀者則可以提供有聲圖書光盤復制以及電子圖書服務等。

3.2 多渠道籌集資金，實現多方共建

以前在縣級圖書館的建設與管理過程中，將政府的申請資金作為唯一的來源，且不談使得公共圖書館得到持續的發展，甚至連公共圖書館的基本運行都難以得到根本保障。因此，縣級圖書館在發展的過程中除了申請政府的資金資助之外，還應該注意開拓融資渠道，吸納多方資金參與到公共圖書館的建設工作中來。從本質上來講，縣級公共圖書館長期以來一直屬于慈善事業的一個重要內容，因此也是慈善基金所資助的重點對象。所以，縣級圖書館在管理與發展的過程中可以從一些圖書館基金會獲得項目資金的來源，例如:中國青樹鄉村圖書館服務中心、健華圖書館聯盟、海外中國教育基金會的圖書項目、蓋茨基金會“全球圖書館項目”等大型的圖書館基金會;同時，也可以利用媒體宣傳的方式，從海外華僑、工商業慈善人士以及港澳臺企業家處獲得圖書資金捐助、成為圖書館資金的一個重要來源;另外，縣級圖書館也可以積極與當地企事業團體、個人企業家等聯合開辦個人圖書館，開展面向全體社會成員開放的公共圖書館活動，這也可以作為當前縣級圖書館持續發展的一個有效嘗試。

3.3 利用網絡工程，擴大服務領域

在利用網絡工程的過程中，可以充分利用國家相關的文化知識傳播活動，諸如“知識工程”、“送書下鄉工程”等活動，擴大為弱勢群體提供服務的領域。另外，還可以利用“全國文化信息資源共享工程”，充分利用現代新技術與手段來對優秀的信息資源進行整合與加工，通過互聯網來實現最大限度地為公眾提供信息服務，實現信息資源與現代數字技術的完美融合。尤其是在現代計算機的迅速普及，一些殘障人士在計算機的學習方面也有極大的熱情，他們在計算機應用方面所具有的能力并不比正常人差。這給基于信息網絡的縣級公共圖書館服務提供了很好的服務基礎，圖書館可以充分地利用計算機網絡為殘障人士提供一對一的特色服務，使得公共圖書館的覆蓋范圍更加廣泛。

3.4 提高圖書館流動服務車的服務功能

根據殘疾嚴重程度的不同，很大一部分殘疾人群不能夠到基層公共圖書館進行閱讀。針對這個問題，縣級公共圖書館可以采用圖書館流動服務車進社區的方式，將圖書送到殘疾人群體當中。現代的圖書流動服務車功能齊全，車上配備有筆記本電腦、打印機，并安裝有圖書館服務系統，并載有上千冊圖書。圖書流動服務車深入社區、工廠、校園以及企業當中后，為廣大殘疾人讀者以及市民提供對應的圖書服務，諸如借閱證的辦理、書刊的借閱、書刊預約以及信息咨詢服務等工作。由于車上的電腦能夠通過無線網絡與圖書館系統相互連接，還能夠實現現場圖書借閱手續的辦理。這不但為行動不便的殘疾人提供了圖書閱讀的機會，同時也給廣大市民提供了方便。

基于此，縣級圖書館可以適當地增加圖書流動服務車數量，將公共圖書館的服務范圍延伸到社區，這樣不但能有效地解決肢體殘缺以及重度殘疾人員看書難的問題，是那些不能進入圖書館閱讀的殘疾人享受到對應的文化信息資源，實現信息公平，同時還能充分地體現出公共圖書館為讀者服務的本質。

3.5 為弱勢群體提供二次文獻服務并創造對應的條件

所謂二次文獻就是將大量的分散、零亂和無序的一次文獻進行整理和歸類，最終提煉出具有一定邏輯順序的學科知識，便于檢索與利用的文獻。通過處理的二次文獻通常在理解難度以及獲取手段等方面都更為容易。這就使得整體文化素質不高的弱勢群體在使用公共圖書館服務的過程中更加容易，而且從圖書中獲取對其有用的知識的概率也更大。最終對幫助他們改善自身素質，提高其自食其力的能力具有重要作用。為此，在招聘和引進圖書館管理人員的過程中，應該對新招聘人員的學歷有一定的要求，可以要求是本科及以上，使得他們具有較高的文化素質基礎。同時，對在圖書館中工作多年的員工而言，其在不斷地學習和實踐過程中也積累了很多新的知識、理論，諸如計算機技術的學習、現代圖書管理系統的操作方法等。而且通過參加電大、自學等考試，提高了其自身的學歷水平，對于這部分工作人員應該予以重點培養。同時，圖書館要積極地組織相關的專題討論，提高全體人員的理論與實踐水平。尤其是對二次文獻加工與處理技術應該予以重點培養，使得更多無序分散的文字信息資料能夠被加工成為具有使用價值的二次文獻資料，為更多的弱勢群體提供服務。

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［2］徐鴻春.縣級公共圖書館為弱勢群體服務探析［J］.農業圖書情報學刊，2009(8):217－222.

［3］陳穎.縣級公共圖書館如何為農村弱勢群體服務［J］. 科技情報開發與經濟，2008(4):36－37.

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