五代進奏院考

孟澤眾

五代進奏院考

孟澤眾

五代進奏院繼承了唐代職能，扮演著地方政權與中央文書傳遞、信息溝通中介的角色。同時，由于地方與中原王朝實力的變化，進奏院制度表現出不同的面貌。具體表現為進奏官的地位，進奏院設置反映了那個時期政權與政權之間復雜而微妙的關系。

五代 進奏院 中央集權

進奏院作為中國古代重要的文書傳遞機構，歷來被學者所重視。研究主要集中在唐宋兩朝。關于唐代主要有張國剛《唐代進奏院考略》[1]、《兩份敦煌“進奏院狀”文書的研究》[2]，于庚哲《從朝集使到進奏院》[3]，劉艷杰《唐代進奏院小考》[4]等，關于宋代有游彪《宋代流轉往來的官方“文書”》[5]、《宋代邸報的“禁區”及其官員與邸報之關系》[6]，《宋代郵政管理體制的一個側面——以進奏院的職責與官方文書的分類為中心》[7]等。唐代進奏院研究往往集中在制度的起源，在都城設置位置，溝通中央與藩鎮信息之間的作用；宋代進奏院研究主要圍繞“邸報”在中央與地方，官員與官員之間信息交流中發揮的功能。五代作為一個過渡時段，上承唐代，下啟宋代。那么，五代進奏院制度在基礎上做了哪些繼承？同時反映了中央和地方之間怎樣的關系？本文擬對此做多方面探討。

一、五代進奏院的職能變化

進奏院名稱始于大歷十二年（777），前身是各道在長安設置的邸務，名留后，官員稱留后使。《舊唐書·代宗本紀》記載：“（大歷十二年五月）甲寅，諸道邸務在上都名曰留后,改為進奏院。”《唐會要·諸使雜錄》記載：“大歷十二年五月十一日,諸道先置上都邸務，名留后使，宜令并改稱為上都進奏院官?！?/p>

五代進奏院在信息傳遞方面大體繼承了中晚唐時期的進奏院職能，扮演著各種信息傳達的中介。主要通過兩種渠道來溝通中央與地方信息交流。一種是通過文書來傳遞，據《舊五代史》記載：“（高）從誨笑顧左右，取進奏院狀報示鏻，顗與文紀皆拜平章事矣?！盵8]時任荊南節度使的高從誨將進奏院傳出來的報狀拿來給前來投靠的李鏻看，上面記載了姚顗與盧文紀都被任命為丞相，可以看出地方通過進奏院獲取中央人事調動信息。另一種是直接派遣進奏官到節度使會府所在地傳達皇帝旨意?！懊髯谀诉z西川進奏官蘇愿，東川軍將劉澄西歸諭璋等，使改過。知祥遣人告璋，欲與俱謝過自歸。璋曰‘唐不殺孟公家族，于西川恩厚矣。我子孫何在？何謝之有！’”[9]后唐明宗為了安撫孟知祥，平息禍亂，派進奏官蘇愿回西川告知孟知祥，其在都城家人安好，而首先舉事的董璋不幸家人都被殺害。

同時，進奏官負責辦理地方向中央進奉貢物，此項職能更顯五代進奏院的重要，其特殊性在下文論述?！埃ㄩL興）三年（932）五月二十九日尚書戶部奏，當司所管天下合貢方物，于長興三年定到七十余州。舊例，冬至后齊到，正仗前點檢，至元日殿前排列，當司引進。昨點檢今年正仗前，內六十七州，自正月至三月方到京師。其江臨府所貢胎白魚，甚力問本道進奏官狀，稱每年臘月浥造至正仗未堪供進。其余州府未曾嚴加告諭，請行敕命約束，如來正仗前貢物不齊，其本州官典量定殿罰。”[10]進貢方物作為中原王朝五代時期財政收入的一個重要來源，以進奉方物多少來評定考核本州官員，故進奏院便成為進奉制度中間溝通中央與地方信息的樞紐。

五代進奏官還有協助刑獄的職能。“長興三年三月敕：近日累據御史臺奏陳狀訴屈人，據狀內皆是勘責多時，卻曉示陳狀人送本道，依次第論對，及州府追到支證，本人又不到彼處，恐紊規繩，須行條理。宜令御史臺，今后諸色人論訟，稱已經州府斷遣后抑屈，更不再牒本道堪逐，便可據狀施行，若未經州府論訴，驀越陳狀，即須留本人據事理詰勘，如實未經本處訴論，便可具事由，勒本道進奏官差人赍牒監送本處，就關連人勘斷后申奏，仍不得虛有禁系。”[11]

總之，地方藩鎮通過進奏院來獲得中央情報，得知中央重大人事調整，同時是向中央王朝進奉的辦事機構，中央通過進奏院傳達旨意，協助司法，加強對地方管轄。

二、進奏官地位變化

清人黃木驥《歷代職表官》卷一二《通政使司表》載：“唐季藩鎮跋扈，邸官得見天子，至五季而進奏官恣橫益甚。”[12]五代進奏官“恣橫益甚”就是當時全貌？“恣橫益甚”的依據是什么？

“光啟三年（887）十一月，大祖遺振入奏于長安，舍于州邸，邸吏程巖白振曰：‘劉中尉命其侄希貞來計大事，欲上謁，愿許之。’既至，巖乃先啟曰：‘主上嚴急，內宮憂恐，左中尉欲行廢黜之事，巖等協力以定中外，敢以事告?！耦櫹Ｘ懺唬骸贇q奴事三歲主，亂國不義，廢君不詳，非敢聞也。況梁王以百萬之師，匡輔天子，禮樂尊戴，憂恐不及，幸熟計之。’希貞大沮而去。及振復命，劉季述等果作亂，程巖率諸道邸吏牽帝下殿，以立幼主，奉昭宗為太上皇?！盵13]

不聽勸阻，一心想廢帝神策中尉劉季述派遣進奏院的官吏程巖將唐昭宗拉下殿，可以看出當時進奏官仰仗藩鎮，在朝廷為非作歹。

同時，藩鎮也派遣心腹之人來擔任進奏官。“馮赟者，亦太原人也，其父璋，事明宗為閽者，赟為兒時，以通黠為明宗所愛。明宗為節度使，以赟為進奏官。明宗即位，即為客省使，宣徽北院使。”[14]馮赟在藩鎮時為進奏官，節度使當皇帝之后，就升任客省使，足見進奏官在幕職中的地位。而究其原因是進奏院設在都城，進奏院隨時向節度使傳遞情況，在五代這樣一個經常都城發生變亂的時代，快速掌握信息，及時作出決策是地方長官一項重要任務。所以，唐明宗任命親信擔任進奏官，也是情理之中。

以上二則材料或許就是黃木驥“恣橫益甚”的依據。同時，中原王朝統治者從未放棄對進奏官加以“整齊”?！昂筇铺斐稍辏?26）夏六月，以李琪為御史大夫……諸道進奏官上言，今月四日，中丞上事，臣等禮合至臺。比期不越前規，依舊傳語。忽蒙處分通出，尋則再取指揮，要明審的。又蒙問：‘大夫相公上事日如何？’臣等訴云：‘大夫曾為宰相，進奏官伏事中書，事體之間，實為舊吏。若以別官除授，合云傳語勞來，又堅令通出。臣等出身藩府，不會朝儀，拒命則恐有奏聞，遵稟則全隳舊例，伏恐此后，到臺參賀，儀則不定者?！t曰：‘御史臺是大朝執憲之司，乃四海繩違之地，凡居中外，皆所整齊，藩侯尚展于公參，邸吏豈宜于抗禮。遽觀論列，可驗侮輕，但以喪亂孔多，紀綱隳紊，……宜令御史臺，凡關舊例，并須舉行，如不稟承，當行朝典。’時盧文紀初授中丞，領事于御史府，諸道進奏官來賀，文紀曰：‘事例如何？’臺吏喬德威等言：‘朝廷在長安日，進奏官見大夫中丞，如胥吏見長官之禮。及梁氏將革命，本朝微弱，諸藩強據，人主大臣姑息邸吏，時中丞上事，邸吏雖至，皆于客次傳語，竟不相見?！瘬付撕?，通名贊拜。邸吏輩既出，怒不自勝，相率于閣門求見，騰口喧訴。明宗謂趙鳳曰：‘進奏官比外何官？’鳳對曰：‘府縣發遞祗候之流也?！髯谠唬骸死粢鄱?，安得慢吾法官?！讼麓嗽t?！盵15]

此條材料頗值得玩味，在《舊五代史》《新五代史》《五代會要》中都有類似記載。從唐末開始由于藩鎮割據，節度使竭力為自己的幕職官員謀求“正授”，成為得到中央承認的正式官員，而中央被迫給予地方幕職加“檢校官”等虛銜。當時給諸地方的進奏官所加的虛銜高的甚至和御史中丞平級。所以，這就給剛上任的御史大夫盧文紀出了一個難題，到底是僅“傳語勞來”，還是御史中丞親自在“正衙相見”？盧文紀堅持“客次傳語”，實際上打破后梁以來姑息邸吏的局面。不熟典章制度的唐明宗下詔，支持盧文紀。

通過此可以看出，進奏官雖然名義上品位很高，在溝通地方與中央關系信息方面也身處要害之司，但在遇到像唐明宗這樣勇于作為的君主執政時，也能窺見其地位下降。從“得見天子”到御史大夫，中丞“皆子客次傳語，竟不相見”，只在客廳等候。所以丞相趙鳳稱之為“府縣發祗候之流”也不足為奇了。

后周時，“顯德五年（958）四月六日，應諸道州府進奏逐月合請俸料及紙錢等，宜令今后本州公使錢內支給，不得分配人戶及州縣門戶，如本州公使錢少不使支給處，只不要置進奏官仰于衙前，差有名糧職員充進奏聞院副知，仍二周年替，罷本州優與安排。”[16]

后周世宗將州府進奏院內“俸料及紙錢”分配給地方州府，進奏院內活動的官員有“糧職員”的吏來擔任副知，這與中晚唐進奏官地位形成鮮明對比。中晚唐進奏官往往加有勛爵，帶檢校官（自國子祭酒至三公）和憲銜（自侍御史至御史大夫），至少也為六品官員，（張國剛先生在文中提到中晚唐進奏官品位問題）[17]。正是后周世宗對進奏院組成人員的改革促成了宋代徹底將進奏官變為“發遞邸候之流”。

那么，是什么原因導致五代進奏官地位逐步下降？

一是刺史權力有所擴大，州府在都城置邸?！拔翰┕軆却淌?，比來州務，并委督郵。遂使曹官擅其威權，州牧同于閑冗，俾循通利，宜塞異端。并依河南諸州例，刺史得以專達。”[18]刺史擁有專達之命?！拔宕詠?，支郡不隸藩鎮者，聽其置邸?！盵19]（張國剛先生認為中晚唐已有此例）[20]也就是說州可以直接同中央進行文書傳遞，而越過節度使這一環節。晚唐以來刺史州通過向中央傳達文書，大部分通過其所在會府上傳，并在會府要留有副本。這種局面逐漸在發生改變，一大因素就是“直屬州”的大量設立。上面材料就是反映后梁朱溫削弱河南諸州節度使權力。

二是藩鎮軍事實力的削弱，中原王朝對軍制的改革促成軍事中央優于地方。尤其后周世宗整軍“又以驍勇之士，多為外諸侯所占，于是招募天下豪杰，不以草澤為阻，進于闕下，躬親試閱，選武藝超絕及有身首者，分署為殿前諸班”[21]。后周世宗制定此項政策的基礎是設立了大量“直屬州”。

總之，進奏官地位的逐漸下降，背后隱含著節度使權力的削弱，中原王朝中央集權的加強?！绊M益甚”不是五代時期進奏官的全貌。

三、進奏院設置的意義

“閩主命其弟威武節度使繼恭上表，告嗣位子晉，且請置邸于都下?！盵22]

“甲申唐始置進奏院于大梁，臣屬故也?！盵23]

“唐清源節度使留從效遣使入貢，請置進奏院于京師，直隸中朝。”[24]

由于五代諸侯都為完成國家統一，故游離于中原政權之外的藩鎮在都城設置進奏院，同時也是向中原王朝表示隸屬關系的政治形式。

那么，是什么原因導致游離于中原政權之外——“化外諸州”皆置邸都城。這種隸屬關系還有那些形式？筆者推斷，中原王朝雖然軍事實力強于地方，但不足以完成統一，故中原王朝希望維護和平狀態積蓄力量發展武備。另一方面，“化外諸州”置邸都城，既確立了其與中原王朝的關系，也確立了與各藩鎮的關系。如“辛巳，朗州節度使馬希萼，于京師別置邸院，不允。是時希萼與其弟湖南節度使希廣構児墻之怨，故有是清”[25]。馬希萼通過置邸都城的方式，得到了后晉的承認。也說明中原王朝通過此方式對實際在控轄范圍之外的地區，實行一種名義上的統治

筆者注意到，《舊五代史》大量出現“進奉使”的名稱，如“江西進奉使”“江南進奉使”“兩浙進奉使”等。而江西，江南，兩浙均不在中原王朝的有效管轄地域之內。筆者推斷，進奉制度才是維系“化外諸州”置邸都城的重要原因，而這也反映了中原王朝對“化外”實行羈縻政策。

五代進奏院除職能大體繼承了唐代之外，有兩大特點：一是對于有效控制地域，即“管內”，加強中央集權，州府開始設置進奏院。二是對于無力控制地域，即“化外”，實行以進奉制度為基礎的羈縻政策，“化外諸州”置邸都城，進行進奉活動。這兩項特點都反映了五代進奏院制度為宋代改革奠定基礎。

進奏院背后反映了節度使、中原王朝、州刺史之間兩層關系：一是就節度使而言，一方面節度使通過信息渠道的把控來對州刺史有效管轄，竭力維持其屬州不得有“轉達之權”，另一方面通過除了獲得都城信息之外，置邸的方式獲得中央對其統治正當性的承認。二是就中原王朝而言，為了解決藩鎮尾大不掉的局面，大量設立“直屬州”。

我們傳統意義上將藩鎮問題的解決歸功于宋太祖“稍奪其權，制其錢谷，收其精兵”。筆者認為這是問題最終解決，而推動這一問題的解決經過了漫長的過程，而這個過程就是五代時期的君主所做的嘗試和努力。

[1]張國剛.唐代藩鎮研究[M].長沙:湖南教育出版社,1987.165～181.

[2]張國剛.兩份敦煌“進奏院狀”文書的研究[J].學術月刊,1986,(7).

[3]于賡哲.從朝集使到進奏院[J].上海師大學報, 2002,(5).

[4]劉艷杰.唐代進奏院小考[J].廈門大學學報,1997, (4).

[5]游彪.宋代流轉往來官方的“文字”.鄧小南主編政績考察與信息渠道——以宋代為重心[M].北京:北京大學出版社,2008.379～410.

[6]游彪.宋代邸報的“禁區”及其官員與邸報之關系[J].中國社會科學院研究生院報,2005,(4).

[7]游彪.宋代郵政管理體制的一個側面——以進奏院的職責與官方文書的分類為中心 [J].河北大學學報,2003,(3).

[8](宋)歐陽修.新五代史[M].北京:中華書局,1974.卷五七,雜傳第四五,第二冊,657.

[9](宋)歐陽修.新五代史[M].北京:中華書局,1974.第二冊,卷五一,雜傳第三九,576.

[10][11](宋)王溥.五代會要[M].上海古籍出版社, 1978.225,284.

[12](清)黃木驥.歷代職官表[M].上海:上海古籍出版社,2005.321.

[13](宋)薛居正等.舊五代史[M].北京:中華書局, 1976.第1冊,卷十八,列傳八,314.

[14]舊五代史[M].卷一百四十九,志十一,393.

[15]舊五代史[M].第5冊,卷六九,1978.

[16]五代會要[M].卷二一,478.

[17][20]張國剛.唐代藩鎮研究[M].北京:中國人民大學出版社,2010.169,189.

[18]五代會要[M].卷六.84.

[19](元)馬端臨.文獻通考(點校整理本)[M].中華書局,2011.第8冊.3291.

[21]五代會要[M].卷一三,245.

[22](宋)司馬光.資治通鑒[M].北京:中華書局,1956.卷一七九,第13冊,8829.

[23]資治通鑒[M].卷二六七,第18冊,8837.

[24]資治通鑒[M].卷二七九,第18冊,8765.

[25]資治通鑒[M].卷二六七,第18冊,8838.

孟澤眾 四川師范大學歷史文化與旅游學院

（責編 陳錦慧）