我國新時期文化政策環(huán)境中圖書館文化建設(shè)研究

余堰萍

（南京師范大學(xué)圖書館 江蘇 南京 210046）

文化建設(shè)是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的主要內(nèi)容之一，改革開放以來我國經(jīng)濟建設(shè)取得的重大進步為文化建設(shè)提供了必要的物質(zhì)條件，社會發(fā)展也對文化建設(shè)提出了更高的要求。進入21世紀后，我國的文化建設(shè)實現(xiàn)了重大的戰(zhàn)略性政策調(diào)整，相繼開始實行“文化產(chǎn)業(yè)化”、“文化體制改革”和“公共文化服務(wù)體系建設(shè)”，圖書館在國家文化體系中的地位不斷上升，國家越來越強調(diào)發(fā)揮圖書館的文化功能，以滿足和諧社會建設(shè)的總體目標。

1 我國圖書館文化的時代屬性

1.1 圖書館文化體系的構(gòu)成

圖書館是社會文化事業(yè)的重要組成部分，具有自身的文化屬性?！皥D書館文化是圖書館領(lǐng)域內(nèi)與圖書館現(xiàn)象有關(guān)的各種物質(zhì)文化與精神文化形式與內(nèi)容的統(tǒng)一體。具體地說，也就是圖書館在從事文獻資料的收集、整理、加工、傳遞等一系列活動過程中所體現(xiàn)出來的文化現(xiàn)象的特征和豐富的內(nèi)涵?！盵1]6圖書館文化的構(gòu)成要素涉及了思想理論、道德規(guī)范、服務(wù)藝術(shù)、價值觀念、行為方式、管理作風(fēng)、精神風(fēng)貌、制度、組織、行為模式等諸多方面，其總體的構(gòu)成包括三個部分，即圖書館物質(zhì)文化、圖書館制度文化和圖書館精神文化?！皥D書館物質(zhì)文化是圖書館制度文化和精神文化的基礎(chǔ)；圖書館制度文化主導(dǎo)圖書館物質(zhì)文化的實踐，并影響圖書館精神文化；圖書館精神文化規(guī)定著圖書館物質(zhì)文化和制度文化的發(fā)展方向，對二者具有靈魂和生命力的作用?！盵1]8這三個層面在圖書館文化體系中發(fā)揮著不同的作用，“物質(zhì)層是圖書館文化賴以存在的物質(zhì)基礎(chǔ)和物化表現(xiàn)形式，制度層是塑造和延伸圖書館文化的堅實手段和有力保證，精神層是圖書館文化的核心主體。”[1]8

1.2 新時期圖書館精神文化的特點

圖書館文化是社會文化的組成部分，在不同的歷史時期具有不同的內(nèi)涵。我國新時期圖書館文化主要有人本性、共享性、開放性、學(xué)習(xí)性等特點，這些特點比較典型地體現(xiàn)在新時期我國圖書館界對圖書館精神文化的認識上。

圖書館精神文化包括圖書館服務(wù)活動、職業(yè)精神、職業(yè)使命、職業(yè)價值觀等?！皥D書館精神”是對“圖書館文化”在哲學(xué)層次上的提煉，其主旨中的公平、免費、科學(xué)思想是與進入新世紀以來我國建設(shè)公共文化服務(wù)體系相一致的，所倡導(dǎo)的“以人為本，關(guān)心弱者，走近平民，消除‘數(shù)字鴻溝’，建立一種全社會信息公平和保障的制度”，體現(xiàn)了對公共圖書館人文精神的弘揚與回歸，是對公共圖書館核心理念的詮釋。2000年，肖希明教授提出“科學(xué)精神與人文精神的融合，應(yīng)當成為21世紀圖書館的發(fā)展方向?！盵2]圖書館人文精神開始成為我國圖書館界關(guān)注的熱點課題之一，“百年圖書館精神”成為2004年中國圖書館學(xué)會學(xué)術(shù)年會的分主題，大量專題研究論文出現(xiàn)，一些期刊組織了專欄文章，在研究中逐步出現(xiàn)了一些有代表性的關(guān)于“圖書館精神”的解讀。比較具有代表性的是程煥文從“智慧與服務(wù)”中總結(jié)出“愛國、愛書、愛館、愛人”的“四愛”精神，范并思教授認為圖書館精神是基于社會信息公平和信息保障制度基礎(chǔ)上的一種精神，其主要特征是免費服務(wù)和平等服務(wù)。關(guān)于圖書館精神的研究，目前已經(jīng)從抽象的概念和體系研究實現(xiàn)了向圖書館實體精神認識的轉(zhuǎn)化。如上海圖書館與上海科學(xué)技術(shù)情報研究所將自身的精神文化體系內(nèi)容總結(jié)為：“使命是積淀文化、致力于卓越的知識服務(wù)；目標是世界級城市圖書館；核心價值觀是精致服務(wù)，至誠合作，引領(lǐng)學(xué)習(xí)，激揚智慧；事業(yè)領(lǐng)域是傳承文化，知識導(dǎo)航，信息服務(wù)，圖情研究等?！盵3]

在同一時期，從《圖書館雜志》2002年第9期刊載《試論圖書館員職業(yè)的核心價值》和《圖書館》2003年第6期刊載《維護知識自由：圖書館職業(yè)的核心價值》開始，我國圖書館界開始了對圖書館核心價值的研究，并在2006年12月舉辦的中國圖書館學(xué)會“2007新年峰會”上，以“圖書館核心價值的再認識”作為一個專門的研究主題?！秷D書與情報》雜志也在2007年第3期設(shè)置了一個“圖書館核心價值”研究專欄，“系統(tǒng)地介紹了圖書館核心價值的研究情況，梳理了國外圖書館核心價值的主要內(nèi)容、研究歷史、現(xiàn)狀等，使大家對圖書館的核心價值有了一個直觀而全面的了解?！盵4]2007年3月，中國圖書館學(xué)會正式啟動“中國圖書館的核心價值與《圖書館服務(wù)宣言》研究”課題，在經(jīng)過廣泛征求意見和修改后，這部以圖書館核心價值為思想基礎(chǔ)的《圖書館服務(wù)宣言》最終于2008年10月28日由中國圖書館學(xué)會發(fā)布，被圖書館界稱為“21世紀最值得期待的圖林宣言”。“圖書館有必要建立圖書館核心價值體系，而這個體系的具體落實就是《圖書館服務(wù)宣言》?！盵5]

形而上的圖書館精神、圖書館核心價值作為哲學(xué)和意識層面的覺醒對開啟社會和圖書館員對圖書館事業(yè)的新認識的作用，在于它使這個職業(yè)能在一個全新的時代背景中精準地尋找到了自己的職業(yè)定位，確認了自身的社會價值，明確了職業(yè)發(fā)展的重點和方向。通過形而下的“圖書館制度”的中介表達作用，使圖書館精神和核心價值成為指引圖書館事業(yè)發(fā)展和館員自身完善的源動力，使圖書館文化在發(fā)展過程中尋找到了合適的承載客體。

2 我國新時期文化事業(yè)發(fā)展政策對圖書館事業(yè)的引導(dǎo)

改革開放以來，我國的經(jīng)濟總量和政府財政能力都得到迅速提高，在這種背景下，我國在上世紀90年代中期開始制訂文化發(fā)展戰(zhàn)略，新世紀初提出發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)政策，“十一五”時期又著重提出建設(shè)“公共文化服務(wù)體系”，開始了文化政策的大幅調(diào)整。

圖書館和其他公益性文化事業(yè)如紀念館、博物館、文化館、美術(shù)館、展覽館、科技館、藝術(shù)中心等一樣，是面向大眾進行文化傳播活動的重要場所，其所傳播的大眾文化具有普遍性、實用性、流行性等特點，其文化服務(wù)對象是公眾，通過傳播活動形成大眾的文化意識和文化自覺，具有提高全民族素質(zhì)、建設(shè)高度精神文明社會的直接效果。因此在新世紀以來國家制訂的一系列文化建設(shè)政策中，對包括圖書館在內(nèi)的公共文化設(shè)施的建設(shè)、發(fā)展、服務(wù)等作了較多的規(guī)定。這些政策主要有：2004年文化部等12部委發(fā)布的《關(guān)于公益性文化設(shè)施向未成年人免費開放的實施意見》；2005年10月中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中，指出“積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加大政府對文化事業(yè)的投入，逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務(wù)體系”；2006年十屆全國人大四次會議《政府工作報告》中，提出“深化文化體制改革，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是農(nóng)村基層文化建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系。”

這種以擴大地理覆蓋面和社會人群覆蓋面為重點的文化服務(wù)政策思想也特別體現(xiàn)在2006年9月我國制定的《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》中?！毒V要》要求“十一五”時期文化發(fā)展的第一個重點就是“抓好基層文化建設(shè)，加大力度改善農(nóng)村及中西部地區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善公共文化服務(wù)體系，保障農(nóng)民和城市低收入群體的基本文化權(quán)益”。這種高度強調(diào)和重視“公共文化普遍服務(wù)”的思想體現(xiàn)為強制性、非歧視性、可獲得性幾個方面?！毒V要》“在實質(zhì)上蘊涵著公共服務(wù)型政府、公民基本文化權(quán)益、公共服務(wù)普遍均等原則三個方面的重要思想。它們互為表里，彼此之間相互作用、相互依存，共同構(gòu)成了和諧社會文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與發(fā)展的新思想、新理念、新方向”[6]。《綱要》的制定和頒布對新時期我國圖書館事業(yè)建設(shè)的意義，體現(xiàn)在“我們可以把《綱要》看作是以《公共圖書館宣言》為核心的現(xiàn)代圖書館理念在當代中國社會、政治、文化環(huán)境中的演繹，看作是國際現(xiàn)代圖書館運動中形成的圖書館核心價值觀念的中國化表達”[7]。《綱要》為我國圖書館事業(yè)在“十一五”乃至更長一個時期的發(fā)展繪就了藍圖，指明了方向。

《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》所提到的“公共文化服務(wù)體系”指導(dǎo)思想，在2007年十屆全國人大五次會議《政府工作報告》中得到了具體化規(guī)定和政策完善，形成了“建設(shè)逐步覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系”的完整清晰的政策目標。黨的十七大報告中明確指出：“堅持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑?！眹抑铝I造的公共文化建設(shè)的政策環(huán)境，為圖書館文化建設(shè)和圖書館事業(yè)提供了快速發(fā)展的歷史契機。

3 圖書館文化與國家文化政策的和諧共進

我國圖書館學(xué)者認為：“現(xiàn)代圖書館的職業(yè)使命可以大致分為三類：科學(xué)使命、人文使命和民主使命?！盵8]適應(yīng)于新世紀以來我國文化政策的調(diào)整，我國圖書館事業(yè)在新時期面臨著完善和發(fā)展圖書館文化的新任務(wù)。

3.1 推動圖書館服務(wù)的公共化和公平化服務(wù)

人類基本價值觀包括了自由、理性、科學(xué)、民主、法制、包容，這和我國當前大力提倡的社會主義和諧社會的“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”在本質(zhì)上是一致的，圖書館是保障公民文化權(quán)的社會公共服務(wù)機構(gòu)，在國際圖聯(lián)和聯(lián)合國教科文組織聯(lián)合發(fā)表的《公共圖書館宣言》中，強調(diào)“每個人都有平等享受公共圖書館服務(wù)的權(quán)利，而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、語言或社會地位的限制”。目前我國圖書館界已對《宣言》的思想形成了比較充分的認可，認為《宣言》的精神內(nèi)核與我國建設(shè)公共文化服務(wù)系統(tǒng)的政策要求是一致的。圖書館作為公共文化服務(wù)設(shè)施，為社會提供免費的文獻信息服務(wù)，在工作中充分體現(xiàn)自身的公共性特征，努力追求服務(wù)工作的公平性和公共性，以促進信息和知識的平等獲取、促進人權(quán)平等、促進社會思想交流。

3.2 以圖書館多元文化服務(wù)實現(xiàn)公平服務(wù)

多元文化共存是我國開始跨入多元社會的標識之一，提供多元文化服務(wù)也是公共圖書館的時代性任務(wù)。圖書館多元文化服務(wù)理念的內(nèi)涵包括“自由主義理想——維護每個人的興趣和價值觀念；民主、寬容與理解——與各種少數(shù)族群文化和諧共存；融合與交流——圖書館是一個文化交匯的場所；平等——提供平等的無歧視服務(wù)，不分種族、膚色、國籍、性別等；社區(qū)焦點——及時、快速地服務(wù)社區(qū)民眾，反映社區(qū)的多樣性文化”[9]。2008年《IFLA的多元文化圖書館宣言》將這種多元文化服務(wù)的要求表達為：“多元文化圖書館的館員應(yīng)該反映服務(wù)社區(qū)的文化和語言特征，以便保證文化意識，反映社區(qū)圖書館服務(wù)和鼓勵交流。”在圖書館工作中的多元化要求具體表現(xiàn)為發(fā)展多元文化館藏、開設(shè)多語言咨詢服務(wù)、加強各種社區(qū)性活動、設(shè)計技術(shù)性開發(fā)工具、增加工作人員的多樣性等。為了實現(xiàn)這種多元文化的發(fā)展目標，則需要加強圖書館員工的多元化文化服務(wù)教育，包括在服務(wù)中忽略用戶的文化背景，在多元文化狀況下使圖書館服務(wù)能很好地承受各種壓力，培養(yǎng)多元文化服務(wù)意識、技能，多種語言的學(xué)習(xí)，增加不同文化理念之間的理解等。

3.3 開展大眾化文化服務(wù)有針對性地解決社會問題

社會弱勢群體問題是我國改革開放進入深層次階段后遇到的一個新問題，據(jù)2005年3月1日的《經(jīng)濟日報》報道，當時我國弱勢群體的規(guī)模已達到1.4億－1.8億人左右，約占全國總?cè)丝诘?1%－14%。進入新世紀后，黨開始在政策上注意到要關(guān)注弱勢群體、保障社會公平正義，并在第十一個五年規(guī)劃建議中明確指出我國未來五年要“更加注重社會公平，使全體人民共享改革發(fā)展成果”，我國圖書館界在2001年開始關(guān)注以知識援助和公平服務(wù)為弱勢群體提供幫助，通過文獻信息服務(wù)，去盡力維護社會大變革時期社會個體的信息權(quán)力平等，在理論上提出“圖書館職業(yè)的使命之一就是通過共享信息資源而賦予民眾改變命運的機會與權(quán)利”[10]，在實際工作中降低圖書館使用門檻、改進優(yōu)化服務(wù)流程、開展殘障人士特殊服務(wù)、為農(nóng)民工提供專題服務(wù)、為老弱病殘讀者提供上門服務(wù)等。發(fā)揮圖書館在扶助社會弱勢群體工作中的這種特殊作用，各級政府也通過增加基層圖書館數(shù)量、調(diào)整區(qū)域分布方式，重點關(guān)注和滿足弱勢群體的文獻信息需求。

3.4 圖書館文化氛圍與社會文化環(huán)境的和諧共進

我們可以從構(gòu)成圖書館文化的物質(zhì)技術(shù)、社會規(guī)范、精神理念三個維度來把握圖書館文化氛圍的營造與表達，如在物質(zhì)技術(shù)層面需要實現(xiàn)包括館舍、裝飾、布局等硬件元素的實用、美觀、大方和多元素搭配的協(xié)調(diào)；在社會規(guī)范層面，則可以通過圖書館制度建設(shè)創(chuàng)新、服務(wù)方式創(chuàng)新、業(yè)務(wù)流程再造等完成對圖書館文化氛圍的營造，體現(xiàn)人文關(guān)懷和圖書館精神，并通過軟環(huán)境與硬環(huán)境的和諧，營造反映圖書館社會職能和時代精神的文化氛圍。圖書館文化氛圍的構(gòu)建和營造是圖書館精神理念的外在表達，圖書館人文精神是圖書館文化氛圍的核心與出發(fā)點。圖書館實現(xiàn)自身價值追求要很好地與社會融合，作為社會的一個文化構(gòu)成，在社區(qū)中要作為實際存在而不僅僅是“形象工程”，通過努力彌合信息鴻溝而不是制造鴻溝，成為大眾的信息門戶而不是信息孤島[11]。

4 結(jié)束語

圖書館文化屬于社會大文化系統(tǒng)的一個組成部分，因此在建設(shè)中就要注重圖書館文化系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性和時代性，使圖書館文化建設(shè)符合社會發(fā)展的時代性要求，在服務(wù)社會的過程中構(gòu)建圖書館的創(chuàng)新文化，圖書館文化的創(chuàng)新和發(fā)展是以社會文化的創(chuàng)新為基礎(chǔ)的，它們之間的互動是營造良好的圖書館文化的必要條件。新世紀以來我國文化政策建設(shè)所強調(diào)的大眾化和公開、公平的建設(shè)要求是符合圖書館文化建設(shè)需求的，因此，在把握好國家文化政策的基礎(chǔ)上，注重圖書館文化建設(shè)，是圖書館事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。

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